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三網(wǎng)融合試點方案或今日公布
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優(yōu)惠政策有望出臺
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2010-06-25 作者：記者 周玉潔 侯云龍/北京報道 來源：經(jīng)濟參考報
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據(jù)知情人士透露，三網(wǎng)融合試點方案或?qū)⒂诒驹?5日出臺，試點城市名單、方案細則，以及政策優(yōu)惠有望同時亮相。
廣電專家吳純勇向《經(jīng)濟參考報》記者確認，試點方案出臺在即，相關的優(yōu)惠政策可能包括：產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃；試點企業(yè)某些營業(yè)稅免稅；網(wǎng)間結(jié)算、牌照許可費優(yōu)惠；優(yōu)惠的人才引進機制；金融和資金等層面的政策支持。
在試點城市方面，有消息稱，10個三網(wǎng)融合試點城市已經(jīng)敲定，并可能增加到14個，目前4個直轄市是否成為試點還未確定。本月18日，包括大連、杭州、哈爾濱、沈陽等多個城市已正式向有關部門提交了三網(wǎng)融合試點城市申請。
專家認為，隨著試點方案的塵埃落定，三網(wǎng)融合為相關行業(yè)和企業(yè)帶來的廣闊市場和前景也日益明朗。
電信業(yè)信息化資深專家北京郵電大學教授朱其亮向《經(jīng)濟參考報》記者表示，試點方案的出臺，有助于加快三網(wǎng)融合進度。由于我國目前還未建立《電信法》等相關法律法規(guī)，會在一定程度上使行業(yè)間的相互準入產(chǎn)生問題。因此，試點方案的出臺具有宏觀指導意義，能對相關行業(yè)和企業(yè)進行有效的規(guī)范，也能對三網(wǎng)融合的具體實施起到幫扶作用。
中興通訊研究部研究員邱昊告訴《經(jīng)濟參考報》記者，根據(jù)三網(wǎng)融合的方向和最終目標，在試點方案公布后，電信和廣電網(wǎng)絡的雙向改造升級將會隨即展開�？紤]到目前廣電和電信企業(yè)之間存在的差距，網(wǎng)絡升級可能將分“兩步走”，這將使包括中興和華為這樣的網(wǎng)絡設備制造商、機頂盒制造商、對網(wǎng)絡進行支持和維護的軟件廠商大大受益。
蘇州科大恒星信息技術有限公司產(chǎn)品總監(jiān)陳方友在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，對于像他們這樣做技術支持的公司而言，三網(wǎng)融合試點方案的出臺，無疑是一大利好。隨著廣電和電信網(wǎng)絡業(yè)務的融合，雙方網(wǎng)絡改造將朝著統(tǒng)一技術標準的方向前進。這樣一來，就從原來只能賺電信或廣電一家錢，變成賺兩家錢，市場規(guī)模和技術提升空間都大大拓展了。
對于試點城市的遴選，吳純勇認為，“如果本著對試點城市發(fā)展負責的態(tài)度，試點的數(shù)量不宜超過6個，并且需要滿足5個條件。第一，當?shù)赜芯�電視網(wǎng)已實現(xiàn)雙向改造；第二，當?shù)赜芯�用戶數(shù)要有相當?shù)囊?guī)模；第三，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與居民收入水平較高；第四，要有上市公司背景的相關企業(yè)；第五，當?shù)赜芯�電視網(wǎng)須為企業(yè)。”
根據(jù)這些標準，吳純勇對幾個熱門的備選城市進行了分析。他向《經(jīng)濟參考報》記者透露，天津有線網(wǎng)絡硬件環(huán)境不達標；重慶雙向化改造不理想；沈陽至今在體制上仍是事業(yè)化；哈爾濱當?shù)赜芯�股權結(jié)構(gòu)有事業(yè)單位股份。因此，這幾個城市可能不會進入最后的試點名單。
此外，業(yè)內(nèi)人士提醒說，除政策扶持外，整個社會的軟環(huán)境對三網(wǎng)融合的發(fā)展同樣至關重要。
中國聯(lián)通產(chǎn)品創(chuàng)新部副經(jīng)理于鵬就認為，落實在具體應用層面上，不僅需要電信和廣電的雙向開放，還需要得到產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的支持。
朱其亮認為，現(xiàn)階段三網(wǎng)融合還面臨很多問題。最大的問題就是整個產(chǎn)業(yè)框架和基礎并不完善，很多法規(guī)和政策還有待健全。
吳純勇指出，全面推廣并實現(xiàn)三網(wǎng)融合時，全國有線電視網(wǎng)勢必要整合成一張全國性的大網(wǎng)，還要和電信網(wǎng)絡進一步融合。在這樣的背景下，如何去平衡、整合目前各方已有的資源，將是今后亟待解決的問題。
另外，由于三網(wǎng)融合涉及到復雜的技術升級，還牽扯到各方利益，專家認為，三網(wǎng)融合的推進節(jié)奏應循序漸進，各地不應一哄而上。
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