對于上市公司并購重組中涉及文化產業(yè)準入門檻的有關問題，證監(jiān)會日前正式發(fā)文予以明確。據證券時報記者獲得的一份監(jiān)管層關于并購重組相關問題的答復文件顯示，非公有資本進入文化產業(yè)須遵循“七準三禁”。
　　證監(jiān)會表示，根據《國務院關于非公有資本進入文化產業(yè)的若干決定》和新聞出版總署辦公廳《關于青鳥華光重大資產出售有關事宜的復函》相關精神和規(guī)定，上市公司重組中可能涉及到文化產業(yè)準入問題的，應遵循“七準三禁”。
　　除明確了細分領域的準入門檻外，證監(jiān)會對于非公有資本被許可進入的部分細分領域股權也做出明確規(guī)定，要求國有資本必須控股51%以上，非公有資本不得超過49%。據悉，該規(guī)定主要涉及與出版物印刷發(fā)行、廣告和節(jié)目制作以及有線電視接入網和數字化改造相關的兩大類細分領域。其中，按照證監(jiān)會規(guī)定，從事有線電視接入網部分社區(qū)業(yè)務的企業(yè)除外。
　　除上述對股權有限制的兩大細分領域，證監(jiān)會還規(guī)定，如涉及到非公有資本參與包括戶內外顯示屏廣告業(yè)務、賓館飯店廣播電視視頻節(jié)目點播服務等細分領域的并購重組，須經有關行政主管部門批準。
　　而對于有關投資項目的審批或核準，證監(jiān)會也明確表示，須按照《國務院關于投資體制改革的決定》的規(guī)定辦理并提供相關部門核準批文。
　　教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視方面，涉及大學城、醫(yī)學城及其他園區(qū)性建設項目的由國務院投資主管部門核準；旅游方面涉及國家重點風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、國家重點文物保護單位區(qū)域內總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護設施，世界自然、文化遺產保護區(qū)內總投資3000萬元及以上項目由國務院投資主管部門核準；娛樂方面的大型主題公園由國務院核準；其他社會事業(yè)項目方面，按隸屬關系由國務院行業(yè)主管部門或地方政府投資主管部門核準。
　　證監(jiān)會特別強調，對于上述要求提供相關行政主管部門批準以及須按《國務院關于投資體制改革的決定》的規(guī)定辦理審批或核準的重大資產重組事項，在未取得相關主管部門批準之前，證監(jiān)會一律不受理其申請。

　　上市公司并購重組中非公有資本準入與禁入的文化產業(yè)領域

　　非公有資本可以進入的文化產業(yè)領域 非公有資本不得進入的文化產業(yè)領域
　　文藝表演團體、演出場所、博物館和展覽館、互聯網上網服務營業(yè)場所、藝術教育與培訓、文化藝術中介、旅游文化服務、文化娛樂、藝術品經營、動漫和網絡游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術開發(fā)運用、電影院和電影院線、農村電影放映、書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝潢印刷品印刷等； 不得投資設立和經營通訊社、報刊社、出版社、廣播電臺(站)、電視臺(站)、廣播電視發(fā)射臺(站)、轉播臺(站)、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站和收轉站、微波站、監(jiān)測臺(站)、有線電視傳輸骨干網等；
　　從事文化產品和文化服務出口業(yè)務； 不得利用信息網絡開展視聽節(jié)目服務以及新聞網站等業(yè)務；
　　參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位的公司制改建；
　　出版物印刷、可錄類光盤生產、只讀類光盤復制等文化行業(yè)和領域；
　　出版物印刷、發(fā)行，新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映； 不得經營報刊版面、廣播電視頻率頻道和時段欄目；不得從事書報刊、影視片、音像制品成品等文化產品進口業(yè)務；不得進入國有文物博物館。
　　建設和經營有線電視接入網，參與有線電視接收端數字化改造；
　　開辦戶外、樓宇內、交通工具內、店堂等顯示屏廣告業(yè)務，可以在符合條件的賓館飯店內提供廣播電視視頻節(jié)目點播服務。