“我認(rèn)為對今年中國經(jīng)濟(jì)不該抱有過快增長的心理預(yù)期，今年很難會(huì)有兩位數(shù)的增長。”在交通銀行舉辦的“2010沃德財(cái)富博覽會(huì)”上，國務(wù)院參事、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌指出，面對過量的貸款和過量的貨幣供應(yīng)，必須馬上緊縮政策，
中國的經(jīng)濟(jì)政策是及時(shí)的
金融危機(jī)來臨，各國政府聯(lián)合采取刺激政策，夏斌認(rèn)為，中國刺激政策的方向是對的，采取時(shí)間也是及時(shí)的，并且，有力的刺激政策，使得中國對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了很大貢獻(xiàn)。
與此同時(shí)，他認(rèn)為，由于中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和銀行體系與美國不同，因此，中國的刺激政策，在2009年創(chuàng)造了過量的貨幣供應(yīng)和天量的貸款�！霸诔隹跍p少的同時(shí)，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在加速，在過量的貸款和過量的貨幣供應(yīng)之下，我們知道這是很危險(xiǎn)的，必然產(chǎn)生資產(chǎn)價(jià)格泡沫和產(chǎn)能過剩。面對這樣的環(huán)境，我認(rèn)為必須馬上緊縮政策”。
貨幣政策一旦緊縮，經(jīng)濟(jì)增長必然也會(huì)出現(xiàn)調(diào)整。“從這個(gè)角度上來看，今年第一季度經(jīng)濟(jì)增長為11.7%，因此，下半年的經(jīng)濟(jì)下滑，并不意味著衰退，而是正常下滑”。
“相對于第一季度，應(yīng)該做好下半年可能下調(diào)2到3個(gè)百分點(diǎn)的準(zhǔn)備”，夏斌說，只有做好了大量的政策準(zhǔn)備，才不至于出現(xiàn)增長下滑過快的局面。否則，在目前的結(jié)構(gòu)之下，要維持75000億元的貸款，相對于去年來說速度比較快的下調(diào)，會(huì)出現(xiàn)增長的壓力。
夏斌認(rèn)為，今年上半年的調(diào)控方向，是正確的，不能動(dòng)搖。相對于去年來說，今年調(diào)控中比較大的政策變量，關(guān)鍵在于房地產(chǎn)調(diào)控、地方融資平臺(tái)的清理整頓，以及國務(wù)院下達(dá)的關(guān)于限制產(chǎn)能過剩的一些政策�！爸袊呢泿殴⿷�(yīng)量、貸款指標(biāo)等數(shù)額能不能落實(shí)，落實(shí)到什么水平，能不能堅(jiān)守指標(biāo)，關(guān)鍵是看這三大政策�！�
高增長下之后
夏斌認(rèn)為，穩(wěn)定市場、穩(wěn)定預(yù)期，主要在于政府要給出明確信號，必須堅(jiān)持回歸常態(tài)的貨幣政策。今年年初，已經(jīng)提出今年的貸款增量75000億元，銀信合作的信托，4月份已經(jīng)做到18800億元，假設(shè)今后幾個(gè)月，信托不發(fā)新的增量，19000億元加上73000億元，又是90000億元�！般y行和信托合作，通過信托的角度進(jìn)入了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這個(gè)增量很大。所以我提議說，我們的監(jiān)管部門和貨幣政策決策部門，必須關(guān)注這個(gè)現(xiàn)象”。
他指出，必須把信托的規(guī)模控制住，必須記住歷史教訓(xùn)，過往信托投資公司的5次整頓背后，是當(dāng)通貨膨脹時(shí)，僅控制貸款規(guī)模，沒有將信托用量統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。
第二，是政府對房地產(chǎn)政策的信號，要非常明確，以穩(wěn)定市場預(yù)期�！拔覀�(gè)人認(rèn)為這個(gè)信號，就應(yīng)該說中國的房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，就是要發(fā)展以消費(fèi)品為主導(dǎo)的市場。不鼓勵(lì)投資，不鼓勵(lì)投機(jī)。盡管國務(wù)院文件沒有這么講，但國務(wù)院文件內(nèi)容里，比如‘打擊投資投機(jī)’，已經(jīng)很明確提出。又比如說，在供給方面，‘加大社會(huì)保障房的建設(shè)’。有些話，要更加明確地給市場信號”。
他認(rèn)為，對于已經(jīng)形成的泡沫，應(yīng)該準(zhǔn)備花兩到三年的時(shí)間，慢慢消耗掉。同時(shí)，要抓緊檢查和真正落實(shí)社會(huì)保障法，低收入群體住房的土地供應(yīng)和資金配套、資金來源。在抑制需求方面，應(yīng)該盡快出臺(tái)簡便易行、便于打擊炒作投機(jī)的房地產(chǎn)稅收政策。另外，國務(wù)院人大政協(xié)應(yīng)該盡早組織對有關(guān)部門落實(shí)非公36條的檢查，以給社會(huì)游資尋找出路。
在“國退民進(jìn)”問題上，夏斌指出，需要重新研究加快推進(jìn)。他指出，財(cái)政赤字3%左右。而每年的財(cái)政收入，難以滿足擴(kuò)大民生、擴(kuò)大居民消費(fèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整的支出，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)增長方式的改變。
另一方面，中央和地方控股的普通工商企業(yè)和金融企業(yè)股權(quán)資金幾十萬億元，中央的國有企業(yè)凈資產(chǎn)有17萬億元，這些資金要切實(shí)為擴(kuò)大民生、提高居民消費(fèi)產(chǎn)生意義。為此，夏斌開出了藥方：
首先是適當(dāng)提高中央地方企業(yè)國有資本分紅的比例與范圍；其次，研究中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的國有企業(yè)戰(zhàn)略控股的原則是什么，哪些領(lǐng)域是必須要控股的，哪些是相對控股，哪些是絕對控股。適度地在市場上轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，進(jìn)行套現(xiàn)。分紅的資金、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓套現(xiàn)的資金，全部納入財(cái)政賬戶，重點(diǎn)用于加快社會(huì)保障體系的建設(shè)，加快擴(kuò)大低收入群體的收入水平，從而擴(kuò)大消費(fèi)。從中短期看，這些措施有益于擴(kuò)大內(nèi)需、有益于解決部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩、也有益于市場穩(wěn)定。
“從長期看，我們堅(jiān)持適度有序并持續(xù)地推進(jìn)國退民進(jìn)的措施，有能力真正培養(yǎng)一個(gè)消費(fèi)市場，真正有益于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)型，來真正實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。”夏斌說。