近些年頻發(fā)的旱災(zāi)正在對(duì)我國糧食和水源安全造成嚴(yán)重威脅，而《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日對(duì)河南、陜西等多個(gè)糧食產(chǎn)區(qū)抗旱能力的調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，地表水調(diào)蓄能力普遍不足、地下水資源過度開發(fā)、灌溉設(shè)施老化失修“帶病運(yùn)行”……目前我國糧食產(chǎn)區(qū)的抗旱能力之薄弱，讓人擔(dān)憂。

　　調(diào)蓄能力不足　守著黃河缺水“吃”

　　在糧食產(chǎn)量占全國1/10、有“中國糧倉”之稱的河南省，因?yàn)檎{(diào)蓄能力低下，“守著黃河難用水”。河南省防汛抗旱辦副主任魏振峰說，全省沿黃糧食產(chǎn)區(qū)只有5座平原水庫具有調(diào)蓄能力，由此出現(xiàn)的結(jié)果是：守著黃河缺水“吃”——用水的時(shí)候沒有水、不用的時(shí)候水又白白流走。

　　河南省在開發(fā)利用黃河水資源方面曾有過驚人之舉。早在上世紀(jì)50年代，河南就開始較正規(guī)地發(fā)展引黃，灌溉面積達(dá)30萬畝的人民勝利渠就是當(dāng)時(shí)的杰作。后來十年，河南引黃灌溉得到快速發(fā)展，相繼建成鄭州東風(fēng)渠、蘭考三義寨人民躍進(jìn)渠、新鄉(xiāng)共產(chǎn)主義渠、封丘紅旗渠四處大型引黃灌溉工程和濮陽渠村引黃灌區(qū)。與山東省相比，當(dāng)時(shí)河南引黃工程規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)模超過山東省一半還多，但到如今，河南實(shí)際引黃灌溉面積不足山東的一半，年均引水量也只有山東的1/3。根據(jù)黃河水量分配方案，河南省黃河干流每年可用水資源35.67億立方米，但2000至2007年年均引黃水量只有17億立方米左右，不足一半。
　　位于陜西省渭南市的洛惠渠灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積77萬畝，但目前實(shí)際灌溉面積只有47萬畝，一個(gè)原因就是渠首加壩加閘工程一直未能實(shí)施，沒有調(diào)蓄能力。灌區(qū)管理局局長張公民說，目前洛惠渠渠首蓄水能力僅有60萬立方米，倘能實(shí)施加壩、加閘工程，蓄水能力可提高到600萬立方米。近年來洛河年均徑流量6億立方米左右，灌區(qū)年需灌溉引水2.8億立方米，但實(shí)際引水量只有1.5億立方米左右。
　　咸陽市是陜西易受干旱影響的糧食產(chǎn)區(qū)之一。咸陽市防汛抗旱辦主任王曉健說，咸陽抗旱能力不足，除了水資源量較少之外，主要是控制性工程缺乏。咸陽境內(nèi)有涇河、渭河兩條河流，全市66座水庫總庫容只有2.88億立方米，占水資源總量的25.5%，對(duì)水資源的調(diào)蓄能力嚴(yán)重不足。

　　設(shè)施老化失修　抗旱能力呈萎縮之勢(shì)

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者最近在河南、陜西一些大型灌區(qū)走訪看到，大多建設(shè)于30年前的灌溉設(shè)施普遍老化失修，干支渠道破損、淤積和田間工程損毀的現(xiàn)象十分普遍，不僅造成輸水損失嚴(yán)重，而且使實(shí)際灌溉面積大大低于設(shè)計(jì)灌溉面積。

　　河南省安陽縣共有耕地107萬畝，曾經(jīng)有5個(gè)自流灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積70萬畝。安陽縣水務(wù)局局長謝宣海無奈地說：“由于多年來渠道破損失修，目前全縣灌區(qū)覆蓋面積僅剩15萬畝左右。上個(gè)世紀(jì)70年代修建的洹南灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積30萬畝，目前只能灌溉7萬畝。近6年來全縣糧食連續(xù)豐收，主要依靠的是井灌，每年新打機(jī)井?dāng)?shù)量在400眼以上�！�
　　河南橫跨海河、黃河、淮河、長江四大水系，入過境水量較豐富，河灌條件較好，先后建起萬畝以上灌區(qū)243處，設(shè)計(jì)灌溉面積4438萬畝。然而近20年來，在井灌迅速發(fā)展的同時(shí)，河灌不斷萎縮。據(jù)河南省水利廳統(tǒng)計(jì)，目前全省大中型灌區(qū)有效灌溉面積為2460萬畝，僅占設(shè)計(jì)能力的55.4%。黃河在河南境內(nèi)總長達(dá)到700多公里，其中僅30萬畝以上灌區(qū)就達(dá)17處，設(shè)計(jì)灌溉面積1977萬畝，但有效灌溉面積約為67%。
　　在陜西省糧食產(chǎn)區(qū)，灌區(qū)老化失修的問題同樣導(dǎo)致灌區(qū)抗旱能力萎縮。據(jù)陜西省水利廳農(nóng)水處副處長李少毅介紹，陜西全省設(shè)計(jì)灌溉面積2300多萬畝，但實(shí)際灌溉面積僅有1600多萬畝。
　　去年10月，由全國人大常委會(huì)發(fā)布的《關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告》指出：由于國家財(cái)政投入不足，多數(shù)水利設(shè)施老化失修，一些地方在干旱面前束手無策，水利設(shè)施不堪重負(fù)；大型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足50%，中小型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足40%。由于水利設(shè)施跟不上，我國有一半以上的農(nóng)田得不到有效灌溉，仍然“靠天吃飯”。

　　地下水“透支”　帶來水安全隱患

　　提高農(nóng)業(yè)抗旱能力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括了引水灌溉、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、保護(hù)性耕作等手段。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前各地在抗旱過程中，過度依賴灌溉，特別是井灌，造成抗旱應(yīng)急能力的“透支”。

　　2009年春天盡管發(fā)生了罕見的大旱，西北農(nóng)林科技大學(xué)在陜西省合陽縣甘井鎮(zhèn)使用留茬免耕、秸稈全程覆蓋技術(shù)種植的小麥仍然獲得豐收，畝產(chǎn)達(dá)到250至300公斤，比當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)耕作的小麥增產(chǎn)1倍左右。西北農(nóng)林科技大學(xué)旱作農(nóng)業(yè)專家李立科認(rèn)為，保護(hù)性耕作技術(shù)是提高糧食生產(chǎn)抗旱能力的重要手段，但目前利用得還不夠。
　　我國大部分旱作地區(qū)一直沿襲傳統(tǒng)的以鏵式犁翻耕土壤、裸露耕作法，容易破壞土壤結(jié)構(gòu)、降低水肥含量、加劇水土流失，最終降低抗旱能力。實(shí)施保護(hù)性耕作，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，然而推廣應(yīng)用并不理想。在“十年九旱”的陜西省，目前開展保護(hù)性耕作技術(shù)示范的面積僅有260萬畝。
　　如同保護(hù)性耕作技術(shù)一樣，噴灑抗旱生物制劑、種植抗旱作物都是農(nóng)業(yè)抗旱的長效手段，但在實(shí)際生產(chǎn)中，這些手段的使用遠(yuǎn)不如對(duì)灌溉條件的依賴。
　　地下水資源是農(nóng)業(yè)抗旱能力的應(yīng)急保證，但在一些糧食產(chǎn)區(qū)，地下水正在成為抗旱的主要手段，帶來了水安全隱患。2008年冬至2009年春，河南省出現(xiàn)了連續(xù)108天的冬春連旱，但2009年全省糧食產(chǎn)量仍達(dá)到了539億公斤，比2008年增產(chǎn)2.5億公斤，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要前提是大量開采地下水。目前河南省有機(jī)井120萬眼，全省7500萬畝有效灌溉面積中，“井灌”面積高達(dá)5000萬畝。
　　河南省水文水資源局副局長王有振說，河南淺層地下水資源量為196億立方米，根據(jù)測(cè)算，每年可采最大額度在100億立方米，而實(shí)際年開采量在110億至120億立方米。