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| 一場(chǎng)雪下出中國(guó)交通建設(shè)三大問(wèn)題 |
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| 2010-01-07 作者:亞夫 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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元旦剛過(guò)，中國(guó)華北與東北大部分地區(qū)出現(xiàn)了強(qiáng)降雪天氣。北京的日降雪量甚至創(chuàng)出近60年來(lái)的同期之最。受此影響，北方交通嚴(yán)重受阻。截至日前，共有8個(gè)�。ㄊ小^(qū)）15條高速公路、3條國(guó)道局部關(guān)閉，上千架航班或延誤或取消。奇怪的是，來(lái)自鐵路的受阻信息不多。為什么？
綜合起來(lái)看，這場(chǎng)大雪其實(shí)下出了中國(guó)交通建設(shè)突出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，下出了公路與航空運(yùn)輸?shù)摹皨赡叟c金貴”，下出了鐵路的優(yōu)勢(shì)。尤其是在“鐵（路）、公（路）、機(jī)（場(chǎng)）”結(jié)構(gòu)上反映出來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益問(wèn)題，更值得反思。
先來(lái)看一組數(shù)據(jù)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1990年中國(guó)的公路里程為103萬(wàn)公里，其中的500公里是首次出現(xiàn)的高速公路。經(jīng)過(guò)20年建設(shè)，到2008年中國(guó)的公路里程迅速上升至373萬(wàn)公里，翻了三番；而高速公路的建設(shè)更為驚人，里程為6萬(wàn)公里，20年翻了十倍。
再來(lái)看民航和鐵路的情況。1990年中國(guó)的民航航線里程是15萬(wàn)公里，到2008年快速上升至246萬(wàn)公里，20年增長(zhǎng)16倍。而同期的鐵路建設(shè)則非常緩慢。1978年，鐵路營(yíng)業(yè)里程為5萬(wàn)公里，1990年為5.
8萬(wàn)公里，到2008年，鐵路營(yíng)業(yè)里程則緩步增長(zhǎng)到8萬(wàn)公里。20年增長(zhǎng)不到40%。
這組數(shù)據(jù)大致反映了近20年來(lái)中國(guó)鐵路、公路、航空這三大主要交通系統(tǒng)的建設(shè)情況與差異情況。這樣的建設(shè)布局是不是最優(yōu)的選擇或次優(yōu)選擇呢？不妨從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)效益這三個(gè)方面來(lái)檢視一下。
從經(jīng)濟(jì)效益看，這種“鐵、公、機(jī)”比例架構(gòu)是最值得商榷的。據(jù)專業(yè)人士介紹，在中國(guó)，鐵路、公路與航空的單位運(yùn)輸成本之比大致為1比6.4比9.35。鐵路建設(shè)用地為四車道高速公路的1/2，完成單位運(yùn)輸量所占土地面積為公路的1/10。能量消耗為公路的1/3。如果采用電氣技術(shù)，鐵路運(yùn)輸從北京到天津的人均耗電量只有1.5度，單位能耗僅為波音747飛機(jī)的3%。
也就是說(shuō)，這20年來(lái)，發(fā)展速度最慢的鐵路運(yùn)輸，恰恰是成本最低、能效最高，土地占用最少的運(yùn)輸形式。尤其是對(duì)土地的節(jié)省，其意義已超越經(jīng)濟(jì)。更不用說(shuō)這三種交通形式之間，其實(shí)際運(yùn)能與道路利用率和維護(hù)成本了。比如，這次大雪就有18條高速路與國(guó)道封閉，參與搶通人員多達(dá)8萬(wàn)多人次、動(dòng)用機(jī)械18000多臺(tái)次。在大雪面前，鐵、公、機(jī)誰(shuí)更嬌嫩，立馬可判。
從社會(huì)效益看，這種“鐵、公、機(jī)”架構(gòu)同樣也值得反思。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)全社會(huì)的貨源總量從1978年的24.9億噸增長(zhǎng)到2008年的259億噸，翻了近十倍；客運(yùn)量從25.4億人次增長(zhǎng)到287億人次，也翻了超過(guò)十倍。而鐵路運(yùn)輸在與公路、航空、水運(yùn)、管道等運(yùn)輸媒介的競(jìng)爭(zhēng)中，承擔(dān)的貨運(yùn)與客運(yùn)量分別為36%和32.4%。
也就是說(shuō)，近30年來(lái)，投資力度最小、發(fā)展速度最慢的鐵路系統(tǒng)，正在承擔(dān)著超過(guò)全社會(huì)三分之一的貨運(yùn)和客運(yùn)業(yè)務(wù)。特別是它的服務(wù)人群，主要是占人口比重最大的中低收入者，而高速公路上跑的轎車、航空運(yùn)輸中乘坐的客人則很少有低收入者。換句話說(shuō)，這些年來(lái)，用于交通建設(shè)的大量投資，更多地服務(wù)了少數(shù)高收入群體。其社會(huì)效益如何，誠(chéng)可一議。
另外，再?gòu)沫h(huán)境效益看，目前的“鐵、公、機(jī)”架構(gòu)對(duì)環(huán)境的影響，更值得反思。據(jù)介紹，在交通事故對(duì)環(huán)境污染的外部成本中，鐵路占1.9%，航空占6.1%，公路占91.5%。在減排方面，鐵路運(yùn)輸每公里碳排放約為汽車和飛機(jī)的1/6和1/3至1/20。而每年占總量33.6%的運(yùn)輸類石油消費(fèi)中，主要都用于公路與航空運(yùn)輸，不僅有大量的減排問(wèn)題，更有對(duì)石油消費(fèi)的可持續(xù)性問(wèn)題。
也就是說(shuō)，又“嬌嫩”又“金貴”的公路與航空運(yùn)輸，不僅有代價(jià)大、成本高、服務(wù)人群少的問(wèn)題，還有一系列環(huán)境問(wèn)題。不僅很難做到全天候服務(wù)，而且一年中，總會(huì)有幾次“撒嬌”，為了掃雪清障，還需要大量投入。比如，這次大雪，僅在華北部分地區(qū)就已經(jīng)布撒了29460噸融雪劑、104936方防滑料、2950噸融雪鹽。這些化學(xué)物質(zhì)對(duì)土壤和水環(huán)境會(huì)有什么影響？都是問(wèn)題。
由此觀察，正在加大力度實(shí)施的“鐵、公、機(jī)”建設(shè)，真需要反思一下。
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