5月24日，由于英國航空公司聯(lián)合工會與英航管理層進(jìn)行的談判無果而終。圖為英國航空公司的飛機(jī)停在希思羅機(jī)場。新華社/法新

　　促勞資化解糾紛　政府不直接干預(yù)

　　英國政府通過制定完善的法規(guī)，約束勞資雙方的行為，保持它們力量的相對平衡，從而達(dá)到減少勞資糾紛的目的。
　　在立法方面，英國政府制定了反不公平解雇法等一系列的法律制度，對最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間、勞動合同中雇員與雇主的權(quán)利、工會的權(quán)利等都做了規(guī)定，雇傭雙方如有違反即承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　英國政府提倡勞資糾紛先通過雇主與雇員的協(xié)商或雇主與工會的集體談判來解決，不行的話再借助法律途徑來處理，但政府不會直接干預(yù)，除非糾紛因政府的政策而起。今年3月，英國航空公司乘務(wù)員決定舉行罷工，時(shí)任布朗首相在接受BBC采訪時(shí)批評這一決定是“沒有道理和可悲的”。他的高調(diào)表態(tài)及一些政府官員的干預(yù)立即招致英航聯(lián)合工會的反擊。工會負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府官員的責(zé)任是促成勞資雙方談判，布朗的言行有越權(quán)之嫌。此后，機(jī)艙乘務(wù)員不斷舉行間歇性罷工，不僅使經(jīng)營狀況本已不佳的英航雪上加霜，而且嚴(yán)重影響民眾出行，但政府一直沒有再進(jìn)行干預(yù)�！�

　　依靠咨詢、調(diào)解和仲裁所解決勞資糾紛

　　成立于1975年的咨詢、調(diào)解和仲裁所是英國商業(yè)、創(chuàng)新與技能部出資運(yùn)轉(zhuǎn)的非政府機(jī)構(gòu)，也是該國處理勞資關(guān)系問題的最重要部門。它通過調(diào)節(jié)來化解勞資糾紛，改善雇主與雇員間的關(guān)系。調(diào)節(jié)工作可以由調(diào)解員與雙方單獨(dú)商談來進(jìn)行，也可以通過熱線電話咨詢和溝通。
　　咨詢、調(diào)解和仲裁所還成立了專門機(jī)構(gòu)處理集體談判爭議，其仲裁結(jié)果是最終裁決，不得上訴，但裁決結(jié)果沒有法律約束力，不能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　咨詢、調(diào)解和仲裁所在緩和勞資關(guān)系方面的重要作用通過下面的例子可以得到印證。為了保證2012年倫敦奧運(yùn)會的順利進(jìn)行，防止受到罷工事件的干擾，咨詢、調(diào)解和仲裁所未雨綢繆，事先與交通等行業(yè)的工會組織和雇主就快速爭端解決程序進(jìn)行磋商，以便爭端一旦出現(xiàn)馬上予以解決，從而避免影響奧運(yùn)會比賽。它不久前還積極參與調(diào)節(jié)倫敦地鐵勞資糾紛，說服工會將罷工時(shí)間由原定的4天減少到1天，降低了地鐵公司的經(jīng)濟(jì)損失和人們的出行成本�！�
　　咨詢、調(diào)解和仲裁所每年接聽熱線電話上百萬次。如果其調(diào)解不成，當(dāng)事人可到就業(yè)法庭起訴。為了加強(qiáng)對就業(yè)法庭判決結(jié)果的執(zhí)行力，英國司法部今年作出決定，雇主若輸了官司但拒不執(zhí)行判決結(jié)果，勝方可要求高等法院的執(zhí)行官員對其予以強(qiáng)制執(zhí)行。

　　集體談判是解決重大勞資糾紛的主要方式

　　二戰(zhàn)后英工黨政府既明確承認(rèn)工會和雇主之間的集體談判是勞資關(guān)系的主要調(diào)整機(jī)制，不主張國家參與私營企業(yè)中進(jìn)行的集體談判過程，政府給予勞資雙方達(dá)成協(xié)議的自由。只有在集體談判遇到不可逾越的障礙時(shí)，政府才會干預(yù)勞資關(guān)系，一旦談判雙方再次要求獨(dú)立談判，政府就會退出。在保守黨執(zhí)政、特別是在撒切爾夫人執(zhí)政時(shí)期，英國工會的力量受到削弱，被譽(yù)為“自有勞資沖突以來最偉大的社會發(fā)明”的集體談判的重要性也下降了。1999年，布萊爾政府頒布了《勞動關(guān)系法案》，對集體談判的規(guī)則進(jìn)行了規(guī)范，在一定程度上有利于集體談判的開展。
　　今年以來，全英鐵路、海運(yùn)和公路運(yùn)輸工會與國營的英國鐵路網(wǎng)公司間的談判、英航聯(lián)合工會與英國航空公司管理層的談判，都是最有代表性的通過集體談判處理重大勞資糾紛的案例。全英鐵路、海運(yùn)和公路運(yùn)輸工會本欲舉行4天的罷工，抗議公司裁員計(jì)劃，但因其工會成員就是否贊成罷工而進(jìn)行的投票存在疑點(diǎn)，高等法院裁定其罷工違法。而代表乘務(wù)員的英航聯(lián)合工會不久前的間歇性罷工得以進(jìn)行，則是因?yàn)樯显V法院駁回了高等法院對罷工違法的裁決。
　　受此輪全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，英國航空公司等企業(yè)打算采取降低經(jīng)營成本的措施，英國新政府上臺后為了削減財(cái)政赤字也計(jì)劃大幅減少公共開支，公共部門經(jīng)費(fèi)削減幅度最高可能達(dá)到40%。在這種緊縮的大環(huán)境下，工會的反應(yīng)日趨強(qiáng)硬，它們領(lǐng)導(dǎo)的罷工活動有抬頭的趨勢。另一方面，英國國內(nèi)要求在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期限制工會的權(quán)利、約束罷工行為的呼聲也逐漸高漲。英國涉及罷工問題的法規(guī)會否再度調(diào)整，我們將拭目以待。