最近,廣西擬選擇南寧試點取消商品房預(yù)售制度的消息引發(fā)社會廣泛關(guān)注。在近幾年全國“兩會”上,數(shù)位人大代表和政協(xié)委員多次建議取消該制度。第九屆、十屆全國人大代表洪可柱認為,當前應(yīng)抓住保障性住房大規(guī)模推進的良好契機,逐步取消商品房預(yù)售制度。(2月1日《第一財經(jīng)日報》)
上世紀80年代房地產(chǎn)市場起步之時,由于資金嚴重短缺,內(nèi)地借鑒香港出售“樓花”的經(jīng)驗,引進了商品房預(yù)售制度。然而近年來,這一制度越來越受到人們的質(zhì)疑。按照研究人士的總結(jié),這種“先給錢后辦事”的制度弊端有三:一是有開發(fā)商收了錢不蓋樓,或者形成“爛尾樓”;二是蓋了樓不給辦房產(chǎn)證;三是樓房建設(shè)質(zhì)量難以保證。預(yù)售房制度攸關(guān)民生問題,的確到了必須予以根治的時候。 經(jīng)濟學上對這類問題早有研究,一般認為是契約的“道德風險”問題!暗赖嘛L險”是指在買賣雙方訂立合同之后,一方利用合同的不完善進行損害對方利益的行為。對這樣的問題,經(jīng)濟學上也有現(xiàn)成的辦法:加強監(jiān)管,嚴格獎懲,引入第三方。國外及港臺預(yù)售房制度的良性運行,就是以上述三個原則為基礎(chǔ)的。 相比之下,我國的相關(guān)文件大多只列出“禁止”如何如何、“不準”如何如何,卻缺乏違法違規(guī)行為的具體界定標準和可操作性的懲罰內(nèi)容,很難起到讓不法者望而生畏的作用。此外,不少消費者在簽訂合同時更缺乏專業(yè)咨詢機構(gòu)的指導(dǎo),很容易給不法者以可乘之機。因此,“預(yù)售房”問題不是制度本身造成的,而是法制和社會建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的結(jié)果。 預(yù)售房制度的問題為我們敲響了警鐘。應(yīng)當看到,采取將其連根拔除的辦法是治標不治本的,如果每每出現(xiàn)問題就“取消”了事,更多的改革只怕最終都要走上不歸之路。政府不應(yīng)把政策制定當作簡單的是非選擇題,而要充分認識其復(fù)雜性和系統(tǒng)性,完善相關(guān)政策,加快培育適應(yīng)市場化發(fā)展的法制社會土壤,盡快形成社會主義市場經(jīng)濟永續(xù)發(fā)展的良性環(huán)境。 |