近年來,舉報已經(jīng)成為我國法治建設(shè)的一個亮點(diǎn),據(jù)最高人民檢察院舉報中心統(tǒng)計,每年查辦的貪污賄賂等案件中有七八成靠的是人民群眾舉報。與此同時,舉報人遭遇報復(fù)的現(xiàn)象卻在層出不窮:遼寧省鞍山市國稅局職工李文娟因?yàn)榕e報稅務(wù)局內(nèi)部存在違反稅收法規(guī)的行為,被鞍山市國稅局兩次辭退,還被勞動教養(yǎng)一年;十多年前舉報國貿(mào)案的于新華由于身份暴露,除一度被免職外,還曾被不明身份的歹徒襲擊,從腿到臉被連砍四刀,差點(diǎn)丟了性命;曾舉報慕馬案的周偉在經(jīng)過700多天的勞教后,因在勞教期間所受折磨而疾病纏身,最后撒手人寰…… 陳愛武、于新華、郭光允、呂凈一、楊子青、周偉、孟克非、高純、李文娟、李新德,媒體報道說,這中國十大舉報人都曾遭遇報復(fù)。誠如專家學(xué)者所言,現(xiàn)行《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》中,雖然有保護(hù)舉報人的相關(guān)條文,但過于分散、過于籠統(tǒng),還不統(tǒng)一,并不能給舉報人和證人足夠的保護(hù)。從這個角度看,保障包括所有舉報人的權(quán)益,出臺《舉報法》和《舉報人風(fēng)險保護(hù)法》等法律法規(guī)可謂迫在眉睫。 對于“隱形打擊報復(fù)”,江西省人民檢察院檢察官朱德才將其稱為“玻璃小鞋”!半[形打擊報復(fù)”因其手段“合法”,行為隱蔽,難以界定,若要查處確實(shí)比較困難。 問題在于,有很多的打擊報復(fù)卻是顯性的。譬如李文娟、譬如周偉,莫不是因?yàn)榕e報而遭遇了勞動教養(yǎng)。在這些案件中,公權(quán)力部門不僅未能加入到保護(hù)舉報人的行列,還淪為了打擊報復(fù)舉報人的打手。相較而言,公權(quán)力的打擊報復(fù),無疑比私人的打擊報復(fù)更加令人恐懼!杜e報法》此類法律法規(guī)的出臺,并不是保護(hù)舉報人的全部。規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)懲權(quán)力濫用,也是保護(hù)舉報人不可或缺的內(nèi)容。在這遭遇報復(fù)的七成舉報人中,有多少受到的是顯性打擊報復(fù)呢,又有多少公權(quán)力部門參與其中呢,這些“顯性打擊報復(fù)”都被查處了嗎?“顯性打擊報復(fù)”倘若都無法清除,遏止“隱性打擊報復(fù)”只會是水中望月。
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