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6月27日，在加拿大多倫多會(huì)議中心，加拿大總理哈珀在二十國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議閉幕新聞發(fā)布會(huì)上講話。第四次二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)當(dāng)天在多倫多閉幕，會(huì)議發(fā)表了《二十國(guó)集團(tuán)多倫多峰會(huì)宣言》。新華社記者
申宏 攝 |
二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第四次峰會(huì)27日在加拿大多倫多落下帷幕。分析人士認(rèn)為，隨著世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，各國(guó)的具體情況已開始優(yōu)先于全球共識(shí)，合作的意愿似乎在逐漸減弱；但歐債危機(jī)的爆發(fā)和世界經(jīng)濟(jì)可能再次探底的風(fēng)險(xiǎn)，讓各國(guó)最終在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和確保世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的方向性問題上達(dá)成了共識(shí)。
《二十國(guó)集團(tuán)多倫多峰會(huì)宣言》(以下簡(jiǎn)稱“宣言”)指出，當(dāng)前首要任務(wù)是采取有效措施確保和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。宣言還指出，在保持現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)刺激措施，推動(dòng)個(gè)人需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)的同時(shí)，各國(guó)要根據(jù)自己的國(guó)情制定“合理的、分階段的和有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的計(jì)劃”，確保財(cái)政穩(wěn)定。
專家分析認(rèn)為，從會(huì)議總體成果看，由于各國(guó)存在分歧以及各項(xiàng)改革的程序性限制，多倫多峰會(huì)更像一次承前啟后的會(huì)議，為世界主要經(jīng)濟(jì)體提供了一個(gè)交流合作的平臺(tái)。
歐債危機(jī)讓減赤字占上風(fēng)
盡管美國(guó)此前堅(jiān)持說，為支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)刺激支出是必要的。但越來越多的G20成員國(guó)擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)希臘式的債務(wù)危機(jī)，因此它們寧愿削減政府支出和加稅，以遏制財(cái)政赤字不斷膨脹的勢(shì)頭。
宣言指出，與會(huì)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人同意采取措施，在2013年前將財(cái)政赤字至少降低一半，在2016年前“穩(wěn)定或減少”政府債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。
英國(guó)《泰晤士報(bào)》28日的報(bào)道說，此次多倫多峰會(huì)標(biāo)志著與會(huì)國(guó)家關(guān)注焦點(diǎn)的重大轉(zhuǎn)變，僅僅18個(gè)月前它們還批準(zhǔn)了大規(guī)模的政府開支計(jì)劃，以阻止全球性經(jīng)濟(jì)衰退轉(zhuǎn)變成一場(chǎng)大蕭條，而它們?cè)诖舜畏鍟?huì)的公報(bào)中卻承諾，要致力于在2013年之前將財(cái)政赤字削減一半，并確保國(guó)家的債務(wù)水平在2016年之前穩(wěn)定下來，或出現(xiàn)下降。
美國(guó)估計(jì)，到2013年，其赤字在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重將從目前的10.1%降到4.2%，德國(guó)指望2013年的赤字占比從2010年的5.5%降到3%。但美國(guó)達(dá)到這一目標(biāo)，比德國(guó)更加依賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)又會(huì)慢于德國(guó)。
法新社提出，英國(guó)和日本要達(dá)到峰會(huì)聲明所提目標(biāo)最為費(fèi)勁。據(jù)悉，英國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政赤字相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11.4%，居G20成員國(guó)之首。美國(guó)和日本分別以10.1%和9.8%的赤字占比分列二、三位。債務(wù)方面，日本負(fù)債率最高，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的227%，意大利以119%居次席。
更嚴(yán)格金融監(jiān)管的折衷方案
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的文章提出，邁向更嚴(yán)格金融監(jiān)管的新努力，是這次G8和G20峰會(huì)的主要成就。
G20成員國(guó)在多倫多峰會(huì)上承諾，銀行必須持有充足的資本緩沖，以使它們?cè)?008年壓垮全球領(lǐng)先銀行的嚴(yán)重危機(jī)重演時(shí)承受住未來的虧損。宣言聲明：當(dāng)相關(guān)改革全面實(shí)施到位后，資本的金額將顯著提高，資本的質(zhì)量將得到顯著改進(jìn)。
但對(duì)于什么才算是資本緩沖，各方仍有相當(dāng)大的分歧。為了解決分歧，向嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)努力，G20放寬了在2012年底前達(dá)到新資本標(biāo)準(zhǔn)的原定目標(biāo)�，F(xiàn)在，上述日期已被降格為“努力目標(biāo)”。據(jù)悉，上述折衷方案是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為了在更嚴(yán)格的資本標(biāo)準(zhǔn)與快速實(shí)施之間找到平衡。
為了讓存在虛弱銀行的個(gè)別國(guó)家滿意，G20公報(bào)補(bǔ)充稱，全球新規(guī)則的逐步實(shí)施“將反映不同的起點(diǎn)與國(guó)情，圍繞新標(biāo)準(zhǔn)的初期差異，將隨著時(shí)間的流逝、各國(guó)的逐漸趨同而收窄�！�
美國(guó)官員發(fā)出與國(guó)際共識(shí)相同的語(yǔ)調(diào)，暗示美國(guó)的大型銀行，如花旗集團(tuán)和摩根大通，可能面臨比它們所預(yù)期的更為徹底的改革。
不過，G20國(guó)家在銀行稅問題上仍存分歧�！度A盛頓郵報(bào)》6月27日的報(bào)道說，銀行稅曾被認(rèn)為會(huì)成為此次峰會(huì)的一個(gè)重要議題，但與會(huì)各國(guó)討論的結(jié)果只是承諾，金融業(yè)應(yīng)該對(duì)解決金融危機(jī)的成本作出“公平的”的貢獻(xiàn)，但金融業(yè)的貢獻(xiàn)金應(yīng)該如何、以及何時(shí)收取，則由各個(gè)國(guó)家自行決定。
下次峰會(huì)將注重發(fā)展問題
韓國(guó)政府發(fā)言人27日表示，11月初在首爾舉行的下次峰會(huì)將更注重發(fā)展問題，特別是要考慮新興經(jīng)濟(jì)體的利益，“我們的目標(biāo)是讓G20成為更可信和更合法的機(jī)構(gòu)”。路透社的消息稱，G20領(lǐng)導(dǎo)人27日已保證，將在首爾峰會(huì)上推進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)體擁有更多國(guó)際貨幣基金組織(IMF)投票權(quán)的協(xié)議達(dá)成。
來自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人重申，將貫徹去年匹茲堡G20會(huì)議上達(dá)成的至少增加新興經(jīng)濟(jì)體5%投票權(quán)的改革承諾。此項(xiàng)改革將增加金磚四國(guó)在IMF的話語(yǔ)權(quán)，此前主要話語(yǔ)權(quán)在美國(guó)和歐洲國(guó)家。但該談判也將遭遇政治挑戰(zhàn)，因?yàn)闅W洲國(guó)家需要放棄其部分IMF投票權(quán)�！�
IMF總裁施特勞斯·卡恩表示，IMF成員需要對(duì)投票權(quán)改革做出決定，他預(yù)期中國(guó)的投票權(quán)將“大幅增加”。
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