“目前對(duì)中國(guó)外貿(mào)政策來(lái)說(shuō)，最重要的就是保持現(xiàn)有的政策不變。明年就是中國(guó)入世十周年，多數(shù)外貿(mào)政策已與國(guó)際接軌，包括匯率政策、出口退稅政策，只要能按照規(guī)范去運(yùn)轉(zhuǎn)，不要有大幅度的波動(dòng)，這就是最好的政策�！�7月20日，商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)在接受記者采訪時(shí)表示。
    近日，國(guó)務(wù)院高層調(diào)研出口企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，“既要擴(kuò)大內(nèi)需又須穩(wěn)定外需”。
    2010年上半年我國(guó)進(jìn)出口總值13549億美元，已超過(guò)2008年同期水平，同時(shí)，進(jìn)口增幅明顯，貿(mào)易順差大幅下降，姚堅(jiān)稱這為人民幣匯率保持穩(wěn)定和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

    全年外貿(mào)“前高后低”

    “6月份出口規(guī)模到達(dá)1374億美元，回顧過(guò)去三十個(gè)月，這一數(shù)字確實(shí)是高點(diǎn)，有人強(qiáng)調(diào)是不是政策因素導(dǎo)致的，比如企業(yè)在搶出口退稅，但那只有十天左右的時(shí)間，不會(huì)產(chǎn)生太大影響，這還是外貿(mào)形勢(shì)整體恢復(fù)趨勢(shì)的反映。” 當(dāng)日的發(fā)布會(huì)上姚堅(jiān)表示。
    商務(wù)部認(rèn)為，今年下半年外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，同時(shí)由于國(guó)內(nèi)外因素疊加重合，后期外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。
    首先是外需增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩。主權(quán)債務(wù)危機(jī)使多個(gè)歐盟國(guó)家財(cái)政政策由擴(kuò)張轉(zhuǎn)向收縮，將極大地制約歐盟消費(fèi)和投資增長(zhǎng)。巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始收緊貨幣政策。隨著危機(jī)后補(bǔ)庫(kù)存過(guò)程的逐步結(jié)束，我國(guó)出口市場(chǎng)今后進(jìn)一步擴(kuò)大的空間有限。
    “由于去年同期基數(shù)比較高，下半年國(guó)外的困難因素與國(guó)內(nèi)矛盾相疊加，對(duì)出口會(huì)產(chǎn)生影響，我們判斷，今年的外貿(mào)走勢(shì)會(huì)出現(xiàn)前高后低�！币�堅(jiān)表示。
    另外，企業(yè)成本壓力明顯增加。有企業(yè)向商務(wù)部反映，上半年原材料成本同比上漲約20%-30%，用工成本也有不同程度上漲，導(dǎo)致企業(yè)出口利潤(rùn)空間縮小。
    在姚堅(jiān)看來(lái)，今年相當(dāng)多的企業(yè)成本上升因素出現(xiàn)疊加，“應(yīng)當(dāng)說(shuō)價(jià)格上升在短期內(nèi)對(duì)企業(yè)的開(kāi)拓市場(chǎng)是有影響的，特別是用工成本上升對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響較大�！�
    貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國(guó)共遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件調(diào)查38起，加上前兩年高發(fā)的案件裁決延續(xù)執(zhí)行，多起案件的累計(jì)效應(yīng)對(duì)今后一段時(shí)間出口的影響不容低估。
    “出口本身關(guān)系到中國(guó)市場(chǎng)能否吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，也關(guān)系到中國(guó)城市化的進(jìn)程。中國(guó)政府在就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)之下，會(huì)采取適當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)政策來(lái)保證就業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、以及經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整之間的平衡�！币�堅(jiān)說(shuō)。
    姚堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)會(huì)繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口的政策，同時(shí)進(jìn)出口總體平衡將是今年外貿(mào)政策總體基調(diào)和態(tài)勢(shì)。

    外企貢獻(xiàn)超貿(mào)易額半數(shù)

    近日，隨德國(guó)總理默克爾一同來(lái)華的德國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人，在公開(kāi)會(huì)議上質(zhì)疑中國(guó)對(duì)待跨國(guó)企業(yè)的方式，希望在中國(guó)市場(chǎng)能夠被“公平對(duì)待”。
    世界銀行集團(tuán)成員國(guó)際金融公司在本月初發(fā)布《2010年跨國(guó)投資報(bào)告》，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的87個(gè)國(guó)家投資環(huán)境的四個(gè)方面作出評(píng)估。這份報(bào)告發(fā)出后，被西方媒體解讀為“世界銀行將中國(guó)列入對(duì)外資限制最多的國(guó)家”，引發(fā)輿論關(guān)注。
    報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)幾乎所有制造業(yè)和大多數(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外資都相當(dāng)開(kāi)放。但中國(guó)始終謹(jǐn)慎地采取漸進(jìn)式的開(kāi)放方式,使其與制度能力建設(shè)保持同步。
    “中國(guó)在市場(chǎng)化開(kāi)放的過(guò)程中遇到了新的問(wèn)題，中國(guó)政府一直聽(tīng)取跨國(guó)公司的意見(jiàn)，上至國(guó)務(wù)院，下至各部委都多次舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)來(lái)了解各個(gè)跨國(guó)公司在中國(guó)遇到的問(wèn)題。”姚堅(jiān)說(shuō)。
    世行的報(bào)告中指出，中國(guó)的外資審批和政策實(shí)施主要依靠地方政府，這就為地方政府相互間競(jìng)爭(zhēng)外國(guó)直接投資創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
    “中國(guó)的投資環(huán)境在不斷改善，如果關(guān)注一下，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的投資環(huán)境可以趕得上中國(guó)，90%的審批項(xiàng)目在地方，每個(gè)省市都有自己的一站式政府服務(wù)中心，每年都在舉辦大量貿(mào)易投資洽談會(huì)，來(lái)一個(gè)外資客商，多數(shù)省市都是爭(zhēng)奪，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以像中國(guó)這么熱情，我們的投資環(huán)境在不斷完善�！币�堅(jiān)說(shuō)。
    世行在報(bào)告中提醒，這種競(jìng)爭(zhēng)總體是健康有益的，但也有可能成為手續(xù)過(guò)度繁瑣和滋生腐敗的根源。在這樣一種分權(quán)化的環(huán)境中，法規(guī)的透明度和政府與企業(yè)界間的坦誠(chéng)溝通尤為重要。
    目前，從市場(chǎng)開(kāi)放度看，中國(guó)制造業(yè)市場(chǎng)在入世后全面開(kāi)放，因此制造業(yè)在中國(guó)得到了快速發(fā)展，同時(shí)，中國(guó)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)在世貿(mào)組織各個(gè)組織成員中也是開(kāi)放最高的，在世貿(mào)服務(wù)業(yè)150個(gè)成員國(guó)當(dāng)中，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)放了100個(gè)服務(wù)業(yè)的分布，要高于發(fā)展中國(guó)家的46個(gè)的開(kāi)放度。
    外國(guó)直接投資在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出口中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，外資企業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)進(jìn)出口總額的一半以上，提供了中國(guó)30%的工業(yè)產(chǎn)出，創(chuàng)造了工業(yè)利潤(rùn)的22%,而僅雇用了10%的勞動(dòng)力。