在選舉中大喊“改變”口號(hào)的奧巴馬,在執(zhí)政2個(gè)月之后終于向華爾街舉起了白旗,在周一公布的蓋特納新版的金融救助方案中,美國(guó)財(cái)政部將為最多1萬(wàn)億美元的不良資產(chǎn)收購(gòu)活動(dòng)提供融資,從而扶持“仍在與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇背道而馳”的金融系統(tǒng)。這一計(jì)劃將利用包括財(cái)政部資金、美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(FDIC)和美聯(lián)儲(chǔ)的融資,動(dòng)員私人投資者的資金;確保私人投資者與納稅人一道分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),并且保證納稅人分享投資收益;由私人投資者確定購(gòu)買(mǎi)有毒資產(chǎn)的價(jià)格,從而保護(hù)政府不會(huì)為這些資產(chǎn)支付過(guò)高的價(jià)格。
　　對(duì)此,2008年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼的第一反應(yīng)就是“僵尸銀行的想法終于獲勝了”。的確,在幾經(jīng)周折之后,華爾街的“僵尸銀行”終于再度成功的把自己的危機(jī)轉(zhuǎn)嫁到了美國(guó)民眾的頭上,而奧巴馬也終于在強(qiáng)大的華爾街勢(shì)力面前舉起了白旗。
　　從內(nèi)容上看,蓋特納的這一計(jì)劃和去年布什政府期內(nèi)推行的老版計(jì)劃相比,沒(méi)有什么太多的新意,除了利用私人資本這一點(diǎn)上似乎有一點(diǎn)創(chuàng)新之外,其本質(zhì)不過(guò)是當(dāng)年保爾森的計(jì)劃翻版。蓋特納提出由政府通過(guò)FDIC成立一個(gè)類(lèi)似于聚合銀行的基金,以此向私人投資者提供85%無(wú)追索權(quán)的貸款,其余15%則來(lái)自美國(guó)財(cái)政部和私人投資者,并由投資管理公司管理。由于在這些投資管理公司中,財(cái)政部最多出資可達(dá)80%,私人投資者出剩下的20%,這也意味著在該有毒資產(chǎn)剝離計(jì)劃中,美國(guó)政府最多將提供高達(dá)97%的融資,只有3%的資金來(lái)自私人投資者。私人投資者的風(fēng)險(xiǎn)因此大為縮小,而如果獲利的話,只出資3%的私人投資者將可以分得20%的利潤(rùn)。在極端情況下,這一計(jì)劃和當(dāng)年保爾森的區(qū)別不過(guò)是有了3%的私人投資者參與而已。
　　顯而易見(jiàn)的是,對(duì)于私人投資者來(lái)說(shuō),參與這一計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)極小而收益極大。然而,對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō),他們事實(shí)上依然承擔(dān)了絕大多數(shù)的風(fēng)險(xiǎn),而可能的收益卻被大幅度攤薄,如果這些有毒資產(chǎn)未來(lái)的價(jià)值真的得以恢復(fù),那么相比以前的計(jì)劃,納稅人的事實(shí)負(fù)擔(dān)不是減輕而是加重;而如果有毒資產(chǎn)的價(jià)值喪失,由于這次擬收購(gòu)的有毒資產(chǎn)數(shù)量增加,同意通過(guò)這一計(jì)劃的納稅人的損失也會(huì)繼續(xù)增加。
　　這個(gè)看似對(duì)納稅人有利,實(shí)則對(duì)華爾街有利的政策之所以能被提出,也是奧巴馬政府的無(wú)奈之舉。在經(jīng)濟(jì)位于十字路口之際,市場(chǎng)需要政府更多的支持以獲得生機(jī),而剝離有毒資產(chǎn)的行為的確會(huì)有助于銀行的資產(chǎn)負(fù)債表穩(wěn)定,加強(qiáng)其放貸欲望,從而為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)提供助力,在這樣的一個(gè)特殊時(shí)點(diǎn),犧牲納稅人的利益不足為怪,而華爾街的游說(shuō)力量之強(qiáng)也可見(jiàn)一斑。