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三網(wǎng)融合艱難開(kāi)局 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成關(guān)鍵
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2010-06-09 作者：記者 周玉潔 侯云龍 實(shí)習(xí)記者 李二峰/北京報(bào)道 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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8日，國(guó)家廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰繼業(yè)內(nèi)傳出三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案通過(guò)的消息后，首度公開(kāi)發(fā)表了肯定的回應(yīng)。有觀點(diǎn)認(rèn)為廣電在這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中獲得了主導(dǎo)權(quán)，然而三網(wǎng)融合進(jìn)程中的壓力并未因此而削弱。在試點(diǎn)名單最終敲定前，運(yùn)營(yíng)商和終端生產(chǎn)企業(yè)面對(duì)的依然是迷霧般的前路。有專(zhuān)家指出，部門(mén)間的合作依然是三網(wǎng)融合進(jìn)程中的關(guān)鍵，而規(guī)范的市場(chǎng)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也將有助于加快其發(fā)展。
最終通過(guò)的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案明確了IPTV集成播控平臺(tái)的建設(shè)和管理均由廣電負(fù)責(zé)，電信部門(mén)則負(fù)責(zé)傳輸。流媒體網(wǎng)CEO張彥翔在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)指出，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案只是宏觀性的指導(dǎo)文件，未來(lái)的融合情況仍取決于試點(diǎn)城市和執(zhí)行的力度。在三網(wǎng)融合的下一階段，考驗(yàn)的將是地方政府的智慧和廣電、電信企業(yè)間的合作方式。在地方上，兩家可能形成一種“競(jìng)合”的狀態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更激烈，但合作也會(huì)更加務(wù)實(shí)。
“如果有一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管部門(mén)，三網(wǎng)融合的進(jìn)度將會(huì)加快�！睆垙┫枵J(rèn)為，在目前情況下，除了地方上的合作外，政策方面“雙向準(zhǔn)入”的時(shí)間表，也將對(duì)三網(wǎng)融合有所推進(jìn)。但由于廣電和電信企業(yè)分屬兩家不同的主管部門(mén)，在利益協(xié)調(diào)上，暫時(shí)還不會(huì)“步調(diào)一致”。因此，如果有更高層的介入，會(huì)更好地解決兩家的矛盾，使相互融合更為順暢。
北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾劍秋也表示，此次試點(diǎn)方案的出臺(tái)充分實(shí)現(xiàn)了廣電和電信的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在試點(diǎn)方案的推進(jìn)過(guò)程中，要更好地實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，以IPTV集成播控為例，絕不是廣電就形成了壟斷控制，而一定是廣電和電信在合作的基礎(chǔ)上，伴隨著雙方的競(jìng)爭(zhēng)。
廣電行業(yè)專(zhuān)家吳純勇表示，一旦試點(diǎn)名單最終公布，廣電將叫停試點(diǎn)范圍外的一切IPTV業(yè)務(wù)，“事實(shí)上這件事之前就開(kāi)始進(jìn)行了�！彼f(shuō)。但記者從創(chuàng)維了解到，配合創(chuàng)維酷開(kāi)電視推出內(nèi)容平臺(tái)仍在正常運(yùn)行中。有關(guān)人士表示目前并不清楚三網(wǎng)融合試點(diǎn)出臺(tái)的事宜，不過(guò)會(huì)根據(jù)未來(lái)政策要求，調(diào)整內(nèi)容平臺(tái)的運(yùn)行。國(guó)美電器北京廣內(nèi)大街店銷(xiāo)售人員也告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，創(chuàng)維、TCL、海爾等廠商推出的互聯(lián)網(wǎng)電視，最大的賣(mài)點(diǎn)就是可以通過(guò)內(nèi)置的內(nèi)容平臺(tái)收看各種視頻節(jié)目，如果這些內(nèi)容平臺(tái)停用，對(duì)消費(fèi)者的吸引將大打折扣，甚至可能出現(xiàn)滯銷(xiāo)情況。
對(duì)此，吳純勇認(rèn)為，之前互聯(lián)網(wǎng)電視的內(nèi)容平臺(tái)沒(méi)有一個(gè)很好的規(guī)范，這就造成了大量電視機(jī)廠商通過(guò)各自渠道與不同視頻網(wǎng)站進(jìn)行了合作。通過(guò)行政命令進(jìn)行叫停只是一種手段，而規(guī)范化發(fā)展才是核心�！皬V電監(jiān)管之余也會(huì)加快配套的進(jìn)程”，他說(shuō)，“比如三網(wǎng)融合試點(diǎn)的背景下，我們會(huì)在一些雙向化改造較好的地區(qū)進(jìn)行諸如通過(guò)有線網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)打電話、上網(wǎng)、看電視這樣的業(yè)務(wù)，從而真正實(shí)現(xiàn)所謂的由原來(lái)的‘看’電視轉(zhuǎn)變?yōu)椤谩娨暋！薄?BR> 張彥翔也認(rèn)為，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的出臺(tái)，并不意味著廣電或者電信中的任何一家取得了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在IPTV問(wèn)題上，盡管廣電獲得了平臺(tái)的播控權(quán)，但電信企業(yè)仍可通過(guò)合作的方式，參與到IPTV業(yè)務(wù)中來(lái)。比如，電信同廣電具有牌照的IPTV內(nèi)容提供商合作，類(lèi)似的合作將是具體解決三網(wǎng)融合的關(guān)鍵。
但曾劍秋也指出，試點(diǎn)方案并不意味試點(diǎn)城市以外的三網(wǎng)融合就處于停滯甚至倒退的狀態(tài)。試點(diǎn)方案的實(shí)施，是為了三網(wǎng)融合經(jīng)驗(yàn)的積累，為在全國(guó)推廣打好基礎(chǔ)，因此，要尊重現(xiàn)有的IPTV格局，保持其連續(xù)性和健康發(fā)展。
當(dāng)然，相對(duì)于政策的出臺(tái)，行業(yè)內(nèi)部更期待有關(guān)部門(mén)加緊對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。中興通訊技術(shù)部門(mén)工作人員表示，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的通過(guò)并不是中興這樣的設(shè)備制造商所關(guān)心的，中興希望的是三網(wǎng)融合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠盡快出臺(tái)，這樣中興才能根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始研發(fā)和生產(chǎn)。中興通訊研究部研究員邱昊向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》介紹，三網(wǎng)融合從技術(shù)層面講，首先要完成廣電和電信網(wǎng)絡(luò)的改造，使兩家目前不同體系的網(wǎng)絡(luò)，融合為統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下的網(wǎng)絡(luò)；其次，是要有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。目前，比較成熟的技術(shù)是IPv6技術(shù)，這樣數(shù)據(jù)內(nèi)容就能在不同的設(shè)備或終端間傳輸。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加快這兩方面標(biāo)準(zhǔn)的制定。他認(rèn)為，我國(guó)在IPv6技術(shù)取得了一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不過(guò)還需盡快完善。在網(wǎng)絡(luò)方面，由于廣電和電信之間仍存在分歧，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺(tái)。因此，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商也不敢貿(mào)然行動(dòng)，解決網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。
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