作為我國糧食流通體系鏈條重要一環(huán)的“糧食經(jīng)紀人”,已經(jīng)超過100萬,人們對他們是又愛又恨,更有人擔心他們會影響糧食安全。(7月28日《中國經(jīng)濟周刊》)
在目前全世界陷入糧食危機的背景下,重新檢視我國的糧食流通體制,檢視我國的糧食安全,無疑具有非常重大的現(xiàn)實意義。但如何評價超百萬的“糧食經(jīng)紀人”及他們經(jīng)紀行為,如何在農(nóng)產(chǎn)品市場化改革的大方向下確保我國的糧食安全,需辯證看待。筆者認為,相對于計劃經(jīng)濟下的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷,農(nóng)產(chǎn)品市場化改革以及伴生的“糧食經(jīng)紀人”制度,至少解決了五個問題,一是刺激了糧食生產(chǎn),基本解決了糧食短缺的問題;二是上門收購,解決了農(nóng)民賣糧難的問題;三是避免了“糧食白條”,讓農(nóng)民拿到了現(xiàn)錢;四是促進了糧食加工業(yè)的發(fā)展,促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起;五是促進了糧食專業(yè)化、集約化的生產(chǎn),提高了糧食生產(chǎn)的效率。因此,筆者認為農(nóng)產(chǎn)品市場化改革的方向沒有錯,這是我們應(yīng)該承認的前提。既然農(nóng)產(chǎn)品市場化改革的方向沒有錯,就不應(yīng)該否定“糧食經(jīng)紀人”制度。在某種程度上,“糧食經(jīng)紀人”隊伍的興起與壯大,正是我國糧食流通體制改革的標志性成果。 當然,目前確實存在著“糧食經(jīng)紀人”過多過濫、囤積居奇、過分壓低級別壓低糧價,以及違法倒賣糧食等等問題,但只要下決心,也不難解決。其實,目前我國的農(nóng)產(chǎn)品市場化改革正到了關(guān)鍵時期,不僅不應(yīng)該否定“糧食經(jīng)紀人”制度,而且應(yīng)該鼓勵和引導(dǎo)“糧食經(jīng)紀人”制度有序地發(fā)展。一方面,改革的慣性會讓“糧食經(jīng)紀人”隊伍自發(fā)整合,只有那些效率高、信譽好、規(guī)模大的“糧食經(jīng)紀人”能夠在激烈的市場競爭中存活下來,大多數(shù)“糧食經(jīng)紀人”會被整編,或者被淘汰;另一方面,國家應(yīng)該認真調(diào)研和總結(jié)我國的“糧食經(jīng)紀人”制度,通過立法,提高準入門檻,建立信用檔案,進一步規(guī)范其發(fā)展。 當然,國家的糧食安全是不能夠僅僅靠“糧食經(jīng)紀人”的,國家必須有所作為。比如,把惠農(nóng)資金真正用到農(nóng)民和農(nóng)業(yè)上去,進一步鼓勵農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性;建立糧食安全監(jiān)測機制,及時發(fā)布糧食供給信息,通過國家糧食儲備系統(tǒng)適時對糧價進行調(diào)控,以避免大幅波動。 總之,“糧食經(jīng)紀人”不應(yīng)該成為我國糧食安全的假想敵,他們的存在,利大于弊。當下,對于糧食安全,最應(yīng)該反思的是政府,如何想辦法落實國務(wù)院7月初制定的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》,始終抱有危機意識,從戰(zhàn)略上對待我國的糧食安全問題。
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