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2010-07-02 作者：何德功 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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今年日本參議院選舉的焦點(diǎn)是消費(fèi)稅，由于增加消費(fèi)稅是日本政壇之大忌，被日本媒體稱(chēng)為“鬼門(mén)”。在日本決定征收消費(fèi)稅的1989年，執(zhí)政的自民黨在參議院選舉中遭到慘�。�1998年，也就是日本政府將消費(fèi)稅提高到5%的第二年，自民黨在參議院選舉中再次敗北。今年形勢(shì)逼人，剛剛上臺(tái)的日本首相菅直人顧不了許多，必須鼓足勇氣直闖“鬼門(mén)”。
日本的國(guó)家債務(wù)總額目前已達(dá)883萬(wàn)億日元，占GDP的比率達(dá)189%，在發(fā)達(dá)國(guó)家中最高。剛剛結(jié)束的20國(guó)峰會(huì)作出承諾，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)到2013年財(cái)政赤字減半，但日本被作為個(gè)案處理，因?yàn)榘慈毡菊呢?cái)政運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，到2015年財(cái)政赤字才能達(dá)到這一目標(biāo)。日本要兌現(xiàn)對(duì)世界的承諾，改變目前被動(dòng)局面，增加消費(fèi)稅勢(shì)在必行。據(jù)估算，消費(fèi)稅增加一個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入可增加2.4萬(wàn)億日元。
過(guò)去，日本增加消費(fèi)稅，都是執(zhí)政黨大力推動(dòng)，在野黨堅(jiān)決反對(duì)，這次卻不同。如今最大的在野黨自民黨兵行險(xiǎn)招，先于執(zhí)政的民主黨提出把消費(fèi)稅增加到10%，并寫(xiě)進(jìn)競(jìng)選綱領(lǐng)，以表示自己是負(fù)責(zé)任的政黨。此外，奮起日本黨、新黨改革黨也明確表示支持增加消費(fèi)稅。
去年，民主黨以不增加消費(fèi)稅為武器之一，把自民黨趕下臺(tái)，鳩山由紀(jì)夫在去年眾議院選舉的時(shí)候曾承諾四年之內(nèi)不增加消費(fèi)稅。菅直人在鳩山內(nèi)閣任財(cái)務(wù)大臣時(shí)，在增加消費(fèi)稅問(wèn)題上立場(chǎng)改變，提出增加消費(fèi)稅如果合理運(yùn)用可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擔(dān)任首相后，菅直人又多次提出增加消費(fèi)稅的問(wèn)題，并呼吁日本對(duì)政府加稅的做法給予理解。
與此同時(shí)，菅直人在增稅的用途上，態(tài)度也有變化。他開(kāi)始時(shí)說(shuō)是用于加強(qiáng)財(cái)政、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)社會(huì)保障；后來(lái)又說(shuō)，稅收不足導(dǎo)致國(guó)債增加，通過(guò)增加的消費(fèi)稅，老年人福利基本可以解決；再后來(lái)又表示，用于社會(huì)保障時(shí)，要與增加就業(yè)掛鉤，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政重建都有好處。
目前，菅直人關(guān)于增加消費(fèi)稅的言論，已在日本社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響。
自民黨認(rèn)為，民主黨剽竊了自己的競(jìng)選綱領(lǐng)，因?yàn)樽悦顸h首先提出把消費(fèi)稅增加到10%，民主黨只是復(fù)制了這一標(biāo)準(zhǔn)。自民黨總裁谷垣認(rèn)為，民主黨這樣的手段多少有些“愚蠢”。
在民主黨內(nèi)部，菅直人的表態(tài)也引起了前干事長(zhǎng)小澤一郎的強(qiáng)烈不滿。6月28日，小澤在與選民交換意見(jiàn)時(shí)表示，“取得政權(quán)之后，因?yàn)闆](méi)錢(qián)就食言，有這樣愚蠢的事嗎？如果不能兌現(xiàn)承諾，就不要說(shuō)。我要盡自己的微薄之力，實(shí)現(xiàn)承諾”。他還說(shuō)：“不管以什么理由不遵守，在社會(huì)上都行不通，實(shí)際上是撒謊”。這簡(jiǎn)直就是與菅直人決裂的宣言，菅直人上臺(tái)后采取脫小澤的策略，讓小澤暫時(shí)安靜，但小澤顯然不愿意安靜，他的講話是對(duì)當(dāng)前民主黨政策的全面否定。小澤講話后，以脾氣暴躁著稱(chēng)的菅直人沒(méi)有發(fā)表意見(jiàn)，只是通過(guò)財(cái)務(wù)大臣對(duì)此表示不快，財(cái)務(wù)大臣野田佳彥當(dāng)天說(shuō)，“小澤不知道自己說(shuō)了些什么”。日本媒體認(rèn)為，小澤此舉是為了奪回主導(dǎo)權(quán)，到今年9月，民主黨進(jìn)行代表選舉，小澤派在民主黨內(nèi)勢(shì)力最大。前首相中曾根康弘認(rèn)為，到時(shí)有可能出現(xiàn)政權(quán)不穩(wěn)的“國(guó)家的危機(jī)”。
日本國(guó)民對(duì)增加消費(fèi)稅反應(yīng)不一。調(diào)查表明，日本有60%的人贊成增加消費(fèi)稅，40%反對(duì)。增加消費(fèi)稅對(duì)有錢(qián)人來(lái)說(shuō)沒(méi)事兒，對(duì)于勉強(qiáng)維持生活的人來(lái)，無(wú)疑會(huì)增加很大負(fù)擔(dān)，甚至可能是壓死駱駝的最后一根稻草。因此，菅直人提出要增加消費(fèi)稅后，內(nèi)閣支持率下降了十幾個(gè)百分點(diǎn)。為此，菅直人只能打圓場(chǎng)說(shuō)，稅制改議案的內(nèi)容只是呼吁進(jìn)行增稅的討論，官房長(zhǎng)官仙谷由人6月28日也說(shuō)，“首相只是表示要好好討論增稅問(wèn)題”。
然而，在增加消費(fèi)稅問(wèn)題上搖擺不定，也會(huì)讓國(guó)民認(rèn)為執(zhí)政黨缺少領(lǐng)導(dǎo)能力，有違支持增加消費(fèi)稅的國(guó)民民意，同樣會(huì)降低支持率。另外，對(duì)于同意增加消費(fèi)稅的國(guó)民，菅直人還需要把增稅的用途解釋清楚，如果增稅用于“天仙下凡”的事業(yè)單位，出現(xiàn)大量浪費(fèi)，國(guó)民當(dāng)然不答應(yīng)。日本有一種特殊的國(guó)情，政府的官僚退休以后，往往還要到“事業(yè)單位”再干若干年，然后利用自己在政府內(nèi)部的人脈申請(qǐng)各種經(jīng)費(fèi)，列入政府預(yù)算，從而造成巨大浪費(fèi)，民主黨上臺(tái)后進(jìn)行了“事業(yè)甄別”，確實(shí)發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題。稅收用于這種地方讓國(guó)民無(wú)語(yǔ)。用在其它地方，也要廣大國(guó)民認(rèn)為合理才行。但問(wèn)題是眾口難調(diào)，怎么說(shuō)都有人反對(duì)，這也是菅直人增稅用途變來(lái)變?nèi)サ脑蛑弧?BR> 在某種意義上說(shuō)，這次參議院選舉是就增加消費(fèi)稅問(wèn)題問(wèn)政于民，民主黨本次參議院選舉的目標(biāo)是54個(gè)議席以上，菅直人能否闖過(guò)增加消費(fèi)稅這一關(guān)，要看這次選舉結(jié)果如何。雖然菅直人明確表示，即使選舉失敗，也不會(huì)因承擔(dān)責(zé)任引咎辭職，但無(wú)疑會(huì)對(duì)菅直人的經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生重大影響。
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