歐盟對(duì)我國瓷磚發(fā)起的反傾銷調(diào)查再起波瀾，6月30日，歐盟委員會(huì)又發(fā)布公告，對(duì)中國數(shù)據(jù)卡（又稱無線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器，簡稱WWAN）同時(shí)發(fā)起反傾銷及保障措施調(diào)查。此次調(diào)查涉及我國企業(yè)1000余家，涉案金額約41億美元（約合人民幣278億元）。該行業(yè)龍頭企業(yè)華為及中興均被牽涉其中。廣東省公平貿(mào)易局局長陳立鵬對(duì)記者稱，這可能是我國遭遇的最大規(guī)模的貿(mào)易保護(hù)措施，之前最大一起是美國對(duì)我油井管的雙反，當(dāng)時(shí)涉案金額為27億美元。

　　兩大龍頭首當(dāng)其沖

　　歐委會(huì)在接到比利時(shí)無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商Option的投訴后認(rèn)為，存在初步證據(jù)支持發(fā)起反傾銷調(diào)查。歐盟委員會(huì)說，如果相關(guān)指責(zé)成立，那么對(duì)單位產(chǎn)品征收的反傾銷稅將超過60歐元。歐盟的反傾銷調(diào)查程序通常持續(xù)一年，最長不超過15個(gè)月，在決定是否征收正式反傾銷稅之前，歐盟委員會(huì)可以采取臨時(shí)反傾銷措施。
　　Option 提交給歐委會(huì)的申訴書中矛頭直指中國的華為公司和中興通訊以及兩家美國公司，而兩家美國公司的設(shè)備也幾乎在中國制造。
　　根據(jù)申訴書，該公司的市場份額從2006年的72%到2007年猛烈下滑至27%，2009年下降到5%，并據(jù)此稱該公司受到來自中國傾銷產(chǎn)品的損害。
　　華為有關(guān)人士昨日對(duì)記者表示，“歐洲是華為的重要市場，我們在歐洲多個(gè)國家有大量投資。我們會(huì)繼續(xù)協(xié)助歐洲的運(yùn)營商們構(gòu)建高效、融合的網(wǎng)絡(luò)�！敝信d有關(guān)人士則告訴記者，中興將密切關(guān)注，配合歐盟進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，“上述調(diào)查不會(huì)對(duì)公司數(shù)據(jù)卡業(yè)務(wù)及歐洲業(yè)務(wù)產(chǎn)生顯著影響。”
　　不過，案件涉及的金額兩家公司均未透露。市場上有消息稱，中興涉案金額約3億美元，華為高達(dá)30多億美元。對(duì)此，華為內(nèi)部人士稱，這是市場的猜測，官方目前尚無此回應(yīng)。

　　首提“一反+一�！�

　　值得注意的是，此次貿(mào)易保護(hù)形式與以往有所不同�！耙酝�每次貿(mào)易保護(hù)措施中，要么是雙反同時(shí)提及，要么是反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施分別單獨(dú)提及，此次‘一反+一�！�的形式非常少見�！鄙虅�(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副主任白明在接受記者采訪時(shí)表示。
　　反傾銷打擊的是不公平競爭，而保障措施則意在保護(hù)本國受到威脅的產(chǎn)業(yè)。陳立鵬表示，保障措施一旦通過，將我國出口歐洲的產(chǎn)品對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)形成威脅，會(huì)被征收附加關(guān)稅，也有可能限制進(jìn)口數(shù)量。白明分析認(rèn)為，以“一反+一保”形式的提出，源于歐盟可能是在拿中國作為當(dāng)?shù)厥�業(yè)情況的“替罪羊”。他表示，歐盟債務(wù)危機(jī)影響，歐盟內(nèi)部急需擴(kuò)大就業(yè)。于是希望通過貿(mào)易保護(hù)來擴(kuò)大就業(yè)，但光靠反傾銷可能未必具備十分有利的證據(jù)，所以同時(shí)提出保障措施。
　　據(jù)白明介紹，反傾銷調(diào)查所需的證據(jù)包括傾銷的過程和結(jié)果，證據(jù)收集較麻煩。而保障措施的認(rèn)定就是自己拿出受影響的結(jié)果證據(jù)，并證明這個(gè)結(jié)果與我國的出口的因果關(guān)系�！澳贸鲞@種證據(jù)很容易做到，把貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)、市場份額一擺即是�！�

　　有相當(dāng)大的勝訴機(jī)會(huì)

　　歐盟貿(mào)易保護(hù)主義的來勢洶洶，國內(nèi)企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)呢？分析人士認(rèn)為，該案有相當(dāng)大的勝訴機(jī)會(huì)，而辯訴關(guān)鍵點(diǎn)即在于是否存在因果關(guān)系。
　　業(yè)內(nèi)人士稱，從傾銷價(jià)格來講，WWAN更新?lián)Q代快速，中國產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢帶來了價(jià)格的優(yōu)勢，其能否與Option 的產(chǎn)品相提并論值得探討；另外，Option 的運(yùn)營困境是由中國產(chǎn)品的競爭，還是該公司的自身決策失敗引起也未有定論。
　　白明認(rèn)為，在保障調(diào)查方面，企業(yè)可以從證明受影響的結(jié)果和我國的出口之間是否存在因果關(guān)系來應(yīng)對(duì)，證明不是中國造成的。因此，白明稱，我國企業(yè)要證明如果沒有中國出口的產(chǎn)品，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)能否照樣生存。證明我國是正常的出口行為，是在正常范圍內(nèi)的商業(yè)競爭。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)所受到?jīng)_擊，只是產(chǎn)品成本高、競爭力低造成的。
　　此次涉及的中國企業(yè)上千家，白明提醒，企業(yè)較為分散，在應(yīng)訴統(tǒng)籌方面有一定難度，因此企業(yè)不應(yīng)該抱有搭便車的心態(tài)，要抱團(tuán)積極應(yīng)對(duì)。他建議，行業(yè)可以派出企業(yè)代表來應(yīng)訴，也可以是行業(yè)商會(huì)牽頭，提高應(yīng)訴效率。
　　此外，有人士指出，歐盟此次提出的貿(mào)易保護(hù)主義措施其實(shí)是把雙刃劍，在影響到我國出口的同時(shí)，歐盟當(dāng)?shù)氐南�費(fèi)者也將不可避免受到牽連，“希望歐盟當(dāng)局能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)”。

　　分析：我高科技產(chǎn)品貿(mào)易壁壘漸增

　　近期，歐盟頻繁對(duì)我國提出貿(mào)易保護(hù)措施，且涉及產(chǎn)品范圍日漸增加，此次貿(mào)易保護(hù)的范圍又延伸至高科技產(chǎn)品WWAN。陳立鵬也表示，近期歐盟對(duì)我國提出的貿(mào)易保護(hù)措施越來越具殺傷力，涉及的金額也較大，涉及的行業(yè)面也越來越廣。
　　“隨著我們出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)在遭遇的反傾銷結(jié)構(gòu)也在調(diào)整�，F(xiàn)在國外貿(mào)易保護(hù)措施已不僅僅在低端執(zhí)行，連高端的IT領(lǐng)域產(chǎn)品也逐漸引起他們的注意。”白明說，他認(rèn)為，這說明我國出口的高科技產(chǎn)品具有一定競爭力。不過白明稱，目前的競爭力仍體現(xiàn)在價(jià)格方面，而不是技術(shù)含量上，高科技產(chǎn)品中也分為高中低的級(jí)別。如這種WWAN產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)大批量生產(chǎn)，也屬于高技術(shù)產(chǎn)品中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。白明認(rèn)為，如果出口的產(chǎn)品是真正的有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、有核心競爭力的高科技產(chǎn)品，這種產(chǎn)品就很難被他國提出貿(mào)易保護(hù)措施。
　　商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人稱，數(shù)據(jù)卡屬于不斷更新的高科技產(chǎn)品，中國產(chǎn)品促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步并創(chuàng)造了新的市場，也給消費(fèi)者帶來了福利。在剛剛閉幕的G20峰會(huì)上，各國首腦一致認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，削減貿(mào)易壁壘。歐盟對(duì)一種產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起兩種救濟(jì)措施調(diào)查，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義做法，是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施干擾正常貿(mào)易。中方將按照WTO規(guī)則密切關(guān)注案件進(jìn)展，并保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。