統(tǒng)計(jì)作假積重難返 對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查不敢寄厚望
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2010-06-08 作者:晏揚(yáng) 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部、司法部的聯(lián)合部署,全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查正在緊鑼密鼓地展開(kāi),GDP等指標(biāo)將是這次檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。 GDP等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作假是一個(gè)老生常談的問(wèn)題,地方GDP數(shù)據(jù)之和長(zhǎng)期高于全國(guó)數(shù)據(jù):2009年全年,地方GDP之和比全國(guó)數(shù)據(jù)“高得多”。雖有重復(fù)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料不一致等因素,但地方GDP之和長(zhǎng)期高于全國(guó)數(shù)據(jù),最重要的原因顯然是“官出數(shù)字、數(shù)字出官”,亦即一些地方政府弄虛作假、欺上瞞下。 終于有部門(mén)發(fā)動(dòng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查,雖然晚了一些,但終究令人欣慰,我們對(duì)此寄予期望,但不敢期望過(guò)高。一方面,GDP等統(tǒng)計(jì)作假問(wèn)題長(zhǎng)期存在,已經(jīng)到了積重難返的地步,靠幾個(gè)月的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法顯然很難予以糾正,況且這次執(zhí)法大檢查還是以自查、抽查為主;另一方面,GDP等統(tǒng)計(jì)作假具有相當(dāng)?shù)钠毡樾,大家都在弄虛作假,只是作假的程度不一樣、?xiàng)目不一樣,執(zhí)法大檢查最后會(huì)不會(huì)陷入“法不責(zé)眾”的老套路,同樣令人擔(dān)憂(yōu)。 更重要的是,GDP等統(tǒng)計(jì)作假表面上是統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)部門(mén)所為,實(shí)際上他們得到了地方政府的授意、默示。統(tǒng)計(jì)作假對(duì)統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)部門(mén)并沒(méi)有“好處”,只是對(duì)地方政府及官員有“好處”,在某種程度上,很多統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)部門(mén)是被迫弄虛作假,他們雖是責(zé)任人,卻并非始作俑者,始作俑者是一些地方政府及官員。這里的“地方政府”可能是縣政府、市政府,也可能是省政府,在目前的政治語(yǔ)境下,某名省級(jí)主官因統(tǒng)計(jì)作假而受到懲處,幾乎是不可想象的。 要從根源上解決GDP等統(tǒng)計(jì)作假問(wèn)題,從小的方面來(lái)說(shuō),有賴(lài)于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查動(dòng)真格、硬碰硬,從源頭上尋找責(zé)任人,并將運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法檢查轉(zhuǎn)變成常態(tài)化制度監(jiān)管;從大的方面說(shuō),則有賴(lài)于破除“官出數(shù)字、數(shù)字出官”之弊病。治本之策即在于糾正“GDP崇拜”和“數(shù)字崇拜”,在考核提拔干部時(shí)不再“以數(shù)字論英雄”,而是“以民意論英雄”。
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