新醫(yī)改方案“修訂版”首先要讓人看得懂
    2008-12-29    潘洪其    來源:東方早報

  經(jīng)過公開征求意見,修改后的新醫(yī)改方案有望在明年1月公布。屆時,關(guān)于醫(yī)療保障、基本藥物、基層醫(yī)療服務(wù)體系、公共服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革的5個配套方案也將一起公布。據(jù)透露,修改后的新醫(yī)改方案對征求意見稿進(jìn)行了相應(yīng)的完善,改革的基本指導(dǎo)原則未改變,具體內(nèi)容上調(diào)整力度不大。(《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》12月26日)

  記得新醫(yī)改方案征求意見稿公布之后,人們反映最直接的一個問題是“看不懂”——不但普通百姓抱怨看不懂,連身兼衛(wèi)生部門官員和醫(yī)療專家雙重身份的廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波也坦言看不懂,認(rèn)為這個方案“到處都是模棱兩可的字眼,光"完善"就出現(xiàn)53次,"加強(qiáng)"有45處,"提高"有36處”,“始終找不出亮點,全民醫(yī)保、重新確定公益性質(zhì)和政府責(zé)任、鼓勵并引導(dǎo)社會資本進(jìn)入等等都是老生常談”。(《南方都市報》11月16日)相信很多人都和我一樣,迫切想知道新醫(yī)改方案“修訂版”能否很好地避免這些問題。

  發(fā)改委有關(guān)官員曾回應(yīng)說,醫(yī)改方案的概括性和專業(yè)性都很強(qiáng),一般老百姓看不懂是“非常正常的現(xiàn)象”,將來會推出“醫(yī)改問答”等文本及配套文件,幫助老百姓理解醫(yī)改并體會從中獲得的實惠。現(xiàn)在,配套文件即將出臺,根據(jù)以往的經(jīng)驗,這類配套文件一般都有很強(qiáng)的概括性和專業(yè)性,而人們期待中的通俗易懂的“醫(yī)改問答”仍未見推出,加上有關(guān)人士已經(jīng)透露,修改后的新醫(yī)改方案“具體內(nèi)容上調(diào)整力度不大”,所以筆者擔(dān)心,這個新醫(yī)改方案“修訂版”及其配套文件,仍然會讓不少人“左看右看上看下看就是看不明白”。
  經(jīng)過向社會各界征求意見,醫(yī)改部際協(xié)調(diào)小組收到了堪稱海量的各類意見,這些意見到底起到了多大的實際作用?這也是公眾關(guān)心的問題。筆者認(rèn)為,在修改后的新醫(yī)改方案正式公布之時,作為對這個問題的回應(yīng),有關(guān)方面需要就征求意見的情況進(jìn)行說明和交代,告訴人們哪些建議被綜合吸收進(jìn)了方案之“修訂版”,哪些意見和建議因為什么原因未被考慮或直接采納,等等。這個說明和交代既可以包括在新醫(yī)改方案“修訂版”之中,成為方案的一部分,也可以作為一個單獨的文本與方案同時發(fā)布。這樣才能讓公眾清楚地看到,有關(guān)方面就新醫(yī)改方案征求全民意見,并不是機(jī)械的“為了程序而程序”。否則,人們看不到自己所提意見和建議的具體“去向”和“落點”,會覺得自己無非是又像以前那樣,被人煞有介事地征求了一回意見,自己“不說白不說”的結(jié)果仍然是“說了也白說”……
  希望修改后的新醫(yī)改方案第一讓人看得懂,第二讓人看到公眾的意見、建議受到了足夠的尊重和重視,對完善醫(yī)改決策產(chǎn)生了實際的影響。這樣的要求其實并不算高。

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