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慈善別只是一場“圈錢”游戲
2010-08-05   作者:武潔  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 

  據(jù)媒體報(bào)道,審計(jì)署最新數(shù)據(jù)顯示,截至7月9日,全國共接收“玉樹地震”捐贈款物106.57億元。其中尚未投入使用的資金有98.43億元,而中央財(cái)政今年撥付的重建專項(xiàng)資金為90億元。這筆巨額的善款究竟由誰管才合適,引起各方的爭議。7月7日,民政部會同五部委發(fā)布《青海玉樹地震抗震救災(zāi)捐贈資金管理使用實(shí)施辦法》(下稱《實(shí)施辦法》),其中規(guī)定,這些慈善組織募集的善款,需要匯繳撥付到青海省政府、青海省紅十字會、青海省慈善總會的專用賬戶中,由青海省方面的統(tǒng)籌安排使用。
  現(xiàn)如今,干什么都講究專業(yè),慈善當(dāng)然也概莫能外。事實(shí)上,假如愛心人士全都一盤散沙,各自為戰(zhàn)、單槍匹馬地搞慈善,不僅擰不成一股繩,效率高不了,甚至可能根本就不具備可行性。既然慈善也是個瓷器活,要想讓愛心傳播到千里之外,很多時候并不能親自上陣,這個時候,手里握有“金剛鉆”的專業(yè)慈善組織和機(jī)構(gòu),對于慈善事業(yè)的實(shí)現(xiàn)來說,當(dāng)然也就不可或缺。
  但是,慈善這事兒,只是夠?qū)I(yè),當(dāng)然還不夠,假如沒有資金的支撐,再專業(yè)的慈善組織,其實(shí)也“巧婦難為無米之炊”。從這個角度來看,慈善組織當(dāng)然需要募集資金,來自民間的愛心捐贈,更是慈善組織不可或缺的養(yǎng)料。這邊廂慈善組織有了慈善的本錢,那邊廂民間的愛心也有了實(shí)現(xiàn)的渠道,這樣的慈善機(jī)制的確是一拍即合,天衣無縫。
  不過,當(dāng)“玉樹地震”全國共接收捐贈款物106.57億元,而尚未投入使用的資金達(dá)到了98.43億元,慈善捐贈更被要求“匯繳”到政府部門賬戶以統(tǒng)籌使用時,顯然暴露出上述慈善體系的種種缺憾與漏洞。既然財(cái)政與慈善根本上是兩碼事,當(dāng)然也該“慈善的歸慈善,財(cái)政的歸財(cái)政”,而不能隨便混為一談。從這個角度來看,要求將慈善資金“匯繳”政府,不僅師出無名,更是權(quán)力對慈善權(quán)利的侵犯。
  當(dāng)然,慈善機(jī)構(gòu)和組織也并非無可挑剔,沒有值得反思之處,一方面,慈善當(dāng)然需爭分奪秒,尤其對于地震救災(zāi)的善款,更應(yīng)第一時間充分發(fā)揮其效用才是,尚未投入使用的資金高達(dá)98.43億元,恐怕多多少少暴露出慈善組織的效率并不高,至少也是拿了錢并沒有及時去辦善事兒。另一方面,據(jù)透露,慈善組織的運(yùn)營費(fèi)用占比往往相當(dāng)高,甚至不乏運(yùn)營比率高達(dá)50%的慈善機(jī)構(gòu),如此雁過拔毛的慈善,其效率恐怕也乏善可陳。
  基于上述視點(diǎn),慈善顯然不是有了組織和機(jī)構(gòu)便能落實(shí),而更需要有相應(yīng)的約束機(jī)制和權(quán)責(zé)定位,否則的話,慈善的確可能淪為一場“利益盛宴”或者“圈錢游戲”。

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