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統(tǒng)計數(shù)據(jù)又“打架”了。國家計生委日前公布《省級人口個案庫數(shù)據(jù)質(zhì)量評測結(jié)果》，20個省2000～2009年出生人口總數(shù)與人口計生統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)相比高出12%。近一兩年，因統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差異引來各方關(guān)注的案例不在少數(shù)，“房價上漲率之爭”、“地方GDP之和大于全國”、“失業(yè)率到底是多少”……一連串的疑問讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力遭受考驗。最近有報道稱，連北大、清華錄取的狀元人數(shù)之爭，也爆出與統(tǒng)計方式和口徑有關(guān)。
對于愈加熱鬧的“數(shù)據(jù)打架”，統(tǒng)計專家表示，發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)更加公開透明，包括數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計方法、適用范圍等全面公開，發(fā)布數(shù)據(jù)時應(yīng)提供詳細的“說明書”，避免公眾對數(shù)據(jù)的誤讀，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力。
專家建言
統(tǒng)計數(shù)據(jù)需更公開透明
如何避免公眾對數(shù)據(jù)產(chǎn)生誤讀，提高數(shù)據(jù)的公信力？北京大學(xué)社會學(xué)系教授郭志剛認為，統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)該更加公開透明，“統(tǒng)計數(shù)字怎么來的，原始數(shù)字有哪些，只有都公布了，大家才會知道你是不是有道理”。
全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青也認為，能公開的數(shù)據(jù)盡量都要公開。
兩個不同的部門，數(shù)字一個天上，一個地下，但我相信各有各的道理，郭志剛說：“但道理是什么，需要說清楚，要不怎么讓人相信你呢？”
不僅要公布基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，郭志剛認為，要通過實事求是的工作來避免統(tǒng)計上的問題，并且不能總公布一個簡單的結(jié)果，真正要說服人，就需要一個說明。“國外原始文件有一尺厚，不怕別人問。但我們做得比較粗�！�
據(jù)了解，從國際經(jīng)驗看，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布并不僅僅是一連串?dāng)?shù)據(jù)的公布，更應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)的來源、方法、意義和適用范圍等的公開。發(fā)達國家統(tǒng)計機構(gòu)在發(fā)布數(shù)據(jù)的同時，往往提供詳盡的數(shù)據(jù)來源、生產(chǎn)過程、適用范圍。
如果把統(tǒng)計數(shù)據(jù)看作是產(chǎn)品的話，理應(yīng)有著詳細的“說明書”。缺少“說明書”，數(shù)據(jù)的使用必然會遇到種種問題，對數(shù)據(jù)的誤讀難以避免，甚至?xí)绊憯?shù)據(jù)的公信力。
案例分析
1 數(shù)據(jù)“內(nèi)訌” 出生人口比報表多10%
【案例】
國家人口和計生委前日消息稱，2009年9月在全國范圍內(nèi)部署開展了人口和計劃生育基礎(chǔ)信息核查工作,各地通過信息核查均發(fā)現(xiàn)了一些報表未反映的出生人口。其中,有6個省核查出生比報表出生多10%以上�！�
【解讀】
與以往的“數(shù)據(jù)打架”不同，計生委兩組數(shù)字的差異，更像是一場“內(nèi)訌”。
昨日，北京大學(xué)社會學(xué)系教授郭志剛接受本報采訪時解釋說，“這次是計生委自己的兩種統(tǒng)計來源對不上”。
國家計生委在通報中稱，本次核查重點是2000年以來中國出生人口及其父母的相關(guān)信息。這是人口計生系統(tǒng)“首次收集個案信息，并對其中的流動人口開展雙向協(xié)查”，并開展人口基礎(chǔ)信息核查。
“計生委報表出生數(shù)歷來比較低，高了一些也不新鮮”，業(yè)內(nèi)一直認為，人口計生統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)有漏報的現(xiàn)象，郭志剛說，所以這次他看到“12%”的漏報率，與之前一直流傳的“30%”的漏報相差比較大，所以并沒有“嚇一跳”。
專家也認為，就出生數(shù)而言，人口計生報表數(shù)字一直偏低的原因，主要是超生處罰的政策。比如擔(dān)心處罰故意不報，甚至舉家遷離；還有一些地方或基層計生單位為保政績，也會故意瞞報超生人口。
2 方法不同 全年房價上漲率差24%
【案例】
今年年初，“房價上漲率”之爭引人關(guān)注。國家統(tǒng)計局在2009年統(tǒng)計報告中稱，2009年70個大中城市房屋銷售價格上漲1.5%。但是，國土部事業(yè)單位——中國土地勘測規(guī)劃院全國城市地價監(jiān)測組所提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年全國住宅平均價格為4474元/平方米，漲幅為25.1%。
【解讀】
對于“房價上漲率”之爭，全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青分析說，由于統(tǒng)計方式的不同，會帶來一些統(tǒng)計結(jié)果的差異。
中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長趙松此前在接受本報采訪時也表示，兩個數(shù)字的模型和統(tǒng)計方法或許存在差異，導(dǎo)致了統(tǒng)計結(jié)果的不同。趙松解釋說，國土部不統(tǒng)計房價，報告中也已經(jīng)標注，房價數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》。
此外，得出兩組統(tǒng)計數(shù)字的方法或許有所不同。中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)字是對全國城市房地產(chǎn)價格進行統(tǒng)計，而統(tǒng)計局的數(shù)字則來自70個大中城市房屋銷售價格。
媒體報道稱，國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成在回應(yīng)“房價上漲1.5%”時稱，“1.5%”是全年的平均漲幅，2009年房地產(chǎn)價格呈現(xiàn)前低后高的走勢，綜合全年漲幅并不是很高。
不僅是政府與研究機構(gòu)存在統(tǒng)計方法的差異，政府之間也會存在因統(tǒng)計方法不同等因素，導(dǎo)致的數(shù)據(jù)差別。郭志剛舉例說，中國人口統(tǒng)計主要有三大數(shù)據(jù)來源，分別由國家統(tǒng)計局、公安部、人口計生委負責(zé)。除人口計生委在報表數(shù)字可能出現(xiàn)的漏報外，郭志剛認為，其他部門在數(shù)字上出現(xiàn)差異也不是新鮮事。
比如公安部統(tǒng)計戶籍總?cè)丝谑嵌嗌伲且部赡艽嬖谒劳霾讳N戶口、生了孩子不報戶口的問題。而統(tǒng)計局主要根據(jù)人口變動抽樣調(diào)查，只是抽取了一部分人，進行統(tǒng)計推斷，這里就有抽樣差異，也不可能100%準確。
3 害怕遺漏 地方GDP之和大于全國
【案例】
2009年，全國GDP增幅為8.7%，今年7月2日，國家統(tǒng)計局將2009年全國GDP增幅修正為9.1%。根據(jù)公開報道，各省區(qū)市GDP總量加起來，增速比8.7%要高得多。各地公布的數(shù)據(jù)，經(jīng)濟增速低于8.7%的僅有3個省份。其余28個省份增速都高于8.7%，其中有兩個省超過16%�！�
【解讀】
全國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)據(jù)與各省份公布的總和為何對不上？葉青昨日分析說，目前，中國實行GDP核算分別獨立進行的政策，也就是說，省、市、區(qū)自己核算自己的GDP，這樣多少會有誤差，不會出現(xiàn)1+1=2的情況。
另一方面，確實存在重復(fù)計算的問題，比如生產(chǎn)基地，分公司不在一個地方，這樣就會造成重復(fù)計算，“作為地方，誰都不愿意自己的GDP被少算”。
此外，葉青認為，確實不排除人為因素，當(dāng)然這種因素越來越少�！安缓谜f是造假”，葉青說，對于統(tǒng)計數(shù)字比真實大一點的情況，統(tǒng)計系統(tǒng)外的人士認為是造假，但是作為系統(tǒng)內(nèi)人士，我們進行“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，“作為統(tǒng)計系統(tǒng)的干部，不能遺漏，在這種工作心態(tài)下，可能會出現(xiàn)數(shù)字大一些的情況�！�
如果報多了會被壓下來，但是報少了，就沒有表現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐那闆r。葉青坦言：“這主要是一種心態(tài)，但誰也不敢故意造假，因為造假的處罰非常大�！�
葉青認為，改變這一現(xiàn)狀，是要在方法制度上進行改革，現(xiàn)在由各級自己核算GDP，過渡到由上一級算出來，本級只負責(zé)對外公布，這樣會減少差別。
4 口徑差異 城填失業(yè)率數(shù)據(jù)相差5%
【案例】
2009年1月20日，人力資源和社會保障部公布2008年四季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，而據(jù)中國社會科學(xué)院當(dāng)時公布的一項調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)經(jīng)濟活動人口的失業(yè)率大概是9.4%�！�
【解讀】
失業(yè)率為什么會造成這種偏差呢？對此，有專家分析認為，這與政府和學(xué)術(shù)機構(gòu)因為統(tǒng)計口徑不一樣有關(guān)。
對此，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基當(dāng)時在發(fā)布會上也解釋說，兩者相差懸殊，涉及兩個概念，即“調(diào)查失業(yè)率”和“登記失業(yè)率”。
“登記失業(yè)率”主要是指在報告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。分子是登記的失業(yè)人數(shù)，分母是從業(yè)的人數(shù)與登記失業(yè)人數(shù)之和。而“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”是反映城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟活動人口中，符合失業(yè)條件的人數(shù)占全部城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟活動人口的比率。
我國從上世紀80年代開始建立登記失業(yè)制度，但是，這個指標有其不足之處，“它在一定時間內(nèi)，反映總體失業(yè)狀況的敏感程度不是很強。此外，有一部分失業(yè)人員沒有進行登記，這就可能不是很全面地反映狀況�！�
尹成基表示，由于兩個失業(yè)率在統(tǒng)計方法、指標定義和統(tǒng)計范圍上都不相同，一般不好直接進行對比。
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