三河古鎮(zhèn)公開拍賣租售景區(qū)，以求發(fā)展當?shù)芈糜螛I(yè)，此事招致眾多質(zhì)疑。政策法規(guī)對此“突破”能否開綠燈？事情的結(jié)果究竟會怎樣？古鎮(zhèn)以外的人們似乎更盼望早日尋得答案。

　　近日來，安徽省肥西縣三河古鎮(zhèn)一則景點對外租賃、拍賣公告，好似一石激起千層浪。“全球租售，是否會破壞徽文化遺產(chǎn)”、“租售，能否解決三河旅游開發(fā)問題，過濃的商業(yè)味是否會破壞文物古跡”……在互聯(lián)網(wǎng)上輸入三河古鎮(zhèn)租售字樣，相關報道上百條，網(wǎng)友跟帖眾多。
　　“這段時間，鎮(zhèn)政府面臨著很大的壓力！”三河鎮(zhèn)人民政府黨政辦副主任岳瑾無奈地對記者說。她所說的壓力，很大一部分來自媒體，特別是互聯(lián)網(wǎng)。
　　壓力下的古鎮(zhèn)“叫賣”行動究竟何去何從？近日來，本報記者對此進行了采訪。

古鎮(zhèn)公開“叫賣”惹風波

　　“為另辟旅游發(fā)展蹊徑，將劉同興隆莊、楊振寧舊居、鶴廬3個成熟景點單個或整體對外租賃、拍賣。” ２００８年３月４日，安徽省肥西縣三河鎮(zhèn)政府政務公開欄一則醒目的公告吸引了眾人的目光。三河鎮(zhèn)還計劃將古鎮(zhèn)一些有價值的非文物舊民居通過政府逐步征收后，面向全球整體對外招商引資開發(fā)或招租，實行連片開發(fā)，整體經(jīng)營。
　　擁有2500多年歷史的三河古鎮(zhèn)成為人們關注的焦點，不是因為這里美麗的水鄉(xiāng)景致、悠久的歷史文化，吸引人們的，是為如此良景重新尋覓“好當家”的“聲聲叫賣”。
　　“租售只是一個方式，目的是讓三河的旅游走向市場�！� 三河鎮(zhèn)黨委書記周大躍算了這樣一筆細賬：“從２０００年發(fā)展旅游以來，三河鎮(zhèn)政府直接用于完善旅游設施的資金已超過１億元。如果加上古鎮(zhèn)整治、拆遷居民安置等，投入至少達到三四億。然而，這種支出與收入極不均衡，支出大于收入。門票，每年只幾十萬元收入，加上各項稅收等不過百把萬，而每年景區(qū)聘用管理人員工資，就需支付幾十萬元�！�
　　巨大的資金缺口，成了三河發(fā)展特色旅游邁不過的一道坎兒。
　　小南河，可謂三河之魂。目前卻因為水質(zhì)惡化，急需整治，引水、治污成了當務之急。據(jù)透露，總投資達3000萬元的三河鎮(zhèn)污水處理廠項目將于今年年底開工建設，建成后將大大減少三河鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水的排放量，一定程度上緩解巢湖水污染。然而僅引水、污水處理這兩項工程，估計耗資就上億！
　　英王府——著名太平軍領袖陳玉成故居，極具開發(fā)價值。但目前被幾十戶居民擠占，不光不能作為觀光的景點，還因為無法實施有效保護而岌岌可危。要把居民遷出，要進行搶修，要進行重新規(guī)劃和開發(fā)，這無疑又需要一筆巨額資金。
　　在三河鎮(zhèn)政府看來，解決問題最好的辦法就是招商引資——讓優(yōu)勢資本進入三河鎮(zhèn)，讓三河旅游走向市場。“景點‘租賃或拍賣’，讓有能力者來進行開發(fā)。這樣，政府將有更多精力宣傳三河旅游，加大新產(chǎn)品的開發(fā)和研究以及做好環(huán)境基礎服務�！�

引人引資為好景常在

　　推動三河鎮(zhèn)政府作出決策的，還有另外兩個原因。三河鎮(zhèn)——位于肥西縣東南部，地處合肥、六安、巢湖三個地市交界處，無論是安徽省著力打造的環(huán)巢湖大旅游、省會經(jīng)濟圈（三河是交匯點），還是合肥市的大建設、濱湖新區(qū)的沿湖發(fā)展，三河鎮(zhèn)都占據(jù)著重要的位置。因此，對于三河來說，優(yōu)勢資本、優(yōu)秀管理人員等等都是抓住機遇的重要因素。
　　但現(xiàn)狀卻是，三河不光缺乏優(yōu)勢資本，還缺乏優(yōu)秀的管理人才。由于一直是政府在主導旅游工作，鎮(zhèn)機關人員在抓旅游工作的同時，還要抓計劃生育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各項工作，面面俱到，難免力不從心。加上鎮(zhèn)內(nèi)不少景區(qū)從業(yè)人員管理水平不高，市場意識不強，從某種程度上說，這些因素嚴重制約了三河鎮(zhèn)旅游業(yè)的進一步發(fā)展。
　　另一方面，三河鎮(zhèn)的旅游發(fā)展目前正處在“瓶頸”階段。自從2000年發(fā)展旅游以來，三河鎮(zhèn)的旅游業(yè)經(jīng)歷過“風光”，也遭遇了挫折。在2003年和2004年的“鼎盛時期”，這里每年游客多達六七十萬人。那時的三河到處人聲鼎沸，車水馬龍。然而，2005年“十一”門票風波后，旅游人氣銳減，每年的游客一下子降到二三十萬人。雖然目前人氣有逐步回升之勢，但與當年人氣最旺時相比，仍差了許多。
　　目前，三河旅游的經(jīng)營和管理已遠遠不能滿足旅游市場的需要，策劃不出有影響的活動把游客真正引過來、留下來，無力搶占更大的市場份額。
　　在周大躍遞給記者的名片背面，印有16個字推介三河：“千年古鎮(zhèn)，生態(tài)水鄉(xiāng)，名人故里，美食天堂�！边@是三河鎮(zhèn)面向全國征集的城市名片，“這就是三河鎮(zhèn)未來的發(fā)展目標，10年之內(nèi)，說不定要不了10年，三河鎮(zhèn)就將成為一個世界一流的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)�！敝艽筌S描繪道。

鎮(zhèn)政府扛壓力慎重前行

　　三河鎮(zhèn)的“尋租”行動還在繼續(xù)。據(jù)了解，目前已經(jīng)有多家單位希望詳細了解承租、承拍的具體細節(jié)，景區(qū)資產(chǎn)評估也進入了最后階段。但質(zhì)疑聲依然不斷。
　　“如果是引進社會資金進行古跡保護，政府本意是值得肯定的，但是在操作中，如何解決可能遇到的問題，是必須做好充分的準備的�！痹�安徽省考古研究所古代建筑研究室主任方咸達在接受采訪時同樣表示了自己的擔憂。
　　他所說的問題，是指社會資金進入后，在利益的驅(qū)動下，會否出現(xiàn)商業(yè)開發(fā)與文物古跡的保護失衡的狀況。“事實上，三河曾經(jīng)走過彎路，一些商業(yè)開發(fā)的仿古建筑，比如望月閣、萬年臺，由于施工方繞開文化部門和文物部門，違背了設計者的原意。最后因為無法融入三河的大氛圍而成為敗筆！現(xiàn)在社會資金進入古鎮(zhèn)的事例屢見不鮮，有失敗的，也有成功的。三河要走市場，必須吸收成功的經(jīng)驗，吸取失敗的教訓！”
　　方咸達說：“現(xiàn)在古鎮(zhèn)開發(fā)保護的一個通病就是，全給旅游部門開發(fā)管理，可能會管亂；全部交給文化、文物部門管理，可能會管死！”
　　由于來自媒體的壓力，三河鎮(zhèn)政府走的每一步都小心翼翼，考察各古鎮(zhèn)就進行了3次，“對于各個方面的壓力，我們已經(jīng)做好了思想準備，三河景區(qū)部分景點的出租或是拍賣從根本上也是為了保護古鎮(zhèn)，為了當?shù)芈糜螛I(yè)更好的發(fā)展。任何取得經(jīng)營權(quán)的單位也都必須遵守古建筑保護條例和三河鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。以及單個景點的單項規(guī)劃。盈利的渠道也不能靠過度開發(fā)，而要通過創(chuàng)新旅游商品、發(fā)展演藝活動、增加門票收入來取得�！敝艽筌S說：“我們愿意聽取所有有益于三河發(fā)展的觀點，但是不會因為別人的議論而放慢腳步。”
　　“無論是拍賣還是租賃，都要以保護資源為最根本出發(fā)點，然后才是景區(qū)經(jīng)營性開發(fā)�！比�河景區(qū)管理處旅游辦公室副主任高昌鎖強調(diào)。

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年初，山西省政府認定祁縣政府轉(zhuǎn)讓喬家大院經(jīng)營權(quán)的意向?qū)龠`法行為，認為以喬家大院的經(jīng)營權(quán)作價入股、把喬家大院作為企業(yè)資產(chǎn)交由公司經(jīng)營，不符合《中華人民共和國文物保護法》第二十四條的規(guī)定、以及《國務院關于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》的精神。山西省政府的文件同時指出，同意地方政府采取招商引資等吸納社會資金的辦法，對喬家大院（在中堂）的周邊環(huán)境進行整治。