“目前只知道大約25家央企被重組，但是具體名單還需進(jìn)一步協(xié)商，另外中投二號(hào)何時(shí)掛牌也只能等公告。”7月27日，一位接近國(guó)資委的權(quán)威人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。
　　7月23日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議。國(guó)資委主任李榮融在會(huì)上表示，以組建國(guó)新資產(chǎn)管理公司(即“中投二號(hào)”)為契機(jī)，今年要把央企調(diào)整到100家以內(nèi)。
　　對(duì)于下半年“被重組”的25家央企名單，業(yè)界流傳有多種版本，但是國(guó)資委一直“守口如瓶”。李榮融在上述會(huì)上對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“央企今年內(nèi)重組到100家以內(nèi)，不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，也是國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)資委的考核任務(wù)。”

　　中投二號(hào)先掛牌再打包央企

　　李榮融認(rèn)為，央企由2003年的196家減至目前的125家，重組速度應(yīng)該不算慢，“但是，從當(dāng)前形勢(shì)和國(guó)務(wù)院的要求來(lái)看，我認(rèn)為還是慢了。”
　　下半年要重組25家央企，國(guó)資委的任務(wù)非常艱巨，在這一背景下，注冊(cè)成立國(guó)新資產(chǎn)管理公司是為了加快重組步伐。“國(guó)資委下半年要以此為契機(jī)，加快央企重組步伐�！崩顦s融指出，為了在今年內(nèi)完成排名靠后的央企重組，國(guó)資委籌備的國(guó)新資產(chǎn)管理公司即將進(jìn)入掛牌程序。
　　“國(guó)新資產(chǎn)管理公司注冊(cè)的規(guī)格很高，不久將對(duì)外公布，這是一個(gè)很好的起步。國(guó)務(wù)院對(duì)此非常重視，國(guó)新公司掛牌后將快速推動(dòng)央企資源優(yōu)化配置。”李榮融說(shuō)。
　　此前業(yè)界傳聞，一旦國(guó)新資產(chǎn)管理公司正式掛牌，將集中納入大約25家排名靠后的央企，這些央企的資產(chǎn)將被整體打包。對(duì)于這一傳聞，國(guó)資委并未正面否認(rèn)。
　　“被納入重組的央企也不要有其他想法，因?yàn)橹亟M的目的是為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化央企資源配置。”李榮融進(jìn)一步解釋說(shuō)，按照國(guó)資委規(guī)劃，未來(lái)將培養(yǎng)30~50家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，所以今年完成100家的目標(biāo)以后未來(lái)幾年還將繼續(xù)調(diào)整，還將有幾十家央企被合并重組。
　　“‘中投二號(hào)’的成立，旨在接納國(guó)資委下屬資產(chǎn)規(guī)模較小、資質(zhì)較弱的中央企業(yè)資產(chǎn)�！眹�(guó)資委有關(guān)人士透露。另?yè)?jù)記者了解，下半年國(guó)資委的工作重點(diǎn)將放在著力資源整合、提高運(yùn)行質(zhì)量上來(lái)，綜合考慮了多方面的原因。
　　一方面，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)；另一方面，央企正面臨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，二季度以來(lái)，部分行業(yè)出現(xiàn)市場(chǎng)需求放緩的態(tài)勢(shì)，企業(yè)訂單出現(xiàn)下降，另外淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。據(jù)國(guó)資委發(fā)布的消息，受能源、原材料價(jià)格上漲等因素影響，央企成本壓力加大，1~6月，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)成本同比增長(zhǎng)45.7%，毛利率為17.6%同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　“基于各種經(jīng)營(yíng)壓力，國(guó)資委決定今年下半年加大央企重組，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等各類資源向優(yōu)勢(shì)主業(yè)集中�！眹�(guó)資委一位相關(guān)司局負(fù)責(zé)人在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
　　李榮融表示，國(guó)資委為組建國(guó)新公司做了大量工作，“實(shí)際上我們做了大量前期工作，所以未來(lái)一定要將國(guó)新公司做好，不管裝入國(guó)新的公司是哪些，國(guó)新公司的目的都是創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值�！�
　　業(yè)界人士認(rèn)為，一旦中投二號(hào)掛牌，將在國(guó)資委系統(tǒng)內(nèi)扮演核心的出資人角色，其資產(chǎn)重組能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)資委下屬的另外2家資產(chǎn)管理公司(國(guó)開投和誠(chéng)通)。同時(shí)，不排除國(guó)開投與誠(chéng)通這兩家資產(chǎn)管理公司目前所托管的央企資產(chǎn)，未來(lái)將集中納入新成立的中投二號(hào)，從而使中投二號(hào)發(fā)揮更大的資產(chǎn)管理功能。

　　納入重組的“25戶央企名單”

　　李榮融在會(huì)上表示，“下半年工作重點(diǎn)是，著力資源整合、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)�！�
　　在談到重組思路時(shí)，李榮融強(qiáng)調(diào)，“國(guó)新公司主要職責(zé)是加快央企整合和調(diào)整國(guó)資產(chǎn)業(yè)布局，將納入一些規(guī)模較小、微利、效益差，應(yīng)退出市場(chǎng)的央企。”
　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，國(guó)資委首先需要確定25家被重組的央企名單，其中不排除一部分企業(yè)能找到“婆家”，從而不納入中投二號(hào)。對(duì)于未能及時(shí)找到對(duì)接企業(yè)的央企，將被整體納入中投二號(hào)進(jìn)行托管。
　　據(jù)與會(huì)的一位央企負(fù)責(zé)人解釋，央企重組的基本思路是“以產(chǎn)業(yè)整合為基礎(chǔ)，合并同類項(xiàng)”，這一思路早幾年前國(guó)資委便確定了，并被125家央企廣泛接受。具體整合思路主要分成四種：央企之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；一般央企并入優(yōu)秀央企，即以強(qiáng)并弱；科研院所并入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；非主業(yè)資產(chǎn)向其他中央企業(yè)集中。
　　今年以來(lái)有4組8家企業(yè)實(shí)施了合并重組，如國(guó)藥集團(tuán)與中國(guó)生物技術(shù)集團(tuán)合并、中國(guó)農(nóng)墾集團(tuán)并入中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)等。基于此，央企總數(shù)由去年底的129家調(diào)整到125家。但是，這離央企縮減到100家以內(nèi)的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。
　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過(guò)多方采訪獲悉，盡管國(guó)資委尚未公布25家即將重組的央企名單，但是市場(chǎng)對(duì)于下半年的重組路徑做出了多個(gè)版本的預(yù)測(cè)。
　　在目前125家央企“全家福”中，考核排名靠后的25家央企分為五大類型：第一類是科研院所與咨詢顧問公司，科研院所包括武漢郵電科學(xué)研究院、機(jī)械科學(xué)研究總院、北京有色金屬研究總院、上海船舶運(yùn)輸科學(xué)研究所、電信科學(xué)技術(shù)研究院、北京礦冶研究總院、中國(guó)建筑科學(xué)研究院、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院；咨詢顧問公司包括中國(guó)水電工程顧問集團(tuán)公司、中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司等。
　　第二類為商貿(mào)流通性企業(yè)，如中國(guó)華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司、中商企業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)華星集團(tuán)公司、中國(guó)出國(guó)人員服務(wù)總公司、中國(guó)國(guó)際技術(shù)智力合作公司等。
　　第三類為主業(yè)邊緣化的央企，如中國(guó)華錄集團(tuán)有限公司、彩虹集團(tuán)公司、中國(guó)樂凱膠片集團(tuán)、華誠(chéng)投資管理有限公司、上海貝爾股份有限公司等。
　　第四類為產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)配套性企業(yè)，如鐵路方面的中國(guó)鐵路物資總公司、中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司；航空方面的中國(guó)航空器材集團(tuán)公司、中國(guó)民航信息集團(tuán)公司、中國(guó)航空油料集團(tuán)公司；紡織行業(yè)的中國(guó)中紡集團(tuán)公司、中國(guó)絲綢進(jìn)出口總公司、中國(guó)恒天集團(tuán)公司等。
　　第五類為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)困難的央企，如中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)公司等。
　　在這20多家靠后的央企中，11家科研院所與咨詢公司并入相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成為下半年央企重組的一大看點(diǎn)。有數(shù)據(jù)顯示，這些科研院所、咨詢公司的總資產(chǎn)量、利潤(rùn)總額等指標(biāo)在國(guó)資委監(jiān)管的央企總規(guī)模中所占比重僅為1%左右。這一類型的重組此前不少見，如長(zhǎng)沙礦冶研究院并入五礦集團(tuán)，中國(guó)建筑材料科學(xué)研究院進(jìn)入中國(guó)建材集團(tuán)，沈陽(yáng)化工研究院并入中國(guó)中化集團(tuán)等。
　　此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾在中央企業(yè)科技會(huì)議上采訪了彩虹集團(tuán)一位與會(huì)人士，當(dāng)問到該企業(yè)是否面臨被重組時(shí)，該人士表示，“目前而言，國(guó)資委的考核非常嚴(yán)格，彩虹集團(tuán)面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，公司的盈利能力在央企中排名靠后�！�
　　同時(shí)該人士認(rèn)為，從央企監(jiān)管角度分析，由于彩虹集團(tuán)所處的彩管產(chǎn)業(yè)不屬于國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該加快改制重組推向市場(chǎng)化。

　　延伸閱讀
　　推動(dòng)民資參與國(guó)有企業(yè)改革

　　7月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》。該通知要求國(guó)資委牽頭制訂具體方案，鼓勵(lì)民間資本參與電力建設(shè)、石油天然氣、電信、國(guó)防科技工業(yè)等投資建設(shè)領(lǐng)域，以及鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。
　　在國(guó)務(wù)院的上述文件指導(dǎo)下，國(guó)資委即將成立的中投二號(hào)將承擔(dān)具體央企的產(chǎn)權(quán)改制、資產(chǎn)托管、掛牌轉(zhuǎn)讓等功能，并加速引導(dǎo)央企向民間資本推出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。
　　在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓金額方面，國(guó)資委披露的信息表明，今年上半年，央企通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)共363宗，交易金額140.37億元，分別比去年同期增長(zhǎng)6.1%和57.3%。但是，這一產(chǎn)權(quán)改革速度比較慢，涉及資金比例也比較少。
　　“中投二號(hào)掛牌后，將更大規(guī)模地向產(chǎn)權(quán)交易所推出標(biāo)的轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。這意味著國(guó)資委未來(lái)在國(guó)企改制時(shí)，及時(shí)退出部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)，引進(jìn)民間資本參與聯(lián)合重組。”據(jù)一位接近國(guó)資委的權(quán)威人士透露。
　　據(jù)介紹，民間資本參與央企重組還有另外多方面的機(jī)會(huì)。比如，央企主輔分離將給民間資本帶來(lái)新的重組機(jī)會(huì)。今年初國(guó)資委要求非酒店業(yè)央企剝離酒店業(yè)務(wù)，3月份要求非房地產(chǎn)主業(yè)央企退出房地產(chǎn)領(lǐng)域。另一方面，解決產(chǎn)能過(guò)剩也將給民資帶來(lái)重組國(guó)有企業(yè)的機(jī)會(huì)。
　　至于未來(lái)中投二號(hào)的重組方式是采取股權(quán)劃撥還是托管，上述權(quán)威人士表示，“估計(jì)各種形式都有，但是核心原則是按照市場(chǎng)化模式重組。”據(jù)記者了解，被重組進(jìn)入中投二號(hào)的企業(yè)，可以先采取托管經(jīng)營(yíng)，再與外部的同類企業(yè)重組，或出售給其他戰(zhàn)略投資者。
　　“包括民資在內(nèi)的其他外部投資者，未來(lái)幾年可直接參與被淘汰央企的股權(quán)投資，從這一點(diǎn)而言，中投二號(hào)的市場(chǎng)化模式得到了體現(xiàn)。但是，目前這只是在理論上被認(rèn)可，實(shí)際操作起來(lái)非常困難�！币晃煌赓Y投行董事總經(jīng)理對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
　　他認(rèn)為，一旦中投二號(hào)按照預(yù)期規(guī)劃進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，其對(duì)央企的股權(quán)重組能力將進(jìn)一步強(qiáng)化，且重組方式更加市場(chǎng)化。不排除未來(lái)幾年，中投二號(hào)將發(fā)展成資產(chǎn)規(guī)模數(shù)百億甚至上千億的大型資產(chǎn)管理公司。