有媒體近日發(fā)表文章認為,近期的各項有關(guān)宏觀經(jīng)濟的統(tǒng)計指標,不論是現(xiàn)行指標、同步指標,還是滯后指標,都預示中國“經(jīng)濟增長的放緩趨勢已十分明顯!惫P者認為,在異常復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下,經(jīng)濟增長速度的起落應該是正常情況,不必過度反應,但是對調(diào)整結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式卻不可有絲毫懈怠,更不能讓一時增長速度的快慢干擾轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個大目標。
沒有以往幾十年的高速經(jīng)濟增長,現(xiàn)在不知還有多少中國人衣食之需難滿足。對還沒有實現(xiàn)工業(yè)化目標的中國來說,要讓十幾億人都能體面勞動,有尊嚴地生活,必須在未來一個較長時期里,總體上保持較高的經(jīng)濟增長水平。但這并不意味著年年月月都要高速增長著。從世界范圍看,實行市場經(jīng)濟體制的經(jīng)濟體自進入近代工業(yè)化大生產(chǎn)階段后,似乎還沒有誰能逃脫周期性繁榮與衰退的規(guī)律。改革開放以來,中國經(jīng)濟雖然整體上一直保持著經(jīng)濟高速增長,并且沒有經(jīng)歷過經(jīng)濟衰退。但是正如經(jīng)濟學家劉樹成在《中國經(jīng)濟增長與經(jīng)濟周期》一書中所說“市場經(jīng)濟不是風平浪靜的經(jīng)濟,而是波動的經(jīng)濟!痹诖藭,國家統(tǒng)計局副局長許憲春認為,“從歷史數(shù)據(jù)看,改革開放以來我國經(jīng)濟增長明顯表現(xiàn)為三輪周期”。在這三輪周期,中國經(jīng)濟年增長率高的時候達到15%以上,低的時候不足4%。因此,對中國經(jīng)濟出現(xiàn)一時增長放緩現(xiàn)象的情況應該抱以平常心。
但是,在增長放緩的情況下,中國也不能僅僅消極地等待國際市場好轉(zhuǎn)后,再現(xiàn)以往的高速增長。以往30年,中國的GDP增長了好幾倍,可消耗的石油、煤炭、金屬礦石也成倍、成倍地增加;排進藍天中“可吸入顆粒物”更不知增加了多少倍;幾億農(nóng)民加入了產(chǎn)業(yè)工人大軍,只要掙到能“回家鄉(xiāng)蓋房,娶媳婦”的工資,他們可以接受任何艱苦的勞作。未來30年,恐怕國內(nèi)外市場再不能成倍、成倍地增加能源和礦產(chǎn)資源供應了;中國的天空和山河也再不能吸納那么多污染物了;“80后”、“90后”的農(nóng)村戶籍青年也不會接受父輩們那樣的低工資了。總之,即使全球經(jīng)濟復蘇,以往的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式也不能支撐中國經(jīng)濟像以往那樣高速增長了。中國繼續(xù)保持較長時期經(jīng)濟高速增長的惟一希望只能寄托于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
從發(fā)達市場經(jīng)濟體走過的路看,往往正是經(jīng)濟增長放緩,乃至衰退、蕭條時期,是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最佳時期。繁榮時期,大小買賣都能掙錢維持下去,政府不能強令依法經(jīng)營,特別是遵守越來越嚴厲的環(huán)保和產(chǎn)品質(zhì)量、安全方面的法規(guī)的企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”;而在經(jīng)濟不景氣情況下,競爭力差,不適應經(jīng)濟發(fā)展趨勢的企業(yè)將被自然地被淘汰出局。同政府“不是一刀切,也得切一刀”調(diào)控方式相比,這種方式的社會、經(jīng)濟要成本小得多。在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會必然減少,為降低工人失業(yè)對社會穩(wěn)定的威脅,西方國家早期曾采取過擴大公共工程建設,“以工代賑”的策略,而現(xiàn)在更多的是直接救濟補貼低收入人群,維持他們的消費能力和生活水平。后種做法的經(jīng)濟效果和政治影響似乎更優(yōu)于前者。
中國在經(jīng)濟增長放緩,同時又必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的情況下,可能也遇到就業(yè)方面的壓力。有了八萬億的財政收入,錢不是問題。問題是錢該怎么花?是用建廣場、給古人過生日辦法擴大就業(yè),刺激增長,還是用來提高社會保障水平,促進國內(nèi)消費,從而刺激經(jīng)濟回升。筆者認為,隨著中國經(jīng)濟、社會發(fā)展進入到了歷史新時期,應該更多考慮采取后一種方式。