擴(kuò)大內(nèi)需先要解除百姓后顧之憂
    2008-11-26    楊兆敏    來(lái)源:工人日?qǐng)?bào)

    時(shí)下,不少人之所以捂著錢袋不敢消費(fèi),是因?yàn)橛泻箢欀畱n。尤其是在住房、教育、醫(yī)療“三座大山”的壓迫下,在社會(huì)保障不健全的情況下,普通百姓有點(diǎn)錢要么就用于“搬山”,要么就小心存起來(lái),以備失業(yè)、養(yǎng)老之用。

    擴(kuò)大內(nèi)需,這是我們并不陌生的詞匯,如今更是頻頻亮相。繼11月9日國(guó)務(wù)院公布進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)具體措施后,23日國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部出臺(tái)了《緊急落實(shí)新增1000億元中央投資工作方案》,重申資金投向和安排原則,重點(diǎn)防止重復(fù)建設(shè),盲目投資和“豆腐渣”工程。
    擴(kuò)大內(nèi)需主要有投資和消費(fèi)兩個(gè)路徑。10年前,我國(guó)政府為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊,就采取了增發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債、支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用投資拉動(dòng)內(nèi)需的政策,對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用,但由于一些地方爭(zhēng)投資要項(xiàng)目,出現(xiàn)了投資過(guò)熱的苗頭,最終不得已采取降溫的調(diào)控政策,叫停了一批建設(shè)項(xiàng)目。
    在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,和投資相比,消費(fèi)拉動(dòng)的內(nèi)需一直啟動(dòng)得不盡如人意。按照當(dāng)年價(jià)格計(jì)算,2003年我國(guó)最終消費(fèi)率為55.4%,2007年下降為36%左右。按照世界銀行的統(tǒng)計(jì),目前全球的平均消費(fèi)率約為77%,我國(guó)的消費(fèi)率不僅落后于美國(guó),甚至和印度等發(fā)展中國(guó)家比較也有不小差距。
    現(xiàn)在,應(yīng)對(duì)金融海嘯的挑戰(zhàn),擴(kuò)大內(nèi)需又一次成為穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。從目前出臺(tái)的政策來(lái)看,投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于10年前,更為重要的是,政策吸取了以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),把改善民生列為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需之首。比如,擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施中包括了加快建設(shè)保障性安居工程、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高城鄉(xiāng)居民收入以及加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展等。
    從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,能夠保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)的關(guān)鍵就是國(guó)內(nèi)需求能否拉動(dòng)。而要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,能否刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求是個(gè)關(guān)鍵。中央政府的意圖非常明顯,政策取向就是要通過(guò)加大對(duì)民生工程的投入力度,改善居民生活,拉動(dòng)消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    這也是現(xiàn)實(shí)逼迫出來(lái)的選擇。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)是高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的大量商品出口到國(guó)外給外國(guó)人消費(fèi),F(xiàn)在,受金融海嘯的影響,他們的消費(fèi)能力出了問(wèn)題,原來(lái)出口的部分消費(fèi)品必須在國(guó)內(nèi)消費(fèi)。所以,通過(guò)各種措施,保障百姓具有相應(yīng)的消費(fèi)能力就成為關(guān)鍵。
    時(shí)下,不少人之所以捂著錢袋不敢消費(fèi),是因?yàn)橛泻箢欀畱n。尤其是在住房、教育、醫(yī)療“三座大山”的壓迫下,在社會(huì)保障不健全的情況下,普通百姓有點(diǎn)錢要么就用于“搬山”,要么就小心存起來(lái),以備失業(yè)、養(yǎng)老之用。
    毫無(wú)疑問(wèn),新政策充分考慮到這種現(xiàn)實(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院決定,從明年1月1日起,調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。我們有理由相信,這是穩(wěn)定民心、保障居民收入的第一步。再配合以住房、醫(yī)療、教育等方面的建設(shè)和發(fā)展,以及一些稅費(fèi)的減免,當(dāng)人們的后顧之憂少了,自然就敢花錢了,消費(fèi)需求也就能相應(yīng)拉動(dòng)起來(lái)。

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