7月22日，李強(qiáng)（化名）正在開(kāi)車(chē)前往河北某糧食批發(fā)交易市場(chǎng)的路上。“明天有場(chǎng)小麥拍賣(mài)會(huì)，我去報(bào)名去�！�
　　7月20日，發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家糧食局和農(nóng)發(fā)行等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，稱(chēng)將于7月23日舉辦面粉加工企業(yè)托市小麥專(zhuān)場(chǎng)交易會(huì)。本次交易會(huì)針對(duì)小麥日處理能力400噸以上（含400噸）的面粉加工企業(yè)，投放量為500萬(wàn)噸。
　　李強(qiáng)是河北一家大型面粉企業(yè)的負(fù)責(zé)人，此前，李強(qiáng)所在的企業(yè)主要通過(guò)參與中儲(chǔ)糧托市收購(gòu)的小麥拍賣(mài)獲取原料，但幾年下來(lái)，他一度心灰意冷�，F(xiàn)在他們開(kāi)始直接面向農(nóng)戶(hù)收購(gòu)小麥。
　　不過(guò)，23日即將舉行的這次拍賣(mài)，讓他又重燃起興趣。在他看來(lái)，在這場(chǎng)由發(fā)改委等部門(mén)發(fā)起的，專(zhuān)門(mén)針對(duì)面粉加工企業(yè)的托市小麥專(zhuān)場(chǎng)交易會(huì)上，一些頑疾將可能得到改變。

　　糧庫(kù)拍賣(mài)潛規(guī)則

　　6月上旬，李強(qiáng)的企業(yè)曾參與了一場(chǎng)中儲(chǔ)糧托市小麥的拍賣(mài)會(huì)，當(dāng)時(shí)拍下了4000噸小麥。然而，一個(gè)半月過(guò)去了，小麥還未到手。
　　“他們（糧庫(kù)）要求每噸小麥出庫(kù)給100塊加價(jià)，不給就不出！”李強(qiáng)說(shuō)。
　　根據(jù)托市拍賣(mài)的交易細(xì)則，規(guī)定競(jìng)拍成交后一個(gè)月內(nèi)（不管是28天還是30天，節(jié)假日不順延）必須把全額貨款打到交易所指定的賬戶(hù)上，而出庫(kù)時(shí)間是，2000噸以下的為兩個(gè)月，2000噸以上的為兩個(gè)半月。與此同時(shí)，負(fù)責(zé)收儲(chǔ)的糧庫(kù)還要收取每斤0.015元的出庫(kù)費(fèi)用，折合1噸為30元。
　　但李強(qiáng)表示，在這30元之外，糧庫(kù)一般會(huì)再要求每噸幾十元甚至100多元不等的出庫(kù)加價(jià)費(fèi)，這個(gè)費(fèi)用并不在規(guī)定之中。
　　這讓企業(yè)有苦難言。“他們（糧庫(kù)）的態(tài)度都很?chē)虖�，因�(yàn)槲覀兊腻X(qián)已經(jīng)打了，肯定是急于出庫(kù)的，否則貨款就一直壓著�！币砸粐嵭←湷山痪鶅r(jià)1875元計(jì)算，競(jìng)拍4000噸小麥就意味著需要支付750萬(wàn)元的貨款，這樣的資金量對(duì)企業(yè)而言并不輕松。當(dāng)然，有時(shí)候，李強(qiáng)也可以與糧庫(kù)“講講價(jià)”，將這筆多出來(lái)的出庫(kù)費(fèi)打點(diǎn)折扣。
　　在李強(qiáng)看來(lái)，其實(shí)規(guī)定中每噸30元的出庫(kù)費(fèi)已經(jīng)讓糧庫(kù)獲利不少了。按照業(yè)內(nèi)估算，每斤小麥實(shí)際出庫(kù)費(fèi)應(yīng)該用不到0.005元，每噸也就10元左右。
　　另一家面粉企業(yè)的內(nèi)部人士直接用“很麻煩”來(lái)描述企業(yè)此前參與此類(lèi)拍賣(mài)時(shí)遇到的狀況：“距離太遠(yuǎn)，成本很高！”
　　據(jù)深諳其中流程的業(yè)內(nèi)人士介紹，所謂“麻煩”，除了上述提到的出庫(kù)費(fèi)用問(wèn)題外，還有繁瑣的流程問(wèn)題：一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)買(mǎi)方成交付款后，要到交易市場(chǎng)拿了出庫(kù)單原件（按照交易細(xì)則規(guī)定，買(mǎi)方持出庫(kù)單傳真件就可到代儲(chǔ)庫(kù)出庫(kù)），有時(shí)還要到代儲(chǔ)庫(kù)當(dāng)?shù)氐闹袃?chǔ)糧承儲(chǔ)庫(kù)或當(dāng)?shù)氐募Z食局換單據(jù)，更有甚者是跨地區(qū)的，如承儲(chǔ)庫(kù)在鄭州，代儲(chǔ)庫(kù)在南樂(lè)縣；代儲(chǔ)庫(kù)在濮陽(yáng)而承儲(chǔ)庫(kù)卻是新密。這樣來(lái)回幾折騰，時(shí)間最少已經(jīng)過(guò)去了20天。
　　除了出庫(kù)難，讓李強(qiáng)難以接受?chē)?guó)儲(chǔ)拍賣(mài)的另一點(diǎn)原因還有小麥的質(zhì)量。他表示，此前企業(yè)在河南拍賣(mài)到的一等白麥，其中芽麥就占到了10%-20%，根本不符合一等標(biāo)準(zhǔn)。
　　“一般都是去年的小麥，已經(jīng)發(fā)霉變質(zhì)，拍了也沒(méi)用，沒(méi)法加工�！�
　　而這種情況源于當(dāng)初托市收購(gòu)時(shí)驗(yàn)收太松。自2007年以來(lái)，由于中儲(chǔ)糧把收儲(chǔ)貸款主體放到中儲(chǔ)糧的各直屬庫(kù)，其他收購(gòu)單位必須通過(guò)中儲(chǔ)糧各直屬庫(kù)才能參與國(guó)家的托市收購(gòu)。在這種情況下中儲(chǔ)糧的各承儲(chǔ)庫(kù)就有了審批代儲(chǔ)庫(kù)的特權(quán)。
　　由于參與托市收購(gòu)可獲得政府各種補(bǔ)貼，因此，很多私人代儲(chǔ)點(diǎn)紛紛加入其中，而收得越多，也就意味著利潤(rùn)越高。驗(yàn)收的松懈也順理成章。

   發(fā)改委出手

　　正是上述的“潛規(guī)則”，造成了如今托市小麥拍賣(mài)接連遇冷，而另一方面企業(yè)也陷入無(wú)料加工的尷尬境地。
　　多家面粉企業(yè)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，因?yàn)槟壳靶←渻r(jià)高貨缺，根本無(wú)法滿足企業(yè)的正常加工能力。
　　而根據(jù)國(guó)家糧油中心公告，7月21日在安徽糧食批發(fā)交易市場(chǎng)及其聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)舉行最低收購(gòu)價(jià)小麥競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售交易會(huì)上，計(jì)劃交易小麥164.85萬(wàn)噸，實(shí)際成交16.8萬(wàn)噸，成交率10.19%。而在此前最低收購(gòu)價(jià)小麥的七次公開(kāi)拍賣(mài)中，成交率沒(méi)有一次超過(guò)30%。
　　這樣的矛盾狀況已經(jīng)引起了相關(guān)部門(mén)的重視。河南當(dāng)?shù)匾恍←溂庸て髽I(yè)表示，7月初時(shí)，已經(jīng)有發(fā)改委等部門(mén)前往河南、安徽等地，對(duì)中儲(chǔ)糧托市收購(gòu)各點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)查摸底。而李強(qiáng)所在企業(yè)也接待了發(fā)改委調(diào)研人士，核心問(wèn)題就是詢(xún)問(wèn)企業(yè)在托市小麥拍賣(mài)中遇到的問(wèn)題。
　　也正是源于前述的調(diào)查摸底，7月23日拍賣(mài)做出了兩方面的重大調(diào)整：首先，要求加工企業(yè)競(jìng)拍后在30天內(nèi)完成提貨；其次，為保證此次成交的小麥及時(shí)出庫(kù)，“由糧源所在地省糧食局會(huì)同農(nóng)發(fā)行分行和中儲(chǔ)糧分公司對(duì)成交小麥的出庫(kù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，聯(lián)合指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)有出庫(kù)任務(wù)的企業(yè)和每筆成交糧食出庫(kù)情況全程跟蹤監(jiān)管，督促企業(yè)按有關(guān)規(guī)定及成交標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量及時(shí)出庫(kù)”。
　　公告還指出，承貸企業(yè)和實(shí)際儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)除不可抗力原因并經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)外，不得以任何理由和借口阻撓、拖延出庫(kù)，不得在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之外收取費(fèi)用，確保出庫(kù)小麥的數(shù)量和質(zhì)量符合要求。違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，將給予嚴(yán)處。
　　正是這些措施讓李強(qiáng)有了信心�！艾F(xiàn)在糧庫(kù)讓我給100元/噸的出庫(kù)費(fèi)，我不干了，我也硬氣了！”對(duì)于第二天的拍賣(mài)，他的計(jì)劃是7萬(wàn)噸。但是，“先看看吧，政策都是好的，但一執(zhí)行下去，就不知道了”。