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最近的一條消息引來(lái)各方注目：中國(guó)正積極考慮近期派遣軍艦赴索馬里海域參加護(hù)航活動(dòng)。
中國(guó)積極考慮派遣軍艦赴索馬里海域參加護(hù)航活動(dòng)，與中國(guó)歡迎國(guó)際社會(huì)就打擊索馬里海盜開(kāi)展有效合作、支持有關(guān)國(guó)家根據(jù)國(guó)際法和安理會(huì)決議派軍艦打擊索馬里海盜的努力的態(tài)度是一致的。此前，美國(guó)、英國(guó)甚至日本等多個(gè)國(guó)家已派遣了軍艦護(hù)航，打擊索馬里海盜。
而中國(guó)擬派遣軍艦護(hù)航，主要是從承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，保護(hù)石油安全的角度考慮的。
中國(guó)存在嚴(yán)峻的石油安全問(wèn)題。中國(guó)石油儲(chǔ)量占世界總量比重低，相對(duì)總?cè)丝谝?guī)模和GDP總量規(guī)模，屬于“貧油大國(guó)”。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，中國(guó)原油儲(chǔ)量占世界總量的2.43％，天燃?xì)鈨?chǔ)量占世界總量的1.20％。人均化石燃料僅為世界均值的５６％，石油天然氣人均可采儲(chǔ)量?jī)H為世界均值的８％。有專家分析認(rèn)為，中國(guó)將在2015年迎來(lái)石油峰值———石油產(chǎn)量達(dá)到頂峰并從此開(kāi)始下降。越過(guò)石油峰值后，中國(guó)將面臨巨大的挑戰(zhàn)：油氣短缺的問(wèn)題會(huì)進(jìn)一步加��；石油消費(fèi)將更加依靠進(jìn)口。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及工業(yè)化、城市化發(fā)展對(duì)石油的需求卻呈剛性增長(zhǎng)。按目前的開(kāi)采速度，中國(guó)將在14年后出現(xiàn)石油枯竭的局面。油氣后備資源嚴(yán)重不足。中國(guó)石油進(jìn)口依存度因此不斷提高，目前已經(jīng)接近50%。
但與此同時(shí)，我們的原油進(jìn)口通道卻相對(duì)單一。在目前的原油進(jìn)口量中，從中東和非洲地區(qū)5個(gè)國(guó)家進(jìn)口的原油約占75%；進(jìn)口的原油和油料90%以上需要從海上船運(yùn)，其中90%的海上船運(yùn)由外輪承擔(dān)，這使得中國(guó)的原油運(yùn)輸受制于人，一旦遇到戰(zhàn)爭(zhēng)、外交、海盜或是其他不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)的石油運(yùn)輸安全將處于極為被動(dòng)的局面。過(guò)分依賴中東和非洲地區(qū)的石油和單一的海上運(yùn)輸路線，使得中國(guó)石油進(jìn)口安全的脆弱性凸現(xiàn)。
中國(guó)石油進(jìn)口的安全，不只是石油來(lái)源的安全，即石油進(jìn)口來(lái)源穩(wěn)定可靠、可以保證足夠的供應(yīng)量，還指進(jìn)口價(jià)格安全，即價(jià)格穩(wěn)定、不大起大落地波動(dòng)，以及運(yùn)輸安全，即進(jìn)口來(lái)源地至國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸安全。運(yùn)輸安全包括航線安全、運(yùn)輸船舶安全、承運(yùn)份額安全等，但主要是航線安全。運(yùn)輸所涉及的關(guān)鍵海峽、運(yùn)河、運(yùn)輸管道等節(jié)點(diǎn)必須安全暢通。
而索馬里海域恰恰是石油運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ�，其北面扼住亞丁灣，東南面扼著印度洋，我國(guó)從索馬里、埃塞俄比亞、肯尼亞合作開(kāi)采的份額油和進(jìn)口石油，都必須從那里通過(guò)。海盜在那里攔路搶劫，無(wú)疑對(duì)中國(guó)石油安全形成極大的威脅。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)派遣軍艦赴索馬里海域參加護(hù)航活動(dòng)，值得期待。
然而，中國(guó)石油海洋運(yùn)輸安全，不只是索馬里海域，還有印度洋、阿拉伯海、霍爾木支海峽。長(zhǎng)距離運(yùn)輸，風(fēng)險(xiǎn)極大，尤其是最窄處僅1.5英里的咽喉要路馬六甲海峽，海盜出沒(méi)，美國(guó)駐軍，情勢(shì)復(fù)雜，隨時(shí)可能遭到不測(cè)。中國(guó)石油運(yùn)輸大動(dòng)脈面臨巨大的潛在威脅，一旦出現(xiàn)安全事故，國(guó)內(nèi)即有斷油之虞。中國(guó)除了加緊石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，在石油進(jìn)口渠道、運(yùn)輸方式多元化上下功夫之外，關(guān)鍵時(shí)刻派出軍艦護(hù)航顯然十分必要。 |