放手讓鐵路市場化 鐵道部需改壟斷思維
    2008-08-27    作者:林衛(wèi)萍    來源:每日經(jīng)濟新聞

  山西省政府聯(lián)合河南和山東省目前正計劃投資千億修一條橫跨山西、河南、山東的鐵路貨運專線。該計劃的預(yù)可研報告正在修改,之后將上報國家發(fā)改委。然而,與此同時,鐵道部也召集兩家設(shè)計院另做一套預(yù)可研報告,并遞交國家發(fā)改委。地方政府的報告中,鐵道部占股30%,而在鐵道部的報告中則要求占投35%。其實爭論焦點就是地方政府占據(jù)主導(dǎo)權(quán)還是鐵道部占據(jù)主導(dǎo)權(quán),而更深層次的問題則是建鐵路到底要不要以市場為主導(dǎo)。(8月26日《每日經(jīng)濟新聞》)

  鐵道部占股30%還是35%,相比雖然僅僅相差5%,但卻意味著鐵道部是否擁有否決權(quán)。鐵道部如果擁有否決權(quán),那這條橫跨山西、河南、山東的鐵路貨運專線將變成壟斷而不是市場化。
  客觀地說,鐵道部的壟斷對中國的鐵路發(fā)展是起著重要的作用。但隨著市場化程度的提高,壟斷不可能成為鐵路發(fā)展的惟一模式。事實上,鐵路運用市場化模式已經(jīng)有成功的案例。朔黃鐵路就是由神華集團、鐵道部、河北省共同出資的,去年共贏利了50個億,這得益于他們的市場化操作,即運用“多方投資、合作建路、優(yōu)勢互補”的合資鐵路建設(shè)與發(fā)展的新模式。
  從目前來看,鐵路的壟斷并不能使中國的鐵路騰飛,更不可能包攬所有的鐵路發(fā)展。因為鐵道部的資金有限,更重要的是,鐵道部實行的還是計劃經(jīng)濟體制,這在當前已經(jīng)行不通了。這條橫跨山西、河南、山東的鐵路貨運專線,從實際情況來看,是必須要建的。
  早在2006年,國家發(fā)改委已下發(fā) 《關(guān)于山西能源建的指導(dǎo)意見》文件中明確提出“建設(shè)山西中南部煤炭運輸通道!辈⑶乙蚜腥雵野l(fā)改委鐵路“十一五”發(fā)展規(guī)劃,交通運輸部列入港口“十一五”發(fā)展規(guī)劃,山西“十一五”發(fā)展規(guī)劃。如果等待鐵道部的計劃操作,不知道何時才會建成。而真的讓鐵道部出資,也未必能夠建得成,即使建得成,在時間上顯然要推遲很久,這與當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和實際需要是不相符的。鐵路在市場化的操作之下,會發(fā)展得更快更強更高。不僅使投資方受益,還會使民眾受益。相信每一個人都能夠深刻的領(lǐng)會“鐵老太”的真正含義。
  鐵道部的壟斷性質(zhì)不可能被打破,但鐵道部卻不能死抱“壟斷”不放松。應(yīng)該看到市場化的力量。或許利用鐵道部的權(quán)力資源,能夠留住這條鐵路的決定權(quán),但以后的鐵路發(fā)展呢?
  放手讓鐵路市場化,鐵道部轉(zhuǎn)變壟斷思維,不靠壟斷吃永久飯,這或許是好的選擇。

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