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墨西哥灣漏油事件 美國(guó)政府和ＢＰ都難辭其咎
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2010-06-04 作者：任海軍 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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墨西哥灣原油泄漏事件造成了嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)難，其惡果難以估量。美國(guó)媒體及國(guó)會(huì)調(diào)查人員現(xiàn)階段獲取的相關(guān)證據(jù)已表明，這場(chǎng)史無(wú)前例的災(zāi)難存在事前疏于監(jiān)管、事后應(yīng)對(duì)乏力、隱瞞真相等人為因素。
輿論認(rèn)為，在這起世界罕見(jiàn)的漏油事件中，從美國(guó)政府到英國(guó)石油公司都有自己難以推卸的責(zé)任。
漏油事件發(fā)生后，美國(guó)礦管局局長(zhǎng)伊麗莎白·伯恩鮑姆、近海能源和礦產(chǎn)管理項(xiàng)目副主任克里斯·厄于內(nèi)斯在外界壓力下先后離職。但這兩個(gè)替罪羊的離去無(wú)法解決事件暴露出的一系列問(wèn)題。美國(guó)政府在這一嚴(yán)重環(huán)境災(zāi)難面前應(yīng)對(duì)乏力，足以為各國(guó)當(dāng)政者戒。
重大災(zāi)難來(lái)臨時(shí)，政府是責(zé)無(wú)旁貸的第一責(zé)任人。但由于此前從未發(fā)生如此可怕的災(zāi)難，奧巴馬政府起初對(duì)困難估計(jì)不足，未能在最初階段給予漏油事件足夠的重視。隨著事態(tài)發(fā)展，奧巴馬政府卻發(fā)現(xiàn)，自身缺乏處理事件的能力。這也是其廣受詬病之處。
由于未能未雨綢繆，美國(guó)政府對(duì)漏油事件的關(guān)鍵問(wèn)題——封堵油井一籌莫展，被迫依賴(lài)英國(guó)石油公司及私有石油部門(mén)。因此，在許多問(wèn)題上掌握決策權(quán)的是英國(guó)石油公司而不是美國(guó)聯(lián)邦政府。
此次事件的另一個(gè)教訓(xùn)是在海洋開(kāi)發(fā)上應(yīng)防止重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)的做法。相對(duì)陸地而言，海洋生態(tài)系統(tǒng)更為脆弱，一個(gè)環(huán)節(jié)的破壞就可能導(dǎo)致整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡的破壞，進(jìn)而影響人類(lèi)的生存和發(fā)展。美國(guó)政府在這一問(wèn)題上也有不容回避的責(zé)任。
漏油事件的發(fā)生也與美國(guó)的海洋管理體制存在弊端有關(guān)。在聯(lián)邦層面，除礦管局外，國(guó)土安全部、國(guó)家海洋和大氣管理局、環(huán)境保護(hù)署以及海岸警衛(wèi)隊(duì)等部門(mén)均具有海洋管理職能。“多龍治�！狈炊尾缓煤！�
事件發(fā)生以來(lái)，美國(guó)近海石油開(kāi)采監(jiān)管機(jī)構(gòu)——內(nèi)政部礦產(chǎn)資源管理局飽受批評(píng)。職能上的沖突以及與石油公司過(guò)從甚密不可避免地干擾了其對(duì)石油開(kāi)采的監(jiān)管。
礦管局一方面負(fù)責(zé)審查監(jiān)督近海油氣勘探和開(kāi)采的安全，另一方面又要鼓勵(lì)油氣公司多生產(chǎn)，以便聯(lián)邦政府收取更多的份額油。
據(jù)英國(guó)《泰晤士報(bào)》報(bào)道，英國(guó)石油公司今年3月曾通知礦管局，墨西哥灣的鉆井平臺(tái)遭遇氣體突然泄漏、管道墜入油井等麻煩，他們正在失去“對(duì)油井的控制”。該公司要求礦管局允許他們推遲執(zhí)行涉及防噴器的檢測(cè)。
在漏油事件的發(fā)生和持續(xù)惡化過(guò)程中，英國(guó)石油公司扮演了非常不光彩的角色。美國(guó)媒體抨擊這家公司：眼中只有利益，誠(chéng)信與風(fēng)險(xiǎn)皆拋在腦后。
《紐約時(shí)報(bào)》援引英國(guó)石油公司內(nèi)部文件報(bào)道說(shuō)，該公司管理層在選擇“深水地平線”油井套管時(shí)在兩款產(chǎn)品中選定了風(fēng)險(xiǎn)較高的一款。2009年6月22日，多名工程師向管理層提交內(nèi)部報(bào)告，認(rèn)為這款金屬套管可能在高壓下“崩潰”，但公司仍一意孤行。
來(lái)自佛羅里達(dá)州的民主黨籍聯(lián)邦參議員比爾·內(nèi)爾松認(rèn)為，英國(guó)石油公司拖延公布各種數(shù)據(jù)，原因是根據(jù)聯(lián)邦法律，美國(guó)政府可以對(duì)其處以每桶漏油1000美元到4300美元的罰款，英國(guó)石油公司因此有意對(duì)每天的漏油量作最低估計(jì)。
此次事件為心存僥幸者上了生動(dòng)的一課。英國(guó)石油公司為追求利潤(rùn)而忽視甚至無(wú)視風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果賠了夫人又折兵。目前，英國(guó)石油公司已經(jīng)為漏油事件支出了近10億美元。分析人士認(rèn)為，該公司今后用于清潔油污以及應(yīng)付索賠的費(fèi)用支出在30億美元至250億美元之間。漏油事件發(fā)生以來(lái)，該公司股價(jià)已下跌1/3，市值蒸發(fā)近700億美元，公司信用評(píng)級(jí)也被調(diào)低。
此次事件對(duì)其他國(guó)家也是一個(gè)重要警示：開(kāi)發(fā)海上油田應(yīng)“如履薄冰，如臨深淵”。在一些風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)，把控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻放在第一位才是正途。
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