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藺以光 攝 |
2009年和2010年春季，北方冬麥區(qū)和西南地區(qū)分別發(fā)生歷史罕見的大旱，給糧食生產(chǎn)和人民群眾生活帶來(lái)了巨大威脅。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者最近在我國(guó)部分糧食產(chǎn)區(qū)調(diào)查了解到，氣候變暖極有可能導(dǎo)致未來(lái)極端氣象災(zāi)害的范圍、程度和頻率加大，頻發(fā)的旱災(zāi)將成為我國(guó)糧食安全的主要威脅。
每年因旱災(zāi)損失糧食300多億公斤
麥肯錫公司去年發(fā)布了與國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院聯(lián)合開展的“從糧倉(cāng)到旱地——中國(guó)華北、東北地區(qū)抗旱措施的經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估”報(bào)告。這份研究報(bào)告認(rèn)為，氣候變化影響預(yù)計(jì)將導(dǎo)致干旱問題進(jìn)一步惡化，中國(guó)需要采取更多措施來(lái)保護(hù)受到威脅的“糧倉(cāng)”。
去年冬季至今年春季，西南地區(qū)發(fā)生大旱，耕地受旱面積一度達(dá)9654萬(wàn)畝，作物受旱7097萬(wàn)畝，待播耕地缺水缺墑2557萬(wàn)畝。云南省今年小春作物因旱絕收超過(guò)1000萬(wàn)畝。2009年，華北主要省區(qū)冬春連旱，高峰時(shí)全國(guó)作物受旱面積達(dá)到1.61億畝，國(guó)家防總首次發(fā)布了旱災(zāi)的紅色預(yù)警，后來(lái)內(nèi)蒙古和遼寧西北的伏旱和秋旱導(dǎo)致大面積糧食絕收。
“洪災(zāi)一條線，旱災(zāi)一大片”。陜、豫等省區(qū)一些水利部門干部認(rèn)為，與我國(guó)歷史上多次出現(xiàn)的全國(guó)性多年持續(xù)旱災(zāi)相比，北方近幾年的旱災(zāi)只是區(qū)域性和季節(jié)性的干旱，但已暴露出旱災(zāi)對(duì)我國(guó)糧食和水源安全的嚴(yán)重威脅。陜西省防汛抗旱辦副主任翟大明說(shuō)，陜西“十年九旱”，旱災(zāi)損失占自然災(zāi)害損失量的50%以上，2009年全省因旱災(zāi)減收糧食100多萬(wàn)噸。陜西省以2007年為基本年進(jìn)行評(píng)估，如果2020年出現(xiàn)特大旱情，將會(huì)有500萬(wàn)人出現(xiàn)吃水困難，糧食產(chǎn)量減少20%左右。
我國(guó)的干旱事件幾乎年年出現(xiàn)。據(jù)《中國(guó)水旱災(zāi)害公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)，1950年至2007年，全國(guó)農(nóng)業(yè)平均每年因旱受災(zāi)3.26億畝，年均因旱損失糧食158億公斤，占各種自然災(zāi)害造成糧食損失的60%以上。與此同時(shí)，全國(guó)農(nóng)作物年均因旱損失糧食由20世紀(jì)50年代的43.5億公斤上升到90年代的209.4億公斤，2000年以來(lái)高達(dá)300多億公斤。
未來(lái)旱災(zāi)發(fā)生頻率可能提高
國(guó)家氣候中心副主任羅勇認(rèn)為，自從上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)，在全球范圍內(nèi)受干旱影響的地區(qū)已經(jīng)增加。對(duì)于今后旱災(zāi)發(fā)生規(guī)律的演變，目前一個(gè)較為廣泛接受的結(jié)論是氣候變暖極有可能導(dǎo)致未來(lái)極端氣象災(zāi)害的范圍、程度和頻率加大。
廣西壯族自治區(qū)水利廳副廳長(zhǎng)王春林、陜西省防汛抗旱辦副主任翟大明等水利專家分析，近年來(lái)，隨著全球氣候變暖，我國(guó)年平均氣溫升高，區(qū)域降水和河川徑流變化波動(dòng)明顯增大，極端天氣、氣候事件增多增強(qiáng)，干旱災(zāi)害呈現(xiàn)出加劇態(tài)勢(shì)。旱災(zāi)的影響范圍也不斷從農(nóng)村向城市和生態(tài)環(huán)境擴(kuò)大，旱災(zāi)發(fā)生區(qū)域也從西部、北方擴(kuò)展到東部、南方。
水利部部長(zhǎng)陳雷指出，北方地區(qū)連續(xù)多年干旱，水資源短缺問題十分突出。中國(guó)工程院院士王浩分析，受氣候變暖及人類活動(dòng)日益頻繁的影響，長(zhǎng)江流域年均氣溫有顯著上升趨勢(shì)，年徑流減少趨勢(shì)明顯，徑流年內(nèi)分布更不均勻，未來(lái)這一流域洪澇與干旱災(zāi)害發(fā)生的頻次將有所增加。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院林而達(dá)教授說(shuō)，總體來(lái)說(shuō)，氣候變化這種負(fù)面影響已顯端倪。比如過(guò)去20年，華北、西北、西南氣溫上升，對(duì)糧食生產(chǎn)有抑制作用。
水資源緊缺和農(nóng)業(yè)用水總量剛性的矛盾，制約著我國(guó)的糧食生產(chǎn)能力。目前我國(guó)人均水資源量2200立方米，約為世界平均水平的31%。專家預(yù)測(cè)，到2030年我國(guó)人口將達(dá)到16億，人均水資源量將降到1750立方米，接近國(guó)際承認(rèn)的1700立方米“用水緊張”標(biāo)準(zhǔn)。但是，人口增加對(duì)糧食需求的增長(zhǎng)，很大程度上還要靠水來(lái)保證。
旱災(zāi)成為糧食生產(chǎn)的主要威脅
據(jù)估算，在“中等”氣候變化的情景下，2030年?yáng)|北地區(qū)的旱災(zāi)損失會(huì)增加50%，東北和華北兩個(gè)地區(qū)的損失將從140億元擴(kuò)大至180億元。在“嚴(yán)重”氣候變化的情景下，兩個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)損失最高可達(dá)370億元。
麥肯錫公司與國(guó)內(nèi)相關(guān)部門聯(lián)合開展的研究報(bào)告指出，東北和華北是中國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，兩地糧食產(chǎn)量占到全國(guó)的1/4。氣候變化預(yù)計(jì)將加大旱災(zāi)的發(fā)生次數(shù)和嚴(yán)重程度，如果不加大力度緩解干旱威脅，未來(lái)中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)可能遭受重大農(nóng)業(yè)損失。
這一報(bào)告認(rèn)為，近年來(lái)中國(guó)政府實(shí)施了多種防旱抗旱措施，但考慮到氣候變化對(duì)旱災(zāi)的影響，有必要對(duì)現(xiàn)有措施進(jìn)行鞏固和加強(qiáng)。如果節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作、蓄水以及種子工程等抗旱措施能夠全面實(shí)施，2030年中國(guó)因旱災(zāi)造成的農(nóng)業(yè)損失可減少50%，相當(dāng)于90億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。
我國(guó)70%的糧食來(lái)自灌溉農(nóng)業(yè)，從資源的角度看，水源不足將使旱災(zāi)成為我國(guó)糧食安全的主要威脅，主要表現(xiàn)為南北糧食生產(chǎn)和水資源的結(jié)構(gòu)性失衡。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家曹利群認(rèn)為，改革開放以來(lái)，我國(guó)的糧食生產(chǎn)重心持續(xù)地從水資源豐富的南方向缺水的北方轉(zhuǎn)移，這一趨勢(shì)自2000年后表現(xiàn)尤其突出。北方很多低產(chǎn)田由于灌溉設(shè)施的改善變成了高產(chǎn)田，而南方很多省份農(nóng)民的種糧積極性下降，糧食總產(chǎn)量減少。傳統(tǒng)的“南糧北運(yùn)”變?yōu)椤氨奔Z南調(diào)”，很大程度是以犧牲北方的水資源，尤其是地下水資源為代價(jià)的。在華北平原糧食產(chǎn)區(qū)，由于常年超采地下水，出現(xiàn)大量地下漏斗區(qū)。
曹利群指出，如果說(shuō)20世紀(jì)60年代以前，因?yàn)槿狈?duì)地下水資源的認(rèn)識(shí)而在旱期無(wú)水可用，那么在將來(lái)，可能會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)期的無(wú)節(jié)制開采地下水而在旱災(zāi)面前出現(xiàn)無(wú)水可抽的局面。若不提早扭轉(zhuǎn)目前存在的南北糧食生產(chǎn)和水資源的結(jié)構(gòu)性失衡趨勢(shì)，極端旱災(zāi)的應(yīng)急措施會(huì)因資源的枯竭而變得無(wú)能為力。
我國(guó)部分糧食產(chǎn)區(qū)抗旱能力薄弱令人擔(dān)憂
近些年頻發(fā)的旱災(zāi)正在對(duì)我國(guó)糧食和水源安全造成嚴(yán)重威脅，而《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日對(duì)河南、陜西等多個(gè)糧食產(chǎn)區(qū)抗旱能力的調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，地表水調(diào)蓄能力普遍不足、地下水資源過(guò)度開發(fā)、灌溉設(shè)施老化失修“帶病運(yùn)行”……目前我國(guó)糧食產(chǎn)區(qū)的抗旱能力之薄弱，讓人擔(dān)憂。
[觀點(diǎn)]用水資源安全保證糧食安全
河南省水利廳農(nóng)水處調(diào)研員 李斌成：
根據(jù)河南省水利部門編制的2009年至2020年大型灌區(qū)骨干工程的改造規(guī)劃，需要總投資204億元，年均需要投資17億元，但近幾年的年均投資只能達(dá)到2億多元，完成投資需要上百年，但水利設(shè)施的使用年限平均只有15年，也就是說(shuō)，舊的沒修完，新的又要修了。
