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近日，國際能源署(簡稱IEA)不經(jīng)意間披露了最新能源報告《世界能源展望2010》(下稱“展望”)中的一部分內(nèi)容，卻引起了境外媒體的極大關(guān)注。而這部分內(nèi)容經(jīng)過境外媒體的炒作后，就變成了“中國去年已經(jīng)超美國成為全世界第一大能源消費(fèi)國，并且已經(jīng)成為世界第一大二氧化碳排放國”。
一時間，“奪取了美國保持一個多世紀(jì)的頭把交椅”、“世界能源史上里程碑式的事件”、“全球能源‘中國時刻’”等說法充斥西方媒體。在距離年底坎昆氣候會議只有僅僅5個月時間里，它們這時所表現(xiàn)出的異乎尋常的“熱情”，既引人關(guān)注，更耐人尋味。
事實(shí)上，對于這份尚未出爐的“展望”中披露的中國與美國能源消耗數(shù)據(jù)，國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人隨后相繼公開表示“質(zhì)疑”，稱“報告數(shù)字可以借鑒，但不可信”。國內(nèi)不少專家認(rèn)為報告“形跡可疑”，更有專家、學(xué)者認(rèn)為這是某些西方發(fā)達(dá)國家及其輿論的“別有用心”。
提前披露的“能源報告”
7月28日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者通過查詢國際能源署官方網(wǎng)站了解到，這份《世界能源展望2010》的世界能源的最新報告將在今年11月份發(fā)布。然而，其中的敏感內(nèi)容——中國與美國能源消耗數(shù)據(jù)是如何提前“曝光”的呢？
原來是7月25日，國際能源署首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫·比羅爾(Fatih
Birol)在接受美國純凈天空電視臺(Clean Skies News)訪問時透露了有關(guān)內(nèi)容。
比羅爾稱，
“2009年中國超過美國成為世界第一大能源消耗國”。
在回答純凈天空主持人泰勒。蘇特爾(Tyler
Suiters)關(guān)于中國能源消費(fèi)趕超美國“只是今年這一年的特殊現(xiàn)象，還是會長期持續(xù)下去”時，比羅爾認(rèn)為“這標(biāo)志著一個新的由中國占統(tǒng)治地位的國際能源消耗圖景的開始，并且該現(xiàn)象還會持續(xù)到以后幾十年�！�
國際能源署相關(guān)數(shù)據(jù)披露的第二天，中國國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人出面給予駁斥。隨后，國家能源局局長張國寶再次強(qiáng)調(diào)說IEA的數(shù)據(jù)有誤，中國正在就相關(guān)的資料展開進(jìn)一步的分析。
張國寶表示：“從我們掌握的情況看，它這個數(shù)據(jù)至少有幾個方面是有誤的，它把農(nóng)民燒的秸稈兒柴禾，按照它自己的估計都算進(jìn)去了，我估計里頭是有水份的。我們也在分析這個事情�！�
實(shí)際上，中國不愿接受“世界第一能源消費(fèi)國”的稱號，認(rèn)為該數(shù)據(jù)“不準(zhǔn)確”，已經(jīng)引發(fā)了外界各種解讀。
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授査道炯認(rèn)為，國家能源局不認(rèn)可IEA數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是有一定原因的，“因?yàn)镮EA與我們國家的能源管理機(jī)構(gòu)缺乏一個良好的互動，在統(tǒng)計上存在差異。加上我們不是IEA的正式成員，中國政府沒有義務(wù)為他們提供相關(guān)數(shù)據(jù)�！�
中國石油大學(xué)教授馮連勇表示，國家能源局這次也不是說IEA的這個報告本質(zhì)是錯誤的，只是說對他們的具體數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性持懷疑態(tài)度。同時，中國政府擔(dān)心“這種不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)不僅會混淆視聽，而且錯誤地引導(dǎo)國際輿論”。
在今年底即將召開坎昆氣候會議召開前夕，國際能源署提前披露“展望”中敏感內(nèi)容，預(yù)測“中國超過美國成為第一大能源消費(fèi)國”，此舉究竟意欲何為？
“相關(guān)國際組織給出不靠譜的中國數(shù)據(jù)多了去了，為何這次國家能源局這么快就出來急于表態(tài)？”有分析人士認(rèn)為：“這與年底即將召開的坎昆氣候會議有關(guān)，到時候又要討論碳排放，討論各個國家的減排責(zé)任了。而IEA選擇此時發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，其實(shí)就是‘醉翁之意不在酒’，是想將中國置于國際輿論的批評之下�！�
美國能源部數(shù)據(jù)證明
美國能源消費(fèi)仍是世界第一
國際能源署的數(shù)據(jù)稱，去年中國消費(fèi)了22.52億噸油當(dāng)量，而美國消費(fèi)了21.70億噸油當(dāng)量，中國較美國高出約4%，成為“全世界第一大能源消費(fèi)國”。此外，該數(shù)據(jù)還稱中國已經(jīng)成為“世界第一大二氧化碳排放國”。
實(shí)際上，國際能源署并非第一個指出中國能耗超過美國的機(jī)構(gòu)。
6月份，英國石油公司(BP)公布了年度能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)摘要，其中也將中國排在了第一。該公司稱，中國(含香港特別行政區(qū))消費(fèi)了21.99億噸油當(dāng)量的能源。這比美國所消費(fèi)的21.82億噸油當(dāng)量的能源多出了1900萬噸油當(dāng)量。
然而，國家統(tǒng)計局今年2月發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示，中國2009年能源消耗總量達(dá)31億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于21.32億噸油當(dāng)量，與國際能源署的數(shù)據(jù)有明顯出入。
根據(jù)美國能源部能源情報署(EIA)官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年美國能源消費(fèi)總量為94.578×1015Btu(即英熱單位)。
據(jù)中國石油大學(xué)教授馮連勇根據(jù)各國際能源組織認(rèn)可的折算方法(即1×1012Btu＝0.025百萬噸油當(dāng)量)折算，94.578×1015Btu＝23.6445億噸油當(dāng)量。
由此可見，美國的23.6445億噸油當(dāng)量比任何能源組織公布的中國2009年能源消費(fèi)總量都高出不少。因此，美國仍是“世界第一能源消費(fèi)大國”。
對此，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，由于統(tǒng)計資料來源不一致，各個機(jī)構(gòu)得出的中國能源消費(fèi)量結(jié)果也存在著差異�！皣H能源機(jī)構(gòu)是‘發(fā)達(dá)國家俱樂部’，它對中國能源消費(fèi)和碳排放的估算較高”。
不過，馮連勇也認(rèn)為，國際能源署等能源機(jī)構(gòu)的工作方式也值得我們?nèi)ソ梃b。例如，BP公司僅有幾個人就將全世界“統(tǒng)計”了，而且也“敢于”發(fā)布。但我們的能源部門做了很多工作，卻“猶抱琵琶半遮面”。這就要求我們轉(zhuǎn)變工作方法，不僅要統(tǒng)計我們自己，也要統(tǒng)計全球相關(guān)數(shù)據(jù)，并向全球發(fā)布。
同時，馮連勇強(qiáng)調(diào)，世界上每年公布世界能源數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)有好幾家，比較大的有：國際能源署、英國BP公司能源年度統(tǒng)計、美國能源部信息情報署等，它們的數(shù)據(jù)來源不一，存在很多差距。加上這些機(jī)構(gòu)的工作人員并不多，統(tǒng)計方式也不盡完善，經(jīng)�！俺霾铄e”也是情理之中的事。
數(shù)據(jù)不準(zhǔn)“由來已久”
“中國跟IEA之間由于數(shù)據(jù)不準(zhǔn)而導(dǎo)致的矛盾由來已久�！币晃恢槿耸糠Q，前幾年，國際能源署與中國政府有關(guān)部門也結(jié)下過“梁子”。
近年來，每次IEA帶著其新鮮出爐的能源報告來到中國，幾乎都無法得到中國的能源主管部門的多少“待見”。
2007年，當(dāng)剛剛上任的IEA總干事田中伸男帶著其旗艦刊物《世界能源展望2007》來到中國時，在發(fā)布會現(xiàn)場，原國家能源辦副司長王思強(qiáng)便從“眼光、數(shù)據(jù)和研究方法”三個方面對那份以中國作為主要研究國度的報告提出了質(zhì)疑。
2009年，國際能源署對中國國家統(tǒng)計局公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表示懷疑：中國2009年一季度實(shí)際GDP數(shù)據(jù)與石油需求下降的情況不符，與異常疲軟的電力需求也不吻合。此舉當(dāng)然招致中國國家統(tǒng)計局的“斷然否定”。
不過，國際能源署也一再抱怨，中國提供的數(shù)據(jù)不足或不清，并指出“中國能源需求和其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)不匹配”。
中國官方則表示，國際能源署對中國能源行業(yè)情況沒有充分了解，低估了節(jié)約能源措施的效果，中國也增加了對風(fēng)能、太陽能、水電或核電等再生資源的使用。國際能源署首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家比羅爾也承認(rèn)，如果中國政府不在建設(shè)太陽能和風(fēng)力產(chǎn)業(yè)方面取得進(jìn)步，幫助緩解中國經(jīng)濟(jì)中的能源緊張問題，中國對能源的需求會更高。
去年，IEA在北京發(fā)布其首份中英文報告《中國潔凈煤戰(zhàn)略》時，國家能源局煤炭司司長方君實(shí)也在發(fā)布會現(xiàn)場公開對該報告提出了“商榷”。
前不久，IEA帶到中國來的是其旗下三大旗艦刊物之一的《能源科技展望2010》(下稱《科技展望》)。國家能源局綜合司司長周喜安在客氣地感謝了IEA的努力后，率先“發(fā)難”，他認(rèn)為，IEA的報告在具體數(shù)據(jù)上還不夠全面，特別是對中方這些年所做的大量工作描述得不夠全面。
國家能源局原巡視員白榮春認(rèn)為，“《科技展望》中涉及中國的部分，有很多不妥的地方，存在著很大的問題�！卑讟s春以近乎直白的反對，向IEA《科技展望》中的一些重要判斷提出了挑戰(zhàn)。
按照《科技展望》的藍(lán)圖情景，中國將在10年后的2020年迎來自己的二氧化碳排放峰值。對此，白榮春表示，中國斷難做到。因?yàn)橹袊哪茉磳＜易顦酚^的預(yù)測是，中國將在2030年達(dá)到這個峰值，這比IEA的情景預(yù)測要晚了整整10年。
此外，白榮春對《科技展望》中提到的中國到2050年將在現(xiàn)有煤炭消耗基礎(chǔ)上下降36%的判斷也不以為然，認(rèn)為完全脫離中國現(xiàn)實(shí)。
坎昆氣候會議前的“造勢”
據(jù)業(yè)內(nèi)專家的分析，國際能源署此時披露數(shù)據(jù)背后隱含的邏輯是：若中國作為第一大能源消費(fèi)國，并且從2007年成為世界上最大的二氧化碳和其他溫室氣體排放國，為了應(yīng)對全球氣候變暖的問題，中國必須為此有相應(yīng)的擔(dān)當(dāng)。
由此，按照歐美西方發(fā)達(dá)國家的預(yù)設(shè)，中國應(yīng)該承擔(dān)與發(fā)達(dá)國家一樣的減排任務(wù)�！爸袊侨澜绲谝淮竽茉聪M(fèi)國”的論調(diào)，某種程度而言，就是對中國再次施壓，誘迫中國讓步，從而為西方發(fā)達(dá)國家在坎昆會議前“制造有利的輿論氛圍”。
按照計劃，坎昆氣候會議將于今年底舉行�？怖ナ悄鞲绲穆糜蝿俚�，它坐落在墨西哥東南的海面上，是一個風(fēng)景秀麗的小島，從高空俯瞰，它宛如萬頃碧波中游動著的一條水蛇。年底坎昆氣候會議的召開，使這個美麗迷人的小島更加受到世人的矚目。
對于即將召開的坎昆會議，中國資源綜合利用協(xié)會的CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)主管王衛(wèi)全表示：“‘第一’這頂帽子不是任何時候都是好事情，能源第一消費(fèi)大國意味著碳排放大國，氣候談判快到了，誰當(dāng)?shù)谝�，全球的眼睛都會盯著你�！?BR> 也有專家表示：“中國成為全球第一大能源消費(fèi)國，無疑要面對世界各方的政治壓力。因?yàn)榕欧帕颗c能源消耗量直接相關(guān)，而能源消耗量又與國家的發(fā)展空間直接相關(guān)。溫室氣體排放問題現(xiàn)在已經(jīng)成為了政治上的殺手锏，把某一個國家未來的溫室氣體排放量限制住了，也就是限制住了這個國家未來的發(fā)展空間�！�
中國科學(xué)院能源與環(huán)境政策研究中心的孫龍強(qiáng)博士強(qiáng)調(diào)，身為“能源消費(fèi)世界第一”的國家還需要負(fù)起更多的節(jié)能與環(huán)保責(zé)任，尤其是碳減排方面更是“責(zé)無旁貸”。這樣，來自國際社會的輿論壓力將越來越大，以便達(dá)到發(fā)達(dá)國家所希望的“共同承擔(dān)”的減排目的。
此外，安邦咨詢高級研究員賀軍認(rèn)為，國際能源署關(guān)于“中國成為最大能源消費(fèi)國”的結(jié)論對中國產(chǎn)生很多方面的影響。今后中國會成為世界各國攻擊的靶子，能耗量將與全球變暖、氣候變化問題關(guān)聯(lián)起來，受到各國的指責(zé)。中國企業(yè)的海外能源投資和能源收購，將被更多地置于聚光燈下，將付出更高的代價。
事實(shí)上，國際能源署作為“發(fā)達(dá)國家俱樂部”，披露這樣并不符合中國實(shí)際的數(shù)據(jù)，除了對中國采取的節(jié)能降耗和新能源發(fā)展的措施及進(jìn)展不了解外，恐怕與其自身的利益考量也有重要關(guān)系。
正如有評論指出的那樣，“我們需要警惕的是不顧客觀事實(shí)的夸大數(shù)據(jù)，需要防止的是把經(jīng)濟(jì)問題變?yōu)檎螁栴}”。
實(shí)際上，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國逐漸成為世界工廠，這導(dǎo)致世界很多工業(yè)生產(chǎn)活動在中國完成，因此中國能源消耗迅速增長，是非常自然的。但這并不意味著這些能源消耗都花在了中國人自己的福利上，中國的進(jìn)出口占到國民生產(chǎn)總值的60%左右，則意味著中國能源消耗中的一個很大部分，是為其他國家的民眾所用的。
誘使中國加入“強(qiáng)制減排”
去年年底，被稱為“拯救地球最后一次機(jī)會”的哥本哈根氣候大會最終以一份不具法律效力的協(xié)議收官，在減排目標(biāo)和資金援助兩大核心問題上，并無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
以中國、印度為代表的發(fā)展中國家堅守公平發(fā)展的底線，堅持“發(fā)展權(quán)不容談判”，力推“共同但有區(qū)別”的原則，要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)過去200多年無節(jié)制排放的歷史責(zé)任。他們堅稱，問題的制造者應(yīng)當(dāng)自己埋單，并重申，發(fā)展中國家還面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困等多重任務(wù)，限制其發(fā)展空間，極不公平也不合理。
發(fā)達(dá)國家則竭力推卸歷史責(zé)任，希望把發(fā)展中國家納入單一的法律框架中，只談“共同承擔(dān)”，不提“區(qū)別對待”，并企圖將自己的減排目標(biāo)和發(fā)展中排放大國的承諾捆綁在一起。迄今為止，發(fā)達(dá)國家提出的中期減排指標(biāo)不僅幅度讓人難以接受，且附帶各種條件；在資金援助上，其又行動遲緩，承諾援助金額與發(fā)展中國家的實(shí)際所需相去甚遠(yuǎn)。
3月31日，聯(lián)合國高級別氣候變化籌資咨詢小組會議在倫敦舉行。
作為小組成員的中國財政部部長助理朱光耀指出，落實(shí)應(yīng)對氣候變化所需資金，關(guān)鍵是發(fā)達(dá)國家承擔(dān)歷史排放責(zé)任，落實(shí)發(fā)達(dá)國家在哥本哈根氣候變化大會上做出的承諾，必須有來自發(fā)達(dá)國家的充足、額外的公共資金支持。
作為坎昆氣候會議的東道主，墨西哥環(huán)境部長埃爾維拉·克薩達(dá)前不久在吸收新華社專訪時呼吁說，資金問題將是制約今年年底在墨西哥坎昆召開的聯(lián)合國氣象變化大會能否達(dá)成協(xié)議的一個重要因素，發(fā)達(dá)國家應(yīng)盡快兌現(xiàn)對貧困國家的援助資金，使發(fā)展中國家重拾信心，為坎昆會議最終達(dá)成一個具有法律束縛力的協(xié)議創(chuàng)造條件。
然而，作為世界上最大的發(fā)達(dá)國家美國認(rèn)為，當(dāng)前的國際合作框架不公平，沒有納入中國、印度等“基礎(chǔ)四國”為代表的這些新興大國，如果希望美國加入強(qiáng)制減排的話，必須要求中國、印度等“基礎(chǔ)四國”也一起加入，而不是援助資金問題。
為此，歐盟便不遺余力地幫著美國向中國和印度等發(fā)展中大國施壓，要求他們也加入強(qiáng)制減排，而全然不顧既有的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。
顯然，美國等西方發(fā)達(dá)國家已把國際社會的目光全都聚到中國身上：只要中國參與強(qiáng)制減排，美國就參加。毋庸置疑，目前的中國令全世界矚目。
明眼人一看便知，而此時披露“中國去年已經(jīng)超美國成為全世界第一大能源消費(fèi)國，并且已經(jīng)成為世界第一大二氧化碳排放國”的消息，其意圖很明顯：既然是“世界第一大能源消費(fèi)大國和第一大二氧化碳排放國”，那么將中國納入“強(qiáng)制減排”顯得是多么的“理所當(dāng)然”和“冠冕堂皇”。從而在坎昆氣候會議上，為實(shí)現(xiàn)美國等西方發(fā)達(dá)國家提出的讓中國等發(fā)展中大國“共同承擔(dān)”的強(qiáng)制減排目標(biāo)、分化“基礎(chǔ)四國”鋪平了道路。
但是，包括巴西、南非、印度、中國在內(nèi)的“基礎(chǔ)四國”(BASIC)在7月26日召開的第四次部長級會議發(fā)表聲明稱，快速啟動資金是坎昆會議的“鑰匙”。這些資金必須是新增且透明的，需要平衡地涵蓋“巴厘路線圖”中的各個部分——減緩排放、適應(yīng)氣候變化、技術(shù)轉(zhuǎn)移和能力建設(shè)。
聲明強(qiáng)調(diào)，“基礎(chǔ)四國”是“七十七國集團(tuán)(G77)+中國”機(jī)制的一部分，要維護(hù)發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)，繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展中國家內(nèi)部的透明度。
“發(fā)達(dá)國家俱樂部”欲迫中國“加盟”
事實(shí)上，除了上述動機(jī)之外，作為西方“發(fā)達(dá)國家俱樂部”的國際能源組織，IEA此次披露相關(guān)能源數(shù)據(jù)還另有企圖——迫使中國早日加入該組織。
因?yàn)閲H能源署是隸屬于經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(OECD，下稱“經(jīng)合組織”)的一個自治的機(jī)構(gòu)。經(jīng)合組織前身為1948年4月16日西歐10多個國家成立的歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織。隨后，加拿大、美國及歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織的成員國等共20個主要西方發(fā)達(dá)國家簽署《經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織公約》，正式成立經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。
實(shí)際上，國際能源署的主要成員國也是經(jīng)合組織的主要成員國，因此經(jīng)合組織及其所屬的國際能源署通常被稱為“發(fā)達(dá)國家俱樂部”。
今年2月，中國的石油需求同比增長28%，這被國際能源署稱為“驚人”景象�，F(xiàn)在，沙特運(yùn)往中國的石油已超過美國，以中國為代表的新興工業(yè)國家逐漸成為全球能源市場的“主角”。
而國際能源署成員國在國際能源市場上的比例卻不斷下降，日漸成為全球能源市場的“配角”，其有效性和重要性都在逐步喪失。因而中國是否加入，早已成了困擾國際能源署的一塊“心病”。
據(jù)英國今年3月31日的《金融時報》刊文稱，目前，作為發(fā)達(dá)國家能源監(jiān)督機(jī)構(gòu)的國際能源署，已呼吁中國加入該組織，并警告稱隨著能源需求向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，該組織很可能會失去重要性。
美國前國務(wù)卿基辛格作為IEA的締造者之一，在2009年其35周年紀(jì)念晚宴上表示，IEA現(xiàn)在遇到了難題，即“缺少在全球能源生產(chǎn)和消費(fèi)體系中有重大影響的國家的全面參與，IEA將有可能淪為一個低效的、次要的乃至純粹過時的、可有可無的國際組織”。
他認(rèn)為，隨著發(fā)展中國家在全球能源市場持續(xù)上升的影響力，即便是對其現(xiàn)有成員國而言，IEA在維護(hù)能源安全和應(yīng)對氣候變化等問題上的作用都已大打折扣。因此，IEA必須盡快做好和全球能源版圖新的塑造者合作的準(zhǔn)備……巧妙處理好能源行業(yè)利益與人類環(huán)境利益、傳統(tǒng)能源強(qiáng)國與新興能源大國之間的復(fù)雜關(guān)系。
有專家認(rèn)為，國際能源署作為一個國際組織，成員基本上是經(jīng)合組織國家，現(xiàn)在越來越代表著在國際市場上比例不斷下降的全球能源配角，在某種意義上，它與中國的那些“過節(jié)”折射出它與中國、印度為代表的發(fā)展中國家缺乏機(jī)制性對話。
國際能源署總干事田中伸男表示：“目前，我們的重要性已經(jīng)遭到質(zhì)疑，因?yàn)槟茉聪M(fèi)已轉(zhuǎn)移到非經(jīng)合組織國家內(nèi)。在許多方面，中國一直都在同我們進(jìn)行密切合作，但我們?nèi)韵Ｍ袊芗尤氲轿覀兊年犖橹衼��！?BR> 2009年10月，為期兩天的國際能源署部長級年會上，非經(jīng)合組織成員中國、俄羅斯和印度首次以伙伴關(guān)系國身份派出部長級代表參會，成為這次國際能源署年會引人關(guān)注的焦點(diǎn)，而這次會議的主題也被確定為“以伙伴關(guān)系應(yīng)對能源挑戰(zhàn)”。
事實(shí)上，田中伸男在2007年上任之初，就曾提出希望中國等國在未來能加入國際能源署。他說：“我相信每個人都同意中國應(yīng)該在國際社會事務(wù)中占到更多份額，中國參加這次會議尤其重要�！�
基辛格也表示，“國際能源署關(guān)于碳排放的相關(guān)行動，也急需中國參與其中并發(fā)揮作用”。
長期以來，在是否加入由發(fā)達(dá)國家控制的多國組織的問題上，中國一直都很謹(jǐn)慎。有專家認(rèn)為，中國仍是發(fā)展中的大國，也是發(fā)展中國家的重要支持者，加入國際能源署似乎與中國的發(fā)展現(xiàn)狀并不相符。
因此，有專家分析認(rèn)為，在坎昆氣候會議前夕，國際能源署“不經(jīng)意”地提前披露相關(guān)敏感內(nèi)容，既顯示了自身的重要性，也有向中國示威、施壓的味道，以便迫使中國早日加入該組織。
然而，“強(qiáng)扭的瓜不甜”，中國會根據(jù)自身的需要做出合適的選擇，而不會屈服于外界壓力。
輔文一
對話國際能源署首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫·比羅爾：我們可能在計算方法上存在差異
7月25日，國際能源署首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫·比羅爾(Fatih
Birol)在接受美國純凈天空電視臺(Clean Skies
News)訪問時稱“2009年中國超過美國成為世界第一大能源消耗國”。
此內(nèi)容一經(jīng)披露，立刻引起了境外媒體的極大關(guān)注，也遭到了國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人隨后相繼公開表示“質(zhì)疑”，以及國內(nèi)專家、學(xué)者“駁斥”。
7月28日，北京時間下午17:00(巴黎時間上午11:00)，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者致電法國巴黎國際能源署辦公室，連線法提赫·比羅爾。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您認(rèn)為“2009年中國超過美國成為世界第一大能源消耗國”的來源和依據(jù)是什么？
法提赫·比羅爾：此數(shù)據(jù)的來源是即將在今年11月9日出版的由國際能源總署編寫的《世界能源展望2010》(下稱“展望”)。書中有許多重要的發(fā)現(xiàn)，有關(guān)于中國的還有其他國家的，包括石油、煤礦、天然氣、電動汽車和氣候變化等許多問題。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：該
“展望”有多少人參加編寫，歷時多長時間？
法提赫·比羅爾：IEA總部和全世界各個地區(qū)辦公室的學(xué)者和專家經(jīng)歷了一年的時間，超過200人參與了“展望”的編寫，我的辦公室里就有30人參與了編寫工作。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：該“展望”涉及中國的部分，給中國帶來的啟示是什么？
法提赫·比羅爾：我認(rèn)為目前中國面臨著兩個嚴(yán)峻的問題，第一個是日益增長的石油進(jìn)口，第二是氣候變化和地區(qū)污染對環(huán)境的影響。中國可以通過使用電動車，混合型汽車、太陽能等達(dá)到集約和可持續(xù)發(fā)展的目的。我認(rèn)為中國下個5年的發(fā)展至關(guān)重要，我也看到中國政府在節(jié)能減排方面很有決心，因此明年也是關(guān)鍵的一年。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：坎昆會議將于年底舉行，國際能源總署選在此時披露中國能源消耗總量數(shù)據(jù)，與坎昆會議有何關(guān)系？
法提赫·比羅爾：零關(guān)系，沒有關(guān)系。
但是必須要提到的是，我們在哥本哈根會議的時候已經(jīng)失去了一次機(jī)會，在這次坎昆會議中，希望各國可以達(dá)成一個對碳排放量有法律約束力的條文。無論是哥本哈根會議、坎昆會議還是任何其它的會議，有兩個國家起著關(guān)鍵性的決定性作用，就是美國和中國。因?yàn)樵谀壳皝碚f這兩個國家的碳排放量超過了全球碳排放量的40%。
我們也知道過去西方國家在工業(yè)化過程中釋放了大量的二氧化碳，消耗了大量能源，但現(xiàn)在面對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的日益增長的能源消耗，中國有責(zé)任解決今天和未來在能源消耗方面的問題。
我也看到中國政府在用新的政策來控制能源消耗。但是在只剩下幾個月坎昆會議就要召開之時，我不幸的發(fā)現(xiàn)各國的減排手段和意向都還非常不夠。打個比方來說，我認(rèn)為風(fēng)沒有刮向正確的方向。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：在“中國能源消耗總量第一”的數(shù)據(jù)披露后，中國官方馬上予以否認(rèn)，您對此事的評論是什么？是否存在著因?yàn)閿?shù)據(jù)來源、計算方法等不同而造成的誤讀？
法提赫·比羅爾：我認(rèn)為中國的官方數(shù)據(jù)只和我們的數(shù)據(jù)稍有差別，今年6月英國石油公司BP也給出了一樣的數(shù)據(jù)。因?yàn)椴顒e不大，即使中國在2009年沒有超過美國成為能源消耗第一大國，也會在2010年超過美國，沒有改變整個大的格局。
我承認(rèn)我們可能在方法學(xué)、計算方式等方面存在差異，但這些差異和數(shù)據(jù)并不是問題的關(guān)鍵，重要的是面對中國日益增長的國際能源需求，如何找到有效的解決問題的辦法。這樣，對中國好、對世界也好，我們應(yīng)該把注意力集中到解決問題上。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：中國政府在減少碳排放和發(fā)展新能源方面也做了很多工作，包括擬大量投資用于減少碳排放量和發(fā)展新興能源，減少對煤炭、石油等傳統(tǒng)能源的依賴，您對此有何評論？
法提赫·比羅爾：我前面提到了中國政府面臨的兩個嚴(yán)峻的問題，對于新能源的運(yùn)用，如電動車等只處在解決這些問題的底部。我認(rèn)為中國政府是世界上非常有活力的政府之一，政府的支持對于國家減少能源消耗起的作用非常大，如果中國早于其他國家做出正確的對控制碳排放方面的舉措，將會給世界上其他國家起到很好的表率作用。
輔文二
西方無權(quán)指責(zé)中國過度耗能
澳大利亞研究學(xué)者John
Coulte
作為一個外國人，我對中國的研究開始于1981年，當(dāng)時主要從事對石油開采的研究，后來又逐漸深入到中國的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、能源等方面的問題。我對于西方媒體這種制造轟動效應(yīng)、嘩眾取寵的行為很是不滿。
我認(rèn)為國際能源署的統(tǒng)計方法已經(jīng)過時。首先，太陽能、水能和風(fēng)能同樣被計入能源消耗，和其它污染環(huán)境的化石燃料一樣，以多少噸油當(dāng)量(在中國通常被稱為“標(biāo)準(zhǔn)油”)來計算。用油當(dāng)量來計算所有能源的消耗，其結(jié)果自然顯得耗油頗多。但如果采用其它計算方法，如折算為煤當(dāng)量(即“標(biāo)準(zhǔn)煤”)或多少焦能量，或者通過衡量使用燃料對環(huán)境造成的破壞性影響，得出的結(jié)果則會大不一樣。
西方媒體為了制作引人注目的新聞頭條，故意將國際能源署發(fā)布的2009年中美人均能源消費(fèi)的“預(yù)測數(shù)據(jù)”中“預(yù)測數(shù)據(jù)”四字省去。而在談到去年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，這些媒體卻又稱，2009年中國人均能源消費(fèi)僅為1.69噸油當(dāng)量，不足美國人均數(shù)字(6.95噸油當(dāng)量)的四分之一。
更重要的是，就連比羅爾也在對其進(jìn)行專訪的報道中稱，“在很大程度上，平均每天消耗約1900萬桶石油的美國仍是世界上第一大石油消費(fèi)國。而作為世界第二大石油消費(fèi)國的中國，平均每天的石油消耗僅有920萬桶�！�
西方媒體并沒有領(lǐng)悟到中國領(lǐng)導(dǎo)層全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。早前，中國的工廠和煙囪每天都向空氣中排放大量的有害氣體。但過去30年，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了翻天覆地的變化，中國人也逐漸意識到一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展會給環(huán)境帶來負(fù)面影響。因此，在2007年，中國將科學(xué)發(fā)展觀寫進(jìn)了《憲法》。最重要的是，中國也認(rèn)識到，不應(yīng)效仿西方國家的發(fā)展模式，把污染向經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移。
中國人民大學(xué)教授、著名環(huán)境問題專家馬中認(rèn)為，中國在發(fā)展西部及其它邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)時，不能使用發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰下來的技術(shù)設(shè)備，而應(yīng)運(yùn)用當(dāng)前最為先進(jìn)、環(huán)保的技術(shù)設(shè)備。
然而諷刺的是，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署稱，中國在對新能源的研究、投資和應(yīng)用方面已經(jīng)走在了世界前列，未來幾年內(nèi)，中國對化石燃料和可再生能源的利用率將會超過過去30年的水平。
簡而言之，中國在綠色能源的發(fā)展和技術(shù)方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了西方國家。同時，中國對綠色能源研究與發(fā)展的投資也令西方各國望塵莫及。顯然，西方媒體報道稱中國成為世界第一大能源消耗國，是對中國在綠色能源領(lǐng)域取得成就的一種污蔑。
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