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2010-07-12 作者：記者 李雨思 來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造即將拉開大幕，全國農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作會議今日在北京召開，會議明確了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的思路和要求，在農(nóng)村電力體制改革方面將有重大突破。在未來三年，將全面取消縣級供電企業(yè)“代管體制”，理順農(nóng)村電力管理體制，以省為單位實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)。
國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶表示，農(nóng)網(wǎng)改造是當(dāng)務(wù)之急，比建一兩個(gè)電廠的更為重要，地方要拿出跑火電廠項(xiàng)目更多的熱情去落實(shí)。
張國寶表示，從1998年到現(xiàn)在，全國累計(jì)安排農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造及無電地區(qū)電力建設(shè)投資4622億元，其中國債資金923億元、銀行貸款3666億元，企業(yè)自有資金33億元。通過12年的農(nóng)網(wǎng)“兩改一同價(jià)”，全國農(nóng)村電力發(fā)生很大變化，農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強(qiáng)，供電能力和供電可靠性明顯提高，農(nóng)村電力管理和服務(wù)水平顯著提高，農(nóng)村用電價(jià)格顯著降低，對擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
但隨著近年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推動，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)一步加快，農(nóng)村用電負(fù)荷和用電量快速增長，農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱和電力建設(shè)滯后的問題開始顯現(xiàn)。部分地區(qū)低壓改造面低，內(nèi)蒙古、四川、云南、新疆等西部地區(qū)無電問題仍然比較突出。特別是隨著“家電下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大內(nèi)需、啟動農(nóng)村消費(fèi)的一系列措施的實(shí)施，農(nóng)村電力需求呈現(xiàn)快速增長的趨勢，一些已改造過度農(nóng)網(wǎng)又出現(xiàn)了過載和“卡脖子”現(xiàn)象。
據(jù)了解，此次農(nóng)網(wǎng)改造的目標(biāo)是，要通過3年左右時(shí)間對農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行改造升級工程建設(shè)，使沒有改造過的農(nóng)村電網(wǎng)基本改造到位，并解決新的農(nóng)村電網(wǎng)供電能力不足問題，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用電問題得到基本解決。全面取消縣級供電企業(yè)“代管體制”，理順農(nóng)村電力管理體制，以省為單位實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)目標(biāo)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。
目前國家能源局已經(jīng)根據(jù)這一目標(biāo)，制定出了農(nóng)網(wǎng)改造升級工程規(guī)劃和技術(shù)原則，并要求各地明確三年農(nóng)網(wǎng)改造升級目標(biāo)、工作任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)方案以及投資需求，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級工程三年規(guī)劃和分年度建設(shè)方案。重點(diǎn)解決農(nóng)網(wǎng)改造和升級、農(nóng)電管理體制和同網(wǎng)同價(jià)具體目標(biāo)。
農(nóng)電管理體制不順已成為影響當(dāng)前農(nóng)村電力發(fā)展的重大障礙，通過此次改造或?qū)⒋蚱茍?jiān)冰。我國農(nóng)村電網(wǎng)一直實(shí)施“代管體制”，即縣級供電企業(yè)屬于地方，但由省電力公司代為管理。張國寶表示，這種體制造成了產(chǎn)權(quán)不清晰，已嚴(yán)重影響了縣級供電企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，目前，國家發(fā)改委體改司正在開展農(nóng)村電力體制的調(diào)研活動，積極推廣農(nóng)村電力體制改革。他也要求地方政府拿出積極性，誰先理清體制就先支持誰。
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