景區(qū)漲價是為保護還是逐利?
    2009-08-27    李邇    來源:深圳商報

  今日話題:本欄目有關景區(qū)門票漲價的討論,在上期“景區(qū)票價究竟該不該漲?”討論的基礎上,本期讀者圍繞“景區(qū)門票漲價究竟是為保護景區(qū)資源,還是門票漲價已經成為某些部門的‘搖錢樹’”這一話題繼續(xù)進行了深入的討論。
贊成“保護說”的認為,適當?shù)臐q價不僅彌補了保護經費的不足,而且通過經濟杠桿提高門檻,可以有效地調節(jié)人流;持反對意見的則認為,“漲價保護之說”不過是某些人在借保護之名行創(chuàng)收之實罷了,其實質是企業(yè)與地方政府利益捆綁之后追求利益最大化的手段。

  漲價是手段 保護才是目的

  陳再見(深圳讀者)旅游景區(qū)不僅僅是我們的公共資源,還是子孫后代的社會資源,保護比開放重要得多。提高門票價格,控制人流量,顯然是最有效的辦法。當然,任何辦法在實施時都應該有監(jiān)督力量的存在,否則就很容易導致目的和手段相顛倒的情況出現(xiàn)。因此,適當漲價,以經濟杠桿控制人流、確保環(huán)境的承載力無可厚非。
  亞山(網(wǎng)友)許多人喜歡拿中國的景區(qū)門票價格與國外比,但他們卻忽略了經濟社會發(fā)展不同這一具體國情。國外無論是人文還是自然資源都已經形成一套比較成熟的保護模式,其資金除了政府撥款外,還有數(shù)量眾多的基金會捐贈;而國內由于社會經濟發(fā)展的現(xiàn)實情況,首先是財政不可能完全負擔這筆費用,其次民間捐款更是少得可憐。門票收入自然就成為景區(qū)資源保護的主要經費,隨著開發(fā)保護的深入,費用水漲船高也就再正常不過了。
  王軍(湖南讀者)其實,門票漲價,提高景區(qū)門檻未免不是一件好事,現(xiàn)在許多景區(qū)為創(chuàng)收把景區(qū)搞得烏煙瘴氣,只要愿意出錢在景區(qū)開什么店都可以。如果有關部門能做到門票漲價,進而填補不足的經費,從而把這個亂七八糟的店鋪趕出景區(qū),一來保護了寶貴的自然遺產,二來還游客一個清凈的旅游環(huán)境,相信這樣的漲價絕大多數(shù)人都會贊成。

  借保護之名行創(chuàng)收之實

  肖麗(深圳讀者)據(jù)湖南省物價局一份調查報告顯示,武陵源158元的門票收入,直接用于資源保護的僅有8元。由此可以看出,門票漲價其實是景區(qū)借資源保護之名行牟利之實的集體行動。風景名勝也好,世界遺產也罷,最終所有權上都屬于國家。然而在現(xiàn)實管理中,具體的管理職責落在各地政府手中,景點成為所在地的地方財產。國家財產部門化、地方化的結果,必然是景點被工具化、牟利化;“加強保護”只能是“加強收費”。要從根本上使景區(qū)資源得到保護,落實景區(qū)國家性、公益性品質,厘清管理機制才是最終的出路。
  郝英子(網(wǎng)友)旅游景區(qū)不但是人文資源,更是重要的社會公共資源,而作為景區(qū)管理部門,適量的收費原本只是用來滿足景區(qū)內的各項開支、損耗。而現(xiàn)在的實際情況是,景區(qū)門票收入中的一部分,變相地成為了景區(qū)管理部門和工作人員效益收入中的一部分,剩下的大部分更成了地方政府財政收入,完全顛倒了門票收入的本意。
  李娜(廣東讀者)其實,門票收入到底是為了保護,還是為了盈利,只要看下各個景區(qū)上市公司的年報就知道了,他們絕大多數(shù)利潤都來源于門票收入。再想想,當?shù)胤秸岩粋個的景區(qū)經營權出讓給企業(yè)時,政府取得財政收益后,難道這些企業(yè)又全部會充當公益慈善家,把收入都用去保護?這顯然是自欺欺人。事實上,巨大的利益已經把地方政府和企業(yè)捆綁在一起,他們最關心的只有利益最大化。

  資源保護需要一本“明白賬”

  季建民(河北讀者)既然景區(qū)提高門票價格是為了保護景區(qū),那么作為景區(qū)的管理部門就要把景區(qū)所有的門票收入費用公開,讓老百姓看一看景區(qū)保護的成本有多高,而用于景區(qū)人員開支的成本又是多少。景區(qū)門票漲價不能成為景區(qū)與地方政府之間的“二重唱”,老百姓只能成為“被漲價”者。
  馬廷剛(山東讀者)以收費“養(yǎng)景”為名,行收費“養(yǎng)人”之實,大部分收益并沒有用在刀刃上,而是成為“職工工資、獎金和福利待遇的搖錢樹”,這是景區(qū)的“潛規(guī)則”。而且長期以來,我國的大部分旅游景點依然沿襲了計劃經濟體制的弊端,各景點管委會不僅有局級、處級、科級之分,人員更是動輒上百。如此眾多的人馬,當經費短缺時,豈能不打門票的主意?
  黃景文(四川讀者)我國景區(qū)的門票收入,一般是用于發(fā)放工作人員效益工資、上繳地方財政或被上級公司圈走,真正用于資源環(huán)境保護的比例卻相當有限。在監(jiān)督管理方面更是漏洞百出。對此,我們可以學習美國,對景區(qū)門票價格進行專門立法,門票收入使用接受國家審計和公眾監(jiān)督。

  開發(fā)不是唯一的保護模式

  阿薇(武漢讀者)風景名勝區(qū)管理有個很重要的理念就是“角色問題”。國家把風景名勝區(qū)作為行政事業(yè)單位管理,但不少地方政府及管理部門卻把它僅僅作為當?shù)氐穆糜钨Y源,把自己看成了它的“所有者”,并按企業(yè)的模式進行經營,不管是否出于資源保護的需要,想漲價就漲價,還大興土木,胡亂開發(fā),破壞景區(qū)資源,蠶食自然遺產,用票房收入搞創(chuàng)收,這是角色的嚴重錯位。在美國,國家公園的管理者將自己定位于“管家”或“服務員”的角色,管理者對遺產只有照看和維護的義務,而沒有隨意支配的權利。
  省略號(深圳讀者)其實,我們應該反思兩個問題:首先,開發(fā)究竟是不是保護的唯一手段和模式,如果不是,那么為了我們的子孫后代也能欣賞到祖國壯麗的河山,感受到五千年的中華文化,掠奪式的開發(fā)可以休矣,原生態(tài)就是最好的保護。其次,應該明確現(xiàn)有的旅游景點,到底是應該公益化運作還是應該商業(yè)化運作,或者兩者兼而有之。公益化景區(qū),管理成本、修繕保護應由政府財政負擔,門票價格不能隨意漲;商業(yè)化景區(qū),則應該以法律、法規(guī)的形式,對經營行為、環(huán)保安全、動物福利、游客利益等作出平衡保障,而不是現(xiàn)在的一趟渾水怎么也攪不清。

  話題預告

  由于捐獻器官數(shù)量有限,器官緊缺已成為中國器官移植發(fā)展的瓶頸問題。據(jù)報道,中國每年約有150萬患者需要器官移植,而每年器官移植手術僅有1萬例左右。日前,中國紅十字會總會和衛(wèi)生部聯(lián)合宣布啟動建立人體器官捐獻體系,并在廣東、天津、上海等10個省市開展試點,以緩解人體器官移植發(fā)展遭遇的瓶頸,推動中國器官移植事業(yè)健康發(fā)展。那么,導致捐獻器官數(shù)量有限的原因是什么?如何才能提升公民的器官捐贈意識?推動器官捐獻事業(yè)的發(fā)展,除了加強宣傳,還可以采取什么方法和途徑?民間有人倡議給捐獻者家屬適當補償,您是否贊同?歡迎來信參與討論。

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