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水價隱性成本該公之于眾
2010-06-10   作者:吳學(xué)安  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 

    據(jù)新華報業(yè)網(wǎng)報道,國家發(fā)改委就近期社會關(guān)注的水價成本問題,在網(wǎng)上進(jìn)行答問,其中提到“有媒體報道地方物價部門對水價成本公開試點持反對意見,情況并不屬實……
  此前,有報道說,發(fā)改委要推進(jìn)水價成本公開化改革。自來水公司方面都表示贊成水價成本透明公開,而地方物價部門則持反對意見,因為水價中有很大比例成本不宜公開,例如本應(yīng)該政府承擔(dān)的管網(wǎng)投資,轉(zhuǎn)嫁到了水價中;又如政府的一些不合理的行政性收費,附加在水價中。對此,業(yè)內(nèi)人士列舉了15項不應(yīng)該附加在水價的成本項目。
  人們一直以為,水價上調(diào),自來水廠是最大獲利者。但令人匪夷所思的是,發(fā)改委要公開水價成本,自來水公司贊成,物價部門卻反對。這真是奇了怪,收取費用的一方不著急,監(jiān)管物價的部門倒急了;蛟S發(fā)改委在網(wǎng)上的“辟謠”具有邏輯上可信度,但推高水價的根源究竟在哪里,制度如何完善才能夠避免水價繼續(xù)無理由飆升,仍是人們非常關(guān)注的焦點。
  盡管“15項附加成本”沒有披露,但可以想象,這“5項附加成本”是資源費成本、輸配成本和污水處理成本之外的開支。這其中少部分屬于供水企業(yè)的利潤,更多的可能假借供水企業(yè)的名義收取的讓消費者來承擔(dān)的不明不白的費用。本來,老百姓對于近年來資源價格屢次上調(diào)早有心理準(zhǔn)備,如果水價上調(diào)的理由透明充分,多數(shù)人還是可以接受的,但如果水價成本成了一筆糊涂賬,水價中附加了太多不合理的收費項目,老百姓自然就會感到憤怒。而水價成本不透明的背景下,站在消費者利益對立面的供水企業(yè)自然要“代人受過”。
  毫無疑問,公共自來水供給屬準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇,理應(yīng)由政府財政資金承擔(dān)其中的絕大多數(shù)成本。但如果一個本來不該存在暴利的產(chǎn)品,有“15項附加成本”,這就必然使得自來水供應(yīng)脫離準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。唯一能顯示其屬性的,可能只剩下能負(fù)載起既得利益者攫取不當(dāng)利益的載體。可以說,自來水定價過程和成本測算的暗箱操作,已然讓供水服務(wù)演變成為地方行政部門免責(zé)甚至是獲利的工具,公共資源配置的扭曲程度令人震驚。試想,連相對成本低廉的自來水中,都插滿了權(quán)力的吸管,我們怎么能企盼著諸如居高不下的房價、藥價、油價,有一天能夠讓老百姓真正不再難以重負(fù)。

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