●目前來看，外部環(huán)境變化不大，內(nèi)部限制的因素比較多。所以現(xiàn)在也有一部分人認(rèn)為，幾大政策出臺(tái)以后，匯率走勢(shì)可能會(huì)形成一些新的壓力。在外部市場(chǎng)沒有明顯回升時(shí)，內(nèi)部壓力會(huì)使得出口增長的空間受到擠壓。

　　●新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇普遍好于世界平均水平，所以新興市場(chǎng)出口空間還是有的。

　　●人民幣匯率變化以及出口稅稅率調(diào)整多少有些影響，但是對(duì)高附加值的總體影響不大，可能會(huì)對(duì)輕紡和農(nóng)用消費(fèi)品影響會(huì)大些。

　　●可以通過提價(jià)轉(zhuǎn)移掉一部分額外成本壓力，做好成本的核算。還要下力氣增加產(chǎn)品附加值，有些產(chǎn)品稍微改進(jìn)完全可以報(bào)出一個(gè)新的價(jià)格，也就是必須要走質(zhì)量效益型道路。外部環(huán)境和內(nèi)部成本壓力已經(jīng)存在，要么做市場(chǎng)，要么做產(chǎn)品，靠加強(qiáng)管理來節(jié)省成本僅能短期維持。

　　●金融避險(xiǎn)意識(shí)要增強(qiáng)，現(xiàn)在匯率風(fēng)險(xiǎn)比較大，特別是大型成套設(shè)備和中遠(yuǎn)期合同，如果沒有避險(xiǎn)意識(shí)，將來很可能在結(jié)匯上受損。

　　●從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上講，確實(shí)應(yīng)該走一條質(zhì)量效益型的出路，而不是拼低成本拼價(jià)格。

　　●鑒于我國目前的環(huán)境和條件，關(guān)注外貿(mào)企業(yè)在新政策調(diào)整下的反應(yīng)和變化，如果外貿(mào)出現(xiàn)了明顯的回落，還是要相應(yīng)出臺(tái)新的調(diào)整政策來修正。

　　●現(xiàn)階段，為了保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和技術(shù)水平提高，加大引進(jìn)外資力度是必須的。適當(dāng)?shù)胤砰_服務(wù)業(yè)的投資，加大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資的比例也是大勢(shì)所趨。

　　●國有企業(yè)海外并購資源這塊要慎重，要把握好，防止國有資產(chǎn)流失，要保障效益。

　　6月19日，央行宣布進(jìn)一步推進(jìn)匯改，22日財(cái)稅部門又出臺(tái)大規(guī)模取消產(chǎn)品出口退稅率的政策，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方案也呼之欲出，種種調(diào)整凸顯政府外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。在此過程中，勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值、歐洲債務(wù)危機(jī)、貿(mào)易保護(hù)主義、國內(nèi)出口退稅調(diào)整等多重壓力紛至沓來，外貿(mào)企業(yè)面臨沖擊已成必然。在出口增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間，如何權(quán)衡？從目前來看，中國外貿(mào)年內(nèi)走向如何？外貿(mào)企業(yè)何去何從？中國企業(yè)“走出去”和吸收外資的方向是否需要調(diào)整？這些問題近期引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
　　在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長辦公室里，霍建國院長接受了本報(bào)記者的專訪。

　　全年外貿(mào)走勢(shì)將前高后低

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：去年至今，從月度形勢(shì)看，外貿(mào)時(shí)而順差、時(shí)而逆差。盡管五月進(jìn)出口數(shù)據(jù)樂觀，但是在全球經(jīng)濟(jì)存在二次探底風(fēng)險(xiǎn)的情況下，對(duì)外貿(mào)形勢(shì)的市場(chǎng)擔(dān)憂依然存在。您怎么判斷全年的外貿(mào)走勢(shì)？
　　霍建國：我們一直認(rèn)為今年外貿(mào)的趨勢(shì)是前高后低，主要是考慮到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的矛盾及不平衡性，雖然中國是率先恢復(fù)的，但如果世界經(jīng)濟(jì)無法走出困境，外部市場(chǎng)有限的擴(kuò)張能力會(huì)制約中國外貿(mào)發(fā)展。在去年危機(jī)的時(shí)候，中國的市場(chǎng)份額還相應(yīng)擴(kuò)大了，因此去年下半年增長比較高，今年的難度再加上去年下半年基數(shù)高的因素，今年下半年肯定會(huì)低于上半年，但是全年的增長預(yù)期還是會(huì)超過2008年，估計(jì)進(jìn)出口增長會(huì)超過20%，出口增長超過16%是沒問題的。
　　從目前看出口也還是高于2008年。今年1至5月與2008年同期相比還是高出4個(gè)百分點(diǎn)。
　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：6月19日，央行宣布進(jìn)一步推進(jìn)匯改，22日財(cái)稅部門又出臺(tái)大規(guī)模取消產(chǎn)品出口退稅率的政策，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方案也即將出臺(tái)。外貿(mào)政策的調(diào)整頻出，與年初外貿(mào)政策維穩(wěn)的基調(diào)相比，更顯調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)迫切性。再加上勞動(dòng)力成本的上升，企業(yè)層面倍感壓力，同時(shí)也有一些擔(dān)憂。
　　霍建國：從目前來看，外部環(huán)境變化不大，內(nèi)部限制的因素比較多。所以現(xiàn)在也有一部分人認(rèn)為，幾大政策出臺(tái)以后，匯率走勢(shì)可能會(huì)形成一些新的壓力，包括調(diào)整出口退稅率，雖屬原料性質(zhì)的，外貿(mào)出口占比較小，但是還是會(huì)有一定的影響。包括原材料成本和工資的問題�？傮w給人的感覺是，外貿(mào)出口的難度加大了，在外部市場(chǎng)沒有明顯回升時(shí)，內(nèi)部壓力會(huì)使得出口增長的空間受到擠壓。

　　偏緊的環(huán)境提供更大的轉(zhuǎn)型動(dòng)力

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：有一個(gè)擔(dān)憂就是，成本上升會(huì)不會(huì)影響中國制造業(yè)的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力？
　　霍建國：從主要大類的出口和市場(chǎng)的變化來看，也不是沒有出路。因?yàn)槟壳皩?duì)新興市場(chǎng)的出口還是比較好的，比如對(duì)金磚四國、東盟和拉美等國的出口。新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇普遍好于世界平均水平，所以新興市場(chǎng)出口空間還是有的。再者，這幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)盡管進(jìn)展不大，但不少產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力還是有所提高。部分中高端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力堅(jiān)強(qiáng)，例如機(jī)電產(chǎn)品里的電子通訊、電站成套設(shè)備，船舶、汽車零部件等還是有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　所以我們判斷，雖然人民幣匯率變化以及出口稅稅率調(diào)整多少有些影響，但是對(duì)高附加值的總體影響不大，可能會(huì)對(duì)輕紡和農(nóng)用消費(fèi)品影響會(huì)大些。原料消耗比較大、附加值比較低的產(chǎn)品回旋余地比較小，可能會(huì)感覺壓力大一點(diǎn)。
　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：從目前來看，各種成本壓力紛至沓來，外貿(mào)企業(yè)尤其是紡織等勞動(dòng)密集型的企業(yè)利潤率承受壓力。您對(duì)這些出口企業(yè)有何建議？
　　霍建國：我認(rèn)為還是要根據(jù)不同的市場(chǎng)情況，做好市場(chǎng)的營銷工作，這和定價(jià)是聯(lián)系在一起的。在市場(chǎng)比較順暢的時(shí)候，其實(shí)可以通過提價(jià)轉(zhuǎn)移掉一部分額外成本壓力，做好成本的核算�？傊�是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的研究力度，特別是對(duì)新興市場(chǎng)的開發(fā)和拓展，這恐怕是擺脫困境的一個(gè)出路。另外，還要下力氣增加產(chǎn)品附加值，有些產(chǎn)品稍微改進(jìn)完全可以報(bào)出一個(gè)新的價(jià)格，也就是必須要走質(zhì)量效益型道路。
　　同時(shí)要在控制成本方面采取一些切實(shí)的措施，壓縮管理成本和不必要的開支。同時(shí)在職工福利方面，也要根據(jù)企業(yè)的能力保持一個(gè)平穩(wěn)的調(diào)整�？梢砸圆煌�的形式來改善和承諾，實(shí)際職工工資的變化應(yīng)該和企業(yè)效益掛鉤。另一方面，金融避險(xiǎn)意識(shí)要增強(qiáng)，現(xiàn)在匯率風(fēng)險(xiǎn)比較大，特別是大型成套設(shè)備和中遠(yuǎn)期合同，如果沒有避險(xiǎn)意識(shí)，將來很可能在結(jié)匯上受損，這點(diǎn)要提醒這些企業(yè)。
　　對(duì)企業(yè)來講，已經(jīng)沒有選擇余地，外部環(huán)境和內(nèi)部成本壓力已經(jīng)存在，要想挺過這關(guān)，要么做市場(chǎng)，要么做產(chǎn)品，靠加強(qiáng)管理來節(jié)省成本僅能短期維持。這實(shí)際上說明了市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，企業(yè)應(yīng)該正視這種變化。我相信那些優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)該能夠渡過難關(guān)，偏緊的環(huán)境反而能提供更大的轉(zhuǎn)型動(dòng)力。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)兼顧外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：保出口增長和外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，這兩者之間的權(quán)衡，從來就是一個(gè)難題。
　　霍建國：現(xiàn)在這些政策的出臺(tái)主要是和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。宏觀方面，我國有高額的外匯儲(chǔ)備，巨額的貿(mào)易逆差。從貿(mào)易平衡角度來說，應(yīng)該說作為宏觀調(diào)控的目標(biāo)，這些政策還是必須的。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上講，確實(shí)應(yīng)該走一條質(zhì)量效益型的出路，而不是拼低成本拼價(jià)格。從民生角度上講，工資不漲也不行，有些省市已經(jīng)把最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了。外貿(mào)現(xiàn)有的增長幅度還是比較高的，如果這樣增長下去，還是有政策調(diào)整空間的。所以這些政策的出臺(tái)是有充分理由的。
　　但是我擔(dān)心，當(dāng)這些政策同時(shí)出臺(tái)時(shí)，一般的外貿(mào)企業(yè)適應(yīng)難度比較大。外匯的波動(dòng)幅度雖然不可能太大，也不可能出現(xiàn)快速升值的情況，但還是有升值壓力的，對(duì)外貿(mào)企業(yè)來講，適應(yīng)市場(chǎng)波動(dòng)，避免外匯風(fēng)險(xiǎn)就成為一個(gè)重要的問題。
　　出口方面對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品的限制，方向是對(duì)的，但是對(duì)現(xiàn)在的部分鋼鐵企業(yè)也還是有影響的�，F(xiàn)在國內(nèi)需求已經(jīng)趨緩，今年房地產(chǎn)已不十分活躍，后續(xù)社會(huì)的總投資也沒追加更大比例，所以產(chǎn)能過剩的矛盾已經(jīng)開始顯現(xiàn)。此時(shí)如果能夠多出口一部分，對(duì)行業(yè)來講是一件好事，可以緩解行業(yè)發(fā)展的壓力。那么現(xiàn)在限制低附加值產(chǎn)品的出口，會(huì)增加行業(yè)的難度。應(yīng)該兼顧外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。
　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：也就是說，在增長方式轉(zhuǎn)變的過程中，同時(shí)也要照顧到發(fā)展的穩(wěn)定。您有哪些具體的建議呢？
　　霍建國：建議在政策調(diào)整的同時(shí)，密切關(guān)注外貿(mào)企業(yè)的承受能力。建議在其他渠道繼續(xù)提供必要的支持，例如在信貸保證方面，貿(mào)易便利化的改進(jìn)方面，甚至是企業(yè)創(chuàng)新和開拓市場(chǎng)方面，繼續(xù)維持或加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持力度。一方面外貿(mào)企業(yè)也需要認(rèn)識(shí)到國家調(diào)控政策是必須的，企業(yè)必須適應(yīng)，同時(shí)鑒于我國目前的環(huán)境和條件，關(guān)注外貿(mào)企業(yè)在新政策調(diào)整下的反應(yīng)和變化，如果外貿(mào)出現(xiàn)了明顯的回落，還是要相應(yīng)出臺(tái)新的調(diào)整政策來修正。

　　在持續(xù)發(fā)展的過程中調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：我國目前在積極擴(kuò)大內(nèi)需，在此的過程中要逐漸減少對(duì)出口的依賴，這個(gè)度似乎也很難把握。
　　霍建國：內(nèi)需的作用有一個(gè)逐步釋放的過程，要調(diào)整很多體制機(jī)制，包括稅收和分配機(jī)制等，這都是有難度的，在短期內(nèi)依靠內(nèi)需擴(kuò)大來支撐經(jīng)濟(jì)增長也是有難度的。為了保證中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)和持續(xù)，外貿(mào)的作用在短期內(nèi)不可忽視。
　　我個(gè)人認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)需支撐，是需要一個(gè)過程的，一年之內(nèi)顯然無法調(diào)整到位。在過渡期內(nèi)應(yīng)該注意發(fā)揮外貿(mào)、外資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，包括民營企業(yè)等。要多條腿走路，要保持經(jīng)濟(jì)有一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展過程，在過程當(dāng)中進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是最優(yōu)最明智的路徑。
　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，加工貿(mào)易一直占據(jù)總貿(mào)易的約一半，也是貿(mào)易順差的主要來源。據(jù)悉，商務(wù)部目前正在草擬一份《加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的方案》，方案涉及多項(xiàng)舉措來促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。這將對(duì)推動(dòng)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生哪些影響？
　　霍建國：加工貿(mào)易附加值低，國內(nèi)加工的產(chǎn)業(yè)鏈短。延長國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，加大國內(nèi)的加工比例是要解決的主要問題，使得它的帶動(dòng)作用和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用更大。
　　我們應(yīng)該在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)中，加大對(duì)東西部的傾斜，這是必須的。要配合切實(shí)可行的政策，比如對(duì)中西部加大支持。這樣才能有吸引力�？梢猿闪⒁粋�(gè)基金，對(duì)必需的勞動(dòng)技能提供免費(fèi)培訓(xùn)，還能解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，也避免人口集中涌到東南沿海。而沿海省市也要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和提高研發(fā)創(chuàng)新能力。這些都必須出臺(tái)政策支持，比如服務(wù)業(yè)的三年減稅期，創(chuàng)辦初期的融資便利等，這樣就能看出政策之間配合的效率。
　　一方面為東南沿海的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予優(yōu)惠政策，以調(diào)動(dòng)他們的積極性，同時(shí)那些維持不住的企業(yè)要內(nèi)撤，則給予內(nèi)地一些合適的政策來承接，這樣就有可能促成戰(zhàn)略性的大調(diào)整，不僅完成了中國加工業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域性結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，同時(shí)還支持了中西部的發(fā)展，于國于民都很有利。很多內(nèi)地省份的加工能力有一定優(yōu)勢(shì)，這樣就能將這部分人口留在當(dāng)?shù)�，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我們還是需要一些適當(dāng)?shù)恼�策，制度性和長期發(fā)揮作用的體制機(jī)制的調(diào)整上動(dòng)作不夠。

　　加大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資比例為“走出去”創(chuàng)造便利環(huán)境

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：最近有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為中國已經(jīng)吸收了太多外資，已經(jīng)不再需要那么多外資了，因此也不需要這么多優(yōu)惠政策招商引資了。您認(rèn)為這種觀點(diǎn)是否正確？
　　霍建國：我認(rèn)為，外資作為國民經(jīng)濟(jì)增長的一支力量是不可忽視的，現(xiàn)階段，為了保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和技術(shù)水平提高，加大引進(jìn)外資力度是必須的。從政策上看，國務(wù)院新發(fā)布的文件，使得對(duì)外資的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在這個(gè)文件之下。實(shí)際上，它進(jìn)一步改善了利用外資的環(huán)境，包括引進(jìn)上市公司，放開一部分領(lǐng)域的兼并重組，特別是在土地上滿足外資投資的需要，還是有一些切實(shí)的內(nèi)容，但是效果要看落實(shí)情況。在現(xiàn)實(shí)中，要給外資創(chuàng)造條件使其繼續(xù)發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)增長中的作用。
    經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：吸收外資如何實(shí)現(xiàn)從注重量到注重質(zhì)？
    霍建國：現(xiàn)在有一個(gè)很被動(dòng)的情況，現(xiàn)在外資不像過去只滿足于合資，很多時(shí)候要求獨(dú)資。而且，現(xiàn)在制造業(yè)的外資投資增長比較滯后，主要集中在服務(wù)業(yè)，包括物流、銀行保險(xiǎn)和會(huì)計(jì)律師等。所以，適當(dāng)?shù)胤砰_服務(wù)業(yè)的投資，加大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資比例也是大勢(shì)所趨。要想擴(kuò)大利用外資比例讓他發(fā)揮作用，必須在這些方面開口。
　　從數(shù)據(jù)來看，今年1至5月利用外資數(shù)量又開始回升，這說明有些領(lǐng)域的松動(dòng)對(duì)外資還是有吸引力的。在未來一段時(shí)間內(nèi)，至少利用外資的方向是堅(jiān)定不移的。我們所需要的，是外資能加大在研發(fā)和高科技領(lǐng)域以及新興產(chǎn)業(yè)方面的投入比例，要在過程中逐步引導(dǎo)。
　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：中國企業(yè)海外并購的步伐從金融危機(jī)以來就沒有停止。進(jìn)入2010年，中國企業(yè)在海外市場(chǎng)開始掀起新一輪的并購狂瀾。根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資與私募股權(quán)研究機(jī)構(gòu)清科研究中心發(fā)布的最新研究報(bào)告顯示，截止到5月底，中國企業(yè)海外并購資金總額達(dá)284億美元，同比增長390%，創(chuàng)出了同期的最高歷史記錄。
　　霍建國：“走出去”是大勢(shì)所趨，關(guān)鍵還要有一個(gè)便利的投資環(huán)境。一方面，大型國企在海外通過參股控股對(duì)一些資源性產(chǎn)品如礦山進(jìn)行投資，另一方面，一些民營企業(yè)也在海外建立營銷網(wǎng)絡(luò)，或者簡單的外加工的環(huán)節(jié)。這兩個(gè)方面都是必須的。國有企業(yè)海外并購資源這塊要慎重，要把握好，防止國有資產(chǎn)流失，要保障效益。對(duì)民營企業(yè)的海外投資，國家應(yīng)該創(chuàng)造條件放松管理，民營企業(yè)自然有意識(shí)積極管理。國家可以在審批和外匯使用上提供便利，同時(shí)在海外市場(chǎng)的服務(wù)應(yīng)該加強(qiáng)，比如從政府層面進(jìn)行溝通，從信息法律的咨詢等方面創(chuàng)造條件為他們服務(wù)。
　　此外，我認(rèn)為一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將來轉(zhuǎn)移生產(chǎn)是大勢(shì)所趨，這是全世界的經(jīng)驗(yàn)——梯度轉(zhuǎn)移。我們現(xiàn)在有中西部承接，如果在海外再轉(zhuǎn)一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的話，對(duì)我們來說更主動(dòng)。因?yàn)榇嬖谝粋�(gè)市場(chǎng)限制的問題，特別是輕紡產(chǎn)品�，F(xiàn)在我們?cè)跂|南亞有一些項(xiàng)目，但是效益一般，所以還是要加大走出去投資建廠的支持力度和服務(wù)力度以及便利政策，這更利于企業(yè)“走出去”。

    結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)面臨重新洗牌
 
    對(duì)于某些行業(yè)和企業(yè)而言，2010年上半年來不乏各種“壞消息”：工人群體要求改善待遇的呼聲此起彼伏；人民幣匯率升值壓力進(jìn)一步增大；在大宗商品漲價(jià)的背景下，中國鋼企在鐵礦石談判中遭遇挫折；國務(wù)院以罕見的嚴(yán)厲口吻要求各地抓緊實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)……