一方面國內(nèi)自身肉牛養(yǎng)殖嚴(yán)重萎縮，另一方面走私牛肉大量充斥國內(nèi)市場。專家認(rèn)為，國外牛肉的沖擊是我國產(chǎn)業(yè)的衰落直接原因，根本原因是國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展內(nèi)動力不足，國外甚至有機(jī)構(gòu)預(yù)測：中國在今年內(nèi)很可能成為牛肉凈進(jìn)口國。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：我國肉牛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到危險的邊緣，建議有關(guān)部門多方著手對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策扶持，避免肉牛產(chǎn)業(yè)最終被國外掌控，喪失市場話語權(quán)。

　　中國年內(nèi)或成為牛肉凈進(jìn)口國

　　“繼中國成為羊肉凈進(jìn)口國之后，年內(nèi)中國可能將成為牛肉凈進(jìn)口國。”日前在荷蘭合作銀行中國牛羊肉市場展望媒體簡報會上，荷蘭合作銀行從事食品及農(nóng)業(yè)研究的北京代表處高級經(jīng)理潘晨軍說，目前中國肉牛業(yè)呈現(xiàn)短缺態(tài)勢，牛肉產(chǎn)量每年為600萬噸，產(chǎn)肉率與業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的澳大利亞相比僅占其產(chǎn)肉率的57%；此外，中國的牛肉消費(fèi)量也呈上升趨勢，現(xiàn)居全球第四位，荷蘭合作銀行認(rèn)為，由于肉牛品種多年未經(jīng)優(yōu)選是產(chǎn)量較低的主要原因，隨著進(jìn)口牛肉政策的寬松，以及不斷增長的需求，預(yù)計今年年內(nèi)，中國就有可能成為牛肉凈進(jìn)口國。
　　潘晨軍認(rèn)為，盡管中國牛羊肉絕對消費(fèi)量已經(jīng)很大，但是近些年，由于人口繼續(xù)增長，且人均收入的提高，對牛羊肉的需求量還在增長。目前，國內(nèi)牛羊肉的生產(chǎn)增速已經(jīng)不能滿足市場擴(kuò)張的需求。這導(dǎo)致了牛羊肉價格在過去幾年內(nèi)不斷攀升并維持在高位。現(xiàn)在，中國仍然是牛肉產(chǎn)品的凈出口國，主要向亞洲和中東地區(qū)出口冷凍加工牛肉。然而，隨著供應(yīng)量的缺口加大，很可能使中國從牛肉出口國向牛肉進(jìn)口國轉(zhuǎn)變。
　　“我國目前人均消費(fèi)牛肉5.5公斤，而美國是46公斤�！弊箝L青認(rèn)為，隨著我國肉類消費(fèi)的快速增長及健康飲食的理念逐步深入人心，牛肉消費(fèi)的結(jié)構(gòu)比例應(yīng)呈現(xiàn)遞增趨勢。對于我國牛肉短缺的原因，荷蘭銀行分析認(rèn)為：由于人力成本增加、飼料成本增加、缺乏政府支持、飼養(yǎng)風(fēng)險大以及缺乏完善的信貸支持等原因，中國的牛羊肉市場當(dāng)前的短缺狀況亟待通過完善屠宰和加工環(huán)節(jié)的整合以及形成完整的成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條的商業(yè)模式加以改善。
　　潘晨軍還特別指出，相比羊肉生產(chǎn)，牛肉生產(chǎn)尤其應(yīng)引起重視。因?yàn)槿馀５娘曫B(yǎng)期通常需要2-3年的時間，加之飼料的轉(zhuǎn)化率又不經(jīng)濟(jì)，短時間內(nèi)國內(nèi)的肉牛產(chǎn)量也將無法填補(bǔ)缺口，進(jìn)口牛肉的增加無論從質(zhì)量還是價格上看都更安全和經(jīng)濟(jì)。
　　來自中法肉牛研究與發(fā)展中心的專家認(rèn)為，從肉牛產(chǎn)業(yè)看，中國的屠宰量、屠宰速度嚴(yán)重超標(biāo)，屠宰加工速度明顯超過養(yǎng)殖存欄速度，長此以往產(chǎn)業(yè)必然萎縮。據(jù)了解，從世界平均水平看，肉牛屠宰的安全線應(yīng)該是25%，即存欄100頭牛屠宰25頭左右，可中國目前的速度已經(jīng)達(dá)到40%，這也是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮的重要因素。

　　加快政策扶持避免重蹈大豆產(chǎn)業(yè)覆轍

　　專家認(rèn)為，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)到了瀕臨崩潰的邊緣，如果任由其自生自滅，今后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)確實(shí)有可能對進(jìn)口形成依賴，最終喪失市場話語權(quán)。中國畜牧業(yè)協(xié)會有關(guān)專家建議，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)加大扶持力度，激發(fā)可繁母牛的養(yǎng)殖積極性。
　　專家認(rèn)為，母牛是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，正常應(yīng)在肉牛養(yǎng)殖種群中占40%左右，才能維持行業(yè)的良性發(fā)展，而一旦這個平衡被打破，恢復(fù)起來至少需要五六年時間，期間如果市場出現(xiàn)波動，恢復(fù)的周期將更難預(yù)料。他們建議：國家加大對能繁母牛的扶持，建立良種母牛養(yǎng)殖補(bǔ)貼制度；大力推進(jìn)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，采取政策性獎勵機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)適度規(guī)�；�母牛養(yǎng)殖。
　　吉林省榆樹市五棵樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)長閆偉認(rèn)為，除補(bǔ)貼外，還應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)的整體水平。他認(rèn)為，提高牛肉質(zhì)量是中國肉牛業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。中國肉牛業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需從“資源開發(fā)型”向“市場導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變；加大對產(chǎn)業(yè)的資金扶持。建議開展肉牛的政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，加大信貸扶持，拓寬融資渠道，鼓勵社會資本投資肉牛養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖的快速發(fā)展。
　　同時，加快推進(jìn)肉牛良種化建設(shè)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛的良種化進(jìn)程，對優(yōu)良肉牛品種引進(jìn)、選育和使用優(yōu)質(zhì)凍精改良牛群給予財政補(bǔ)貼；規(guī)范屠宰行業(yè)，保障食品安全。建議制定《肉牛屠宰法》，制止私屠濫宰，杜絕“注水肉”等不合格肉流向市場；加強(qiáng)對肉牛屠宰企業(yè)的審批。建議規(guī)定屠宰場的輻射半徑不要超過500公里或區(qū)域內(nèi)肉牛存欄量不低于20萬頭，避免惡性競爭。
　　最后，建議探索建立完善的產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，推行肉牛生產(chǎn)追溯體系建設(shè)。在健全信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)趨勢、供求變化和成本效益的分析預(yù)測，使農(nóng)牧民第一時間掌握市場動態(tài)，增強(qiáng)肉牛業(yè)抗風(fēng)險能力；采取政府扶持和龍頭企業(yè)參與的做法，普及肉牛追溯體系，將更多的牛納入其中，不僅是食品安全的重要保證，同時利用追溯體系可以科學(xué)統(tǒng)計我國牛源數(shù)量、分布及動態(tài)走向。