(照片均由新華社發(fā))

    當各種氣象災害頻繁地侵擾生態(tài)環(huán)境本來就日益脆弱的地球，并且動不動就冠以“五十年一遇”、“一百年一遇”的時候，公眾的擔心或許并非杞人憂天。
　　就在剛剛過去的冬季，大半個中國乃至整個北半球遭遇了寒潮襲擊；不久前的沙塵暴天氣橫掃中國北方，甚至波及到了寶島臺灣；中國西南五省的特大旱情仍在持續(xù)并向其他地區(qū)蔓延，北方也初步顯露旱象。
　　4月1日起，國內首部《氣象災害防御條例》開始正式施行。中國氣象局有關負責人表示，這一條例首次以法律規(guī)范的形式對氣象災害的預防、應急、災后求助、法律責任等做出了具體規(guī)定，將有利于中國進一步提高氣象災害防范和應對能力。

　　各種極端天氣輪番上陣

　　臺風、暴雨、洪水、高溫、干旱，種種極端氣候現(xiàn)象近期接連在我國發(fā)生，使工農業(yè)生產損失巨大，群眾的正常生活也受到嚴重干擾。中國氣象局應急減災與公共服務司副司長鄭江平表示，2010年3月全國主要天氣氣候事件有五類，包括干旱、寒潮、沙塵天氣、強降雨和風雹。
　　西南地區(qū)遭受持續(xù)嚴重氣象干旱。3月，我國西南地區(qū)東南部及廣西西部、西藏中北部、青海東部和南部、寧夏等地降水量不足10毫米，且氣溫較常年同期偏高2—4℃，溫高雨少導致這些地區(qū)氣象干旱持續(xù)發(fā)展。目前，云南東部、貴州西南部、廣西西北部、川西高原南部、西藏北部、青海南部局部地區(qū)存在重度氣象干旱，局地達特旱。云南、貴州、廣西西部、四川南部等地由于去年秋季以來降水匱缺，干旱最為嚴重。
　　三次寒潮過程引發(fā)低溫冷凍和雪災。3月1日至3日、5日至7日、13日至15日，我國分別出現(xiàn)了3次寒潮天氣過程，造成部分地區(qū)降溫和降雪。3月，江南南部、華南、西南東南部及內蒙古中西部、甘肅中部等地最大降溫幅度有12至16℃，部分地區(qū)達16℃以上。我國中東部部分地區(qū)、甘肅中西部、新疆北部等地降雪日數(shù)比常年偏多2—4天，局部地區(qū)偏多4天以上。
　　沙塵天氣六次侵襲我國。自3月中旬以來，我國出現(xiàn)了6次沙塵天氣過程，其中有1次強沙塵暴天氣過程、3次沙塵暴天氣過程、兩次揚沙天氣過程。沙塵天氣給我國很多地方的農業(yè)、交通和空氣質量造成了不利影響，尤其是3月19日至21日的強沙塵暴過程，累計影響了我國21個省(市、區(qū))。
　　強降雨導致江淮和江南出現(xiàn)罕見早汛。3月，江淮、江南頻繁出現(xiàn)降水過程，江蘇、安徽、江西、浙江、福建5個省的區(qū)域平均降水量達到173.5毫米，較常年偏多近4成，為1951年以來歷史同期第4多。3月初，江西、浙江受強降雨影響，出現(xiàn)歷史罕見的早汛。
　　7省(區(qū))局地遭受風雹襲擊。3月，福建、廣東、湖南、河北、陜西、甘肅、內蒙古7個省(區(qū))局地遭受大風冰雹災害，其中福建、陜西、湖南受災較重。
　　與此同時，國外也發(fā)生了風暴颶風、暴雨洪水、高溫干旱、暴雪和沙塵暴等天氣氣候事件。來自中國氣象局的數(shù)據(jù)顯示，從全球范圍來看，極端天氣事件呈現(xiàn)增多趨勢。1956年全球極端天氣共有13起，而2006年全球極端天氣卻達到了72起。

　　全球氣候變暖成罪魁禍首

　　“極端天氣事件的頻發(fā)是全球氣候變暖的結果。”水利部應對氣候變化研究中心教授王國慶在接受《經濟參考報》記者采訪時說，研究發(fā)現(xiàn)，全球變暖既可能導致氣溫升高，也可能造成氣溫下降，而且波動幅度較大。簡言之，就是會導致極端天氣事件明顯增多。
　　近年來，國內外極冷天氣事件明顯增多就是例證。進入21世紀以來，我國淮河流域在2003年、2005年、2007年都發(fā)生了流域性洪水災害，幾乎每兩年發(fā)生一次。此外，2008年、2009年、2010年春季，我國又發(fā)生大范圍的干旱災害。這些都是全球氣候變暖的結果。
　　從政府間氣候變化專門委員會發(fā)布的評估報告可以得出兩個基本結論，一是全球變暖是全球氣候變化的主要特征，二是在全球變暖的大環(huán)境下，洪澇、干旱、冰雹冰凍等極端天氣事件發(fā)生的頻率增加、強度增大。
　　王國慶進一步表示說，氣候變化導致的持續(xù)性少雨，不僅在半干旱區(qū)十分明顯，在濕潤區(qū)同樣可能誘發(fā)大范圍干旱。南澇北旱雖然是我國水資源分配的基本特征，但是并不意味著南方不可能發(fā)生干旱。“從成因來分析，就是全球氣候變暖加劇了水文循環(huán)，進而導致區(qū)域性的洪澇和干旱。”
　　氣象部門的有關專家也分析認為，全球氣候變暖，太平洋厄爾尼諾現(xiàn)象加劇，破壞了大氣結構，造成海洋季風無法登陸形成降雨，是這次極端干旱出現(xiàn)的主要原因。此外，2009年9月以來，云南等西南大部分地區(qū)雨季結束偏早，再加上秋季后氣溫又長期偏高，水汽蒸發(fā)量大，造成氣象干旱持續(xù)發(fā)展。
　　至于近期沙塵天氣的形成，氣象方面的條件是主要原因。今年3月中旬之前，內蒙古和西北地區(qū)等地氣溫較常年同期明顯偏低，地表溫度都在零攝氏度以下。但到了3月中旬，蒙古國以及我國內蒙古大部、西北地區(qū)的氣溫明顯回升，地表溫度急劇升高至4至6°C，土壤全面解凍，一旦遇上大風天氣，極易產生沙塵天氣；冷空氣勢力強，大風天氣多發(fā)。
　　據(jù)介紹，近期，亞洲冷氣團位置偏南，強度異常偏強，冷氣團頻繁從西伯利亞向東南方向傳播，影響我國北方地區(qū)。較強冷空氣與日漸加強的暖性氣團的不斷交匯，大風天氣多發(fā)；蒙古氣旋強烈發(fā)展，位置接近沙源地區(qū)，導致沙塵主要源地產生強烈的上升運動，十分有利于沙塵天氣的出現(xiàn)。

　　地球變暖速度在加快

西班牙南部暴雨引發(fā)洪水

驚濤拍岸

颶風“伊達”襲擊尼加拉瓜

貴州干枯的水庫

　　“最近10年是有記錄以來全球最熱的10年�！笔澜鐨庀蠼M織秘書長雅羅在哥本哈根發(fā)布的“2009年全球氣候狀況”報告顯示，這10年來，只有北美的氣溫比過去平均氣溫下降，其他地區(qū)的氣溫都在上升。南亞大部分地區(qū)以及中非地區(qū)經歷了歷史上最熱的10年。其中2009年是中國自1951年以來第三熱的年份，對一些地方來說甚至是最熱的年份。
　　全球變暖絕不只是最近10年間的事。政府間氣候變化專門委員會在2007年第四次評估報告中指出，全球明顯變暖，未來持續(xù)升溫。最近100年(1906至2005年)全球地表平均溫度升高0.74℃。自1850年以來最暖的12個年份中有11個出現(xiàn)在近期的1995至2006年(1996年除外)。過去50年的升溫速度幾乎是過去100年升溫速度的兩倍，也就是說地球變暖的速度在加快。
　　據(jù)預測，如果不采取行動，人類活動導致的氣候變化可能帶來一些“突然的和不可逆的”影響。到2100年，全球平均氣溫將上升1.1至6.4℃。
　　目前，絕大部分科學家都堅持全球氣候變暖的結論。但與此同時，也有部分研究者認為，地球存在有規(guī)律的冰川期循環(huán)模式，即每個冰川期持續(xù)10萬年，兩個冰川期中間相隔大約1.2萬年。照此推算，50年后，地球會出現(xiàn)一個新的冰川期。去年12月28日，俄羅斯科學家宣稱，全球即將呈現(xiàn)降溫趨勢，進而步入地球歷史上一個新的冰川期。
　　不過絕大部分科學家認為，盡管地球存在冰川期規(guī)律，但是人類現(xiàn)在所處的環(huán)境和經歷的歷史，與數(shù)萬年前完全不同，用以前的模式來推斷今天的事情是不夠準確的。
　　全國政協(xié)常委、中科院院士秦大河表示，以變暖為主要特征的全球氣候變化，已經在國際氣象或氣候界的主流社會里得到共識。它對人類經濟社會乃至于政治都有深刻的影響，是全人類面臨的重大挑戰(zhàn)。
　　王國慶說，到2050年，我國的氣溫會升高1.8至2.6℃，氣溫升高明顯。而我國降水的情況，從全國平均降水量來看，在2040年以前不會有明顯的變化，可能會呈現(xiàn)一個先減后升的趨勢。不過對某些區(qū)域來說波動較大，可能會出現(xiàn)高過歷史同期記錄的極端降水現(xiàn)象。

　　農林牧漁業(yè)首當其沖

　　氣象災害“猛于虎”。公開資料表明，中國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，每年由于氣象災害造成的經濟損失達2000億至3000億元規(guī)模。過去11年中央財政的防災減災投入年均增長15.3%，高于GDP的增長。
　　國家信息中心專家委員會委員高輝清告訴《經濟參考報》記者，受氣象災害影響最大的應該是那些“靠天吃飯”的行業(yè)，比如農林牧漁業(yè)，等等。這些行業(yè)受到的影響往往都很大，比如雪災直接導致蔬菜價格大幅上漲，而旱災也推動了大米價格的上漲。
　　僅以此次西南大旱帶來的影響為例，截至3月23日，旱災致使云南、廣西、重慶、四川、貴州5省(區(qū))受災人口6130.6萬人，飲水困難人口1807.1萬人，飲水困難大牲畜1172.4萬頭，農作物受災面積503.4萬公頃，絕收面積111.5萬公頃，直接經濟損失達236.6億元。
　　農業(yè)方面，2009年入秋以來，西南大部地區(qū)干旱持續(xù)時間長，受旱面積大，影響程度重，給當前春耕生產帶來很大困難。
　　據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計，截至3月5日，云南、廣西、貴州、四川、重慶5省(區(qū)、市)秋冬播作物受旱面積6130.6萬畝，其中嚴重受旱3294.5萬畝。截至3月29日，全國耕地受旱面積1.16億畝，比多年同期的均值多出1200萬畝，其中作物受旱近1億畝。
　　氣象災害對其他一些行業(yè)也有影響，比如西南地區(qū)水電比較發(fā)達，由于旱災導致水電發(fā)電量大幅減少，用電負荷大增；比如2008年的雨雪冰凍災害波及的范圍非常廣，造成鐵路公路運輸部分癱瘓，交通運輸業(yè)大受影響。
　　“氣象災害帶來的經濟損失是非常明顯的，但具體的影響還要分不同的地區(qū)、不同的季節(jié)以及持續(xù)時間的長短等。從近幾年的氣象災害來看，其影響范圍一般都是局部性的，持續(xù)時間一般都是暫時性的，總體來看是可控的�！备咻x清說。
　　盡管如此，不容樂觀的是，相關預測顯示，今后20—50年間，中國農業(yè)生產仍將受到氣候變化的嚴重沖擊。
　　來自中國農業(yè)科學院農業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所的一份報告稱，按照目前的趨勢，全國平均溫度升高2.5—3℃之后，氣候變化將導致我國三大主要糧食作物水稻、小麥和玉米的生產能力持續(xù)下降。到2050年，溫度升高、農業(yè)需水增加及可用水減少和耕地面積下降等因素更會使中國的糧食生產總水平下降14%—23%。
　　“業(yè)內有一句話：‘洪水一條線，干旱一大片’。隨著全球變暖的趨勢，未來極端天氣和氣候災害還會進一步增多，如果我們不采取可操作性措施，損失會進一步加劇�！蓖鯂鴳c說�！�
　　王國慶告訴《經濟參考報》記者，近20年來，由于洪澇災害，我國遭受的直接經濟損失已經占到GDP的1.8%。而歐美日等發(fā)達國家因洪澇災害造成經濟損失只占到GDP的0.3%至0.6%。這主要是因為我國的基礎設施建設落后，同時氣候相關的基礎科學研究薄弱。
　　對此，中國國際經濟交流中心研究員張永軍對《經濟參考報》記者說，從某種意義上講，出現(xiàn)氣象災害是正常的。不過，長期來看，還是要保護好地球環(huán)境，同時要建立一個運行良好的預警機制，做到相對準確的預測和預報。此外，還要建立一個行之有效的應急機制，從而使氣象災害到來時將其帶來的損失將降到最低。

　　遏制氣候變暖是正解

　　針對人類活動加劇氣候變化的趨勢，國際社會圍繞溫室氣體減排問題共同擬定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》以及《京都議定書》、《生物多樣性公約》、《保護臭氧層維也納公約》以及相關的《蒙特利爾協(xié)定書》等國際公約，在很大程度上對遏制全球變暖起到了積極作用。
　　也有專家指出，在目前世界經濟不斷發(fā)展、全球能源需求持續(xù)增長的背景下，應優(yōu)先考慮節(jié)能，其次再考慮發(fā)展清潔能源。如果在2030年之前采取適當?shù)臏p排措施，經濟成本相對較低，并有可能將排放量控制在當前水平以下，如果2030年之后再采取減排措施，將會付出更大的經濟成本。
　　氣候變暖遠遠超出一般意義上的氣候問題和環(huán)境問題，是關系到全人類的發(fā)展問題。2007年，中國政府發(fā)布應對氣候變化國家方案，這是中國第一部應對氣候變化的政策性文件，也是發(fā)展中國家中第一部應對氣候變化的國家方案。
　　據(jù)中國氣象局政策法規(guī)司司長王志強介紹，在即將施行的《氣象災害防御條例》中，類似的空間氣象災害首次以法律規(guī)定的形式出現(xiàn)在氣象部門的職責范圍內。今后，太陽風暴、地球空間暴等空間天氣災害會與臺風、沙塵暴等天氣一樣，被列入嚴密監(jiān)控范圍和預報、預警中。
　　“我們希望與氣象法相配套的一系列法規(guī)體系更加完善。我們也希望不久將來有環(huán)境保護方面的條例，有氣候資源方面的條例，有規(guī)范氣象信息服務的條例。也希望有更多的規(guī)章制度配套，有更多的國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準配套。只有多方面共同努力，氣象災害防御工作才能真正落到實處�！蓖踔緩娬f。
　　“應對氣候變化，著力點應該放在應對極端天氣事件上，尤其是洪澇和干旱這些水文災害事件的應對更加緊要�！蓖鯂鴳c說。應對極端天氣事件，首先要推進基礎設施建設。雖然現(xiàn)在我國已經初步建成了防洪規(guī)劃體系，但是一些大江大河、重要河段的堤防建設還不完善，此外，蓄滯洪區(qū)的建設也不完善。目前，我國有87000多座水庫，相當部分都已經年久失修。
　　其次，要加快實施防洪、水資源調配規(guī)劃，加快調水工程的建設。水資源能否得到有效使用在某種程度上正是取決于水利工程的建設。比如，這次云南的干旱，就和當?shù)厮�利工程建設不完善，沒有足夠調配工程不無關系。
　　再次，還應該加強全社會的節(jié)水能力建設，提倡民眾建設節(jié)約型社會。限制高耗水產業(yè)的發(fā)展，提倡節(jié)水產業(yè)發(fā)展。
　　此外，綜合考慮氣候變化帶來的機遇與風險，加強應急水源地的規(guī)劃和建設，加強非傳統(tǒng)水源的利用，發(fā)展污水處理和污水再利用技術、沿海地區(qū)海水淡化技術等。盡可能增加水資源的利用量，是長期水安全的目標。
　　王國慶還表示，對極端天氣事件和自然災害的早期預報能力也非常重要，要從科學層面增強預報預警能力，相關的基礎科學研究也要加強。