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青海省玉樹藏族自治州玉樹縣結古鎮(zhèn)。新華社記者 侯德強 攝 |
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武警水電部隊官兵在結古鎮(zhèn)利用大型機械清運建筑廢墟。新華社記者 侯德強
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水體略顯渾濁、河道里時而漂浮著一些生活垃圾——這是記者在扎曲河、巴塘河看到的景象。這兩條河是重災區(qū)玉樹縣結古鎮(zhèn)主要過境河流，匯入全長800公里的長江上游通天河。
玉樹地區(qū)每年出境水量達340多億立方米，是長江、黃河和瀾滄江三大河流的發(fā)源地，維系著江河中下游的水環(huán)境安全，素有“三江源”“中華水塔”的美譽。
地震后，當地部分生態(tài)保護項目遭受較大破壞，生態(tài)移民和退牧搬遷牧民損失嚴重。有關人士建議，災后重建應與生態(tài)工程結合起來，兩不誤、共推進。
當地生態(tài)大受影響
“玉樹的防洪體系在地震中遭受重創(chuàng)，大量建筑廢墟和生活垃圾如果不能及時有效地處理，隨著汛期來臨，一旦發(fā)生強降雨，部分河段發(fā)生洪水，就可能進入河道水系，對當地和江河中下游的水環(huán)境安全構成巨大威脅”，青海省水文水資源勘測局一名負責人說。
據初步測算，玉樹地震后，僅結古鎮(zhèn)12平方公里城區(qū)范圍內，就有9成以上、約610萬平方米的各類房屋受損或倒塌，預計產生建筑垃圾總量673萬噸，折合404萬立方米。
玉樹州三江源辦公室主任明嘉說，玉樹是青海省地質災害多發(fā)區(qū)之一，地震后該地區(qū)地質構造發(fā)生改變，山體滑坡、泥石流等次生地質災害較多。
位于玉樹縣結古鎮(zhèn)西北85公里的隆寶湖自然保護區(qū)，是長江源頭一級支流結曲河的發(fā)源地，也是國內黑頸鶴最好的繁殖地和生活區(qū)，被譽為“黑頸鶴之鄉(xiāng)”。
據當地群眾反映，以前隆寶湖水位較為穩(wěn)定，而地震后水位有所下降，可能不利于水源涵養(yǎng)功能發(fā)揮，以及黑頸鶴等鳥類棲息繁殖。
“生態(tài)問題的根源是貧困”
“地震后，玉樹地區(qū)各級政府部門把大部分人力、物力和財力投入到抗震救災和災后重建中，三江源生態(tài)保護和建設工程可能受到一定影響�！鼻槿R縣縣長尕桑說。
2005年我國政府規(guī)劃投資75億元，啟動了三江源生態(tài)保護與建設工程，這是我國最大的生態(tài)保護項目。然而由于項目區(qū)海拔高、有效施工期短以及受地震的影響，這項工程原計劃到2011年底完成所有投資的目標只能進行調整。
青海省省長駱惠寧說，今年青海省將大力推進三江源生態(tài)保護和建設工程，力爭投資規(guī)模達到12億元，是前5年年均投資的3倍，任務之重、難度之大前所未有。
三江源地區(qū)生態(tài)問題的根源是貧困問題，是那一方水土養(yǎng)活不了那一方人，是當地生態(tài)容量滿足不了群眾需求——青海省社科院經濟研究所副所長、副研究員蘇海紅說。
要提高移民群眾“造血”能力
“拯救三江源生態(tài)環(huán)境，‘減畜’是關鍵，而要把牲畜減下來，首先要把人退下來�！鼻嗪Ｊ∞r牧廳副廳長趙念農說，近年來，近5萬名移民群眾為三江源地區(qū)生態(tài)改善做出了巨大貢獻。
“在地震中部分移民群眾遭受較大損失，生產生活水平跌進谷底，如果這些問題不能得到及時有效解決，一些人可能重返草原牧區(qū)，這將使幾年來政府在生態(tài)保護方面付出的努力大打折扣�！壁w念農說。
明嘉介紹，4·14地震使玉樹地區(qū)部分三江源生態(tài)保護項目受到影響，圍欄、生態(tài)監(jiān)測站等相關基礎設施遭受破壞，生態(tài)移民和退牧搬遷牧民損失嚴重。
“需要引起關注的是，一直以來移民群眾自我發(fā)展能力較為薄弱�！庇駱渲萸槿R縣縣委書記仁青才仁說，在災后重建中，不能僅對移民群眾進行“輸血”，更要提高他們的“造血”功能。
尕桑建議，災后重建應與生態(tài)工程結合起來，兩不誤、共推進。全國政協人口資源環(huán)境委員會副主任秦大河認為，政府應盡快出臺三江源生態(tài)補償機制的具體實施意見，并盡早建立三江源國家生態(tài)保護綜合實驗區(qū)。通過建立綜合實驗區(qū)，研究探索生態(tài)補償機制資金渠道、補償標準和方式等，這將為青海省及全國解決生態(tài)保護和建設起到有益的示范作用。
移民群眾最缺的是“手藝”
在玉樹藏族自治州雜多縣夏果灘移民社區(qū)，18歲的曲尼說，去年年底他與村里另外9名年輕人到蘇州一家電子廠打工，但由于普通話不好、勞動技術不高，只呆了半個月就都回來了。
《玉樹災后重建防洪、生態(tài)與景觀綜合規(guī)劃》基本成型
記者從青海省水利廳獲悉，《玉樹災后重建防洪、生態(tài)與景觀綜合規(guī)劃》專項規(guī)劃通過了專家審查，已基本成型。負責編制該規(guī)劃的青海省水利水電勘測設計研究院院長蘇曉波表示，該規(guī)劃充分考慮了保留康巴文化遺產的深厚底蘊，計劃用5年時間把結古鎮(zhèn)建成高原生態(tài)型商貿旅游城市、三江源地區(qū)的中心城市和青藏高原城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行地區(qū)。
