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近日，美國(guó)一家非營(yíng)利性消費(fèi)者組織的調(diào)查報(bào)告披露，強(qiáng)生、幫寶適、好奇等嬰兒用品含有兩種致癌物質(zhì)。幫寶適、好奇的生產(chǎn)商——寶潔、金佰利兩家公司表示，這些產(chǎn)品所含的微量化學(xué)物質(zhì)都在安全標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，且都沒在中國(guó)大陸生產(chǎn)和銷售。強(qiáng)生公司也發(fā)表聲明稱，所涉物質(zhì)含量均在安全限量?jī)?nèi)，過敏事件屬個(gè)案，與“涉毒”事件無(wú)關(guān)。
目前，有關(guān)信息還未充分呈現(xiàn)，無(wú)法就此判斷強(qiáng)生產(chǎn)品存在安全問題，平撫消費(fèi)者的擔(dān)憂和不安情緒，仍有待權(quán)威部門的明確意見。
但現(xiàn)在一個(gè)確鑿無(wú)疑的事實(shí)是，強(qiáng)生等嬰幼兒衛(wèi)浴用品含毒的信息并非由政府監(jiān)管部門發(fā)布，而是由一家民間組織發(fā)布。這樣的信息發(fā)布，不是攻擊，不是詆毀，而是依據(jù)合法合理途徑，表達(dá)訴求，爭(zhēng)取權(quán)益，致力于解決社會(huì)問題和推動(dòng)公共服務(wù)發(fā)展。這一點(diǎn)見諸于這個(gè)組織科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查過程之中，也見諸于相關(guān)企業(yè)并非惱羞成怒的聲明之中。這一點(diǎn)，正有助于我們?cè)诟笠曇袄飳徱曋袊?guó)的產(chǎn)品安全問題。
從近年發(fā)生的一些產(chǎn)品安全事件可以看出，政府監(jiān)管很重要，但在每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)上，政府監(jiān)管很難面面俱到，需要向社會(huì)借力。中國(guó)和其他國(guó)家的國(guó)情有差別，但如何擺脫政府監(jiān)管既疲憊又無(wú)力的處境，是現(xiàn)代國(guó)家都面臨的問題。公共管理的社會(huì)化程度需要提高，這不只在于政府如何去改變自身作為，也在于各種參與社會(huì)治理的力量作用發(fā)揮得如何。也就是說，需要有一種更加廣泛的公共治理機(jī)制，吸引多種力量參與，在政府監(jiān)管出現(xiàn)缺漏的時(shí)候，使得社會(huì)仍然有一個(gè)補(bǔ)救機(jī)制。
不只是美國(guó)，歐盟、日本等國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督，都包括政府和民間兩個(gè)系統(tǒng)。這種制度安排的好處是，企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品存在問題，即使一套系統(tǒng)失效或者沒有及時(shí)啟動(dòng)，另外一套系統(tǒng)還能繼續(xù)發(fā)揮作用。政府力量和社會(huì)力量開展合作，每一方都充當(dāng)另一方的協(xié)作者和監(jiān)督者，有更大的可能避免產(chǎn)品安全給社會(huì)帶來災(zāi)難性后果。對(duì)政府來說，為社會(huì)力量提供作為的空間是一種政治責(zé)任，體現(xiàn)的是對(duì)社會(huì)和公眾自我管理以及參與社會(huì)治理的信任。
可靠的產(chǎn)品質(zhì)量和有序的市場(chǎng)環(huán)境無(wú)法完全寄望于企業(yè)道德，需要政府的有力監(jiān)管和社會(huì)的有效制約。大量民間消費(fèi)者組織的存在，主動(dòng)發(fā)布相關(guān)信息，會(huì)使企業(yè)感到無(wú)處不在的壓力和監(jiān)督，從而不敢放松質(zhì)量要求。應(yīng)當(dāng)說，民間組織和行政、司法系統(tǒng)一起，共同構(gòu)成對(duì)企業(yè)道德的敦促。相對(duì)于行政系統(tǒng)覆蓋的有限性和司法系統(tǒng)的事后懲戒，民間組織的監(jiān)督更加主動(dòng)和具有前瞻性。
社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，政府難以時(shí)時(shí)全能，良好的治理只能有賴于各種力量組合成一種社會(huì)治理的良性機(jī)制，互相配合，彌補(bǔ)不足。讓民間團(tuán)體、群眾性自治組織以及其他社會(huì)力量有更多參與的渠道，有更大的作為空間，形成更加有效的社會(huì)預(yù)警機(jī)制，讓公民權(quán)益受到更加完善的保護(hù)，這是我們?cè)诘却龔?qiáng)生事件更多信息發(fā)布的同時(shí)獲得的啟示，也是走出產(chǎn)品安全危機(jī)不可回避的問題。 |