歷年來，瑞士洛桑國際管理學(xué)院和世界經(jīng)濟論壇發(fā)布競爭力報告廣受關(guān)注。很多人看來，競爭力衡量的標(biāo)準(zhǔn)主要是經(jīng)濟表現(xiàn)，如GDP增長率，企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，基礎(chǔ)設(shè)施等。如何看待一個國家的核心競爭力？中國靠什么提升自己的競爭力？

　　一

　　問：傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，每個國家都具備土地、勞工、自然資源等生產(chǎn)要素。只要懂得利用這些要素，就可以在國際上取得優(yōu)勢。但在各種生產(chǎn)要素可以自由流動的今天，各國的競爭力仍然差別很大，為什么?
　　陳志武：哥倫布地理大發(fā)現(xiàn)之前，由于交通不發(fā)達，世界各大洲之間的交往和了解很少。在那種情況下，人們不會談?wù)搰�家競爭力，因為沒有交往就無所謂競爭力不競爭力。那些時代，唯一能和競爭力扯上關(guān)系的可能就是軍事力量。
　　后來到了19世紀(jì)，蒸汽輪船、火車、電話發(fā)明了，國家之間的交往日益頻繁，真正意義上的全球化開始了，國家之間打交道、做貿(mào)易了，競爭以全面的姿態(tài)在進行。但是，在農(nóng)業(yè)社會和早期的工業(yè)社會時期，在人們的基本溫飽問題還沒解決時，自然資源的多少，土地、黃金、白銀儲藏量的大小，成了衡量和判斷國家競爭力的主要指標(biāo)。實物資產(chǎn)決定了國家競爭力。
　　到“二戰(zhàn)”結(jié)束之后，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)全面成熟，交通運輸容量和成本也都發(fā)生根本性的升華，機械化大生產(chǎn)和萬噸巨輪運輸使人類的基本溫飽不再成問題。特別是近20年來，在以飛機和互聯(lián)網(wǎng)為主的交通與信息架構(gòu)下，國家交往的內(nèi)容發(fā)生了實質(zhì)性的變化。在外貿(mào)總額占全球GDP近80%的情況下，自然資源與土地已不再是國家競爭力的最決定性的因素了。像沒有鐵礦石的日本和韓國，以及沒有多少鐵礦石的中國，都能變成世界最大的鋼鐵出口國，成為世界工廠等。
　　那么，在土地、資源、勞動力等生產(chǎn)要素基本可以自由流動的今天，決定國家競爭力的最重要因素是什么呢?是制度，是決定市場交易規(guī)則環(huán)境、保障私人產(chǎn)權(quán)的制度——哪個國家能提供最有利于市場交易發(fā)生的完善制度，能降低交易成本，保護個人產(chǎn)權(quán)，有公正的司法和有效的契約執(zhí)行架構(gòu)，它就會在國家間的競爭中脫穎而出，那個國家就更能從事高利潤的經(jīng)濟活動，不用靠賣苦力。一個有效的法治制度可以讓個人之間經(jīng)濟交換的代價大大降低，使交易的內(nèi)容更加深化，超出簡單的實物交易。
　　從歷史上國家興衰的歷程看，經(jīng)濟上成功的往往不是那些地大物博、資源豐富的國家（或地區(qū)），而是擁有各種各樣能激勵創(chuàng)新突破的制度的國家（或地區(qū)）——從產(chǎn)權(quán)保護制度到合約執(zhí)行機制。而那些在經(jīng)濟上不那么成功的國家（或地區(qū)），則缺少這些制度。換言之，一個國家（或地區(qū)）的制度質(zhì)量從根本上決定了其配置資源的能力和效率，因而決定其競爭力的高低。而且，如果這種制度安排十分有利的話，還可以克服自然資源和社會資源的不足。早期的荷蘭、英國，以及后來的中國香港地區(qū)，還有新加坡就是最好的范例。從傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的角度看，它們當(dāng)初幾乎一無所有，根本沒有什么資源優(yōu)勢可言，但它們竟然都成功了，中國香港地區(qū)，以及新加坡的人均收入不亞于美國和西方國家。這怎么解釋呢?非常重要的原因是，這些國家和地區(qū)都利用了海港城市的優(yōu)勢，通過私有制和市場經(jīng)濟體系，給人們提供了有利于市場交易的發(fā)生，從而有利于競爭力提升的優(yōu)質(zhì)制度環(huán)境。
　　問：但在很多人看來，競爭力似乎主要是經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭，衡量的標(biāo)準(zhǔn)主要是經(jīng)濟表現(xiàn)：GDP增長率、企業(yè)的勞動生產(chǎn)率、基礎(chǔ)設(shè)施等。不光是老百姓，政府、媒體，包括很多學(xué)者，都認(rèn)為是如此啊。
　　陳志武：這是可以理解的。人們與生俱來的一個偏好，就是喜歡看得見、摸得著、一目了然的東西，增長百分點、統(tǒng)計數(shù)字，滿足了人們的這種心理需求，而制度似乎太抽象了。況且，在一些制度建設(shè)長期沒有突破的國家，過多談?wù)撝贫缺旧砭褪呛苊舾械氖虑�。不僅如此，更有很多人認(rèn)為，談?wù)撝贫鹊闹匾�性是套話，是老生常談，太過主觀了。事實上，制度的影響是實實在在的。
　　從微觀層面看，即使在制度機制最不利于信用交易的國家，證券交易和借貸還是可以出現(xiàn)的，甚至也會有股票市場。但是，這并不意味著這些證券市場能夠深化、能夠發(fā)展得長久興旺。在中國，人們的積蓄已經(jīng)很多，資本供給可以很多，但由于金融證券市場所需要的制度架構(gòu)不規(guī)范、不到位，資金始終無法配置到最需要的地方，資金的供給方與需求方之間不容易發(fā)生交易，進一步的經(jīng)濟發(fā)展就很難發(fā)生。
　　從國家層面看，日本、韓國的商界和政治結(jié)合得太過緊密，逐步形成了非常固定的既得利益結(jié)構(gòu)，要摧毀這個利益格局是非常困難的。所以，日本經(jīng)濟的困難其實是政治制度的問題。相反，美國經(jīng)濟200年來之所以富有朝氣，就是因為它的政治體制不允許在經(jīng)濟層面上形成既得利益結(jié)構(gòu)，一系列反壟斷立法的出臺，保護了自由競爭。

    二

　　問：歷年來，在瑞士洛桑國際管理學(xué)院和世界經(jīng)濟論壇兩大權(quán)威競爭力報告中，中國香港地區(qū)一直名列前茅。您何評價香港的成功?
　　陳志武：弗里德曼一直認(rèn)為，中國香港地區(qū)是自由市場經(jīng)濟的典范，在世界其他地方已經(jīng)不太容易找到類似的版本了。香港的成功在于其有利于市場交易的制度：明晰的產(chǎn)權(quán)制度和契約執(zhí)行架構(gòu)、法治觀念、受到限制的政府權(quán)力和廉潔高效的公務(wù)員隊伍，以及政府堅持對經(jīng)濟不積極干預(yù)的原則。
　　所謂不干預(yù)經(jīng)濟，并不是說政府無所作為、完全放任不管，而是說香港政府在整個市場中擔(dān)當(dāng)裁判性的中間人角色，致力于制定游戲規(guī)則、建立并維護公平的交易平臺，致力于解決糾紛、維持公平，政府不逐利、不辦大量的政府企業(yè)與民爭利。
　　香港是經(jīng)濟全球化的最大受益者之一，充分發(fā)揮了其制度優(yōu)勢。
　　問：近年來，有關(guān)香港邊緣化的討論很多。相關(guān)討論的一個重要依據(jù)是香港在資訊科技方面的落后和科技創(chuàng)新在支持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展方面存在的缺陷，您的看法如何?
　　陳志武：談到創(chuàng)新，人們認(rèn)識上的一個最大的偏差就是：將創(chuàng)新限定在科技領(lǐng)域，一提到創(chuàng)新，想到的就是電腦、航天飛機、生物技術(shù)等，而忽略了金融技術(shù)創(chuàng)新對社會進步的推動作用。在觀察工業(yè)革命以來的人類發(fā)展史時，許多人只看到了蒸汽機、電話等科技產(chǎn)品的作用，而沒有意識到債券、股票、風(fēng)險基金等金融產(chǎn)品和有限責(zé)任公司這類企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)所產(chǎn)生的深刻價值。許多經(jīng)濟史學(xué)家認(rèn)為，500年前發(fā)明的股份有限責(zé)任公司以及與其相配的“股票”這一金融技術(shù)，為后來的工業(yè)革命和美國式的資本主義奠定了根本性的基礎(chǔ)，沒有它就沒有現(xiàn)代企業(yè)制度，沒有現(xiàn)代企業(yè)制度就沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。
　　從香港的情況來看，它90%左右的GDP來自于服務(wù)業(yè)，而其服務(wù)業(yè)有相當(dāng)部分又是金融、保險這類金融服務(wù)。所以，香港要追求創(chuàng)新，不應(yīng)把精力放在計算機、資訊和生物等這些“硬技術(shù)”領(lǐng)域的創(chuàng)新上，而應(yīng)該因地制宜，著力于金融技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。在這一領(lǐng)域，香港因為有其獨立的法律體系和長期的法治傳統(tǒng)，有大量受過嚴(yán)格訓(xùn)練的法律人才和優(yōu)質(zhì)的軟性制度架構(gòu)作保障，條件得天獨厚，最有利于金融技術(shù)上的創(chuàng)新發(fā)展。事實上，開拓創(chuàng)新也是香港銀行業(yè)、金融業(yè)長期以來保持旺盛競爭力的一個重要因素。前幾年香港銀行業(yè)建立起世界上首個推行外匯交易同步交收服務(wù)的機構(gòu)，通過美元兌港元在亞洲時區(qū)內(nèi)的即時同步結(jié)算，避免外匯交易上的結(jié)算風(fēng)險，債務(wù)工具中央結(jié)算系統(tǒng)也于2001年年底開始接通。這種無紙化的即時支付系統(tǒng)，大大改善了風(fēng)險管理并提高了效率。另外，考慮到大陸的實際情況，香港金融界為大陸的企業(yè)和個人推出各類金融證券品種、基金品種，使其金融業(yè)不斷增長。
　　所以，不管人們是否喜歡、愿意，香港在未來很長時間里都將是中國最主要和最可靠的金融中心和資本中心。由于香港有這些領(lǐng)域的優(yōu)勢，我不覺得它會被邊緣化。香港做的是“制度套利交易”。
　　有意思的是，香港在過去150年的發(fā)展歷程和成功經(jīng)驗，并沒有在大陸獲得足夠的重視，沒有太多人去研究其成功經(jīng)驗。人們把精力主要放在研究美國、西歐、日本甚至新加坡上，而忽略了近在咫尺的香港的借鑒價值。許多人出于一種莫名其妙的優(yōu)越心態(tài)，認(rèn)為香港有今天是沾了大陸的光，而不肯去正視香港在制度層面的成功意義。為什么當(dāng)年比香港超前的上海今天趕不上它呢?我個人認(rèn)為，香港作為以中國文化為主體的社會，對它的成功之道，特別是政府在經(jīng)濟中“不作為”，而在社會生活中“有所作為”的成功剖析和吸收，對大陸的未來發(fā)展有很強的參考價值。

    三

　　問：由不同機構(gòu)做的競爭力報告，同一經(jīng)濟體的排名會有很大不同，如何看待這種現(xiàn)象?
　　陳志武：各種排名的不斷推出，是全球化圖景的一部分，它們提供了國家之間的直接比較，會逼著許多國家查找不足，多做努力，這是好事。排名的不同是由于各種報告所選擇的影響競爭力的指標(biāo)不同，以及這些指標(biāo)權(quán)重大小的不同造成的。很多指標(biāo)的選擇是很主觀的，比如法治水平的高低，世界可能沒有兩個法學(xué)家會對此有完全一致的看法。所以，這些報告只是一種參考，不是絕對的指標(biāo)。不過有一點是肯定的，這些因素并不是各自孤立的，而是有很強的聯(lián)動關(guān)系。比如政府效能和企業(yè)效率，如果政府效能高、審批的手續(xù)比較少、公務(wù)員也比較廉潔的話，這就會提高辦事與契約執(zhí)行的效率，最終，企業(yè)的效率也會提高。
　　這里特別想強調(diào)的是，中國在2006年國際競爭力排名上比2005年前移12位至第19位，成為上升最快的國家和地區(qū)。中國的軟競爭力也有了提升和發(fā)展。但整體上看，“軟環(huán)境”競爭力不足還是影響中國進一步提升競爭力的關(guān)鍵方面，如何改進仍然需要我們作出巨大努力。
　　中國目前一個最重要的競爭力，就是大量便宜的勞動力。勞動力也是一種硬性資源。也就是說，中國目前的競爭力是靠眾多便宜的勞動力而來的，并不是靠有利于市場交易的制度而獲得的。許多人會說：“我們不管競爭力的上升是靠什么來的，只要它升高就行。”我要說，靠大量便宜的勞動力建立的優(yōu)勢，這沒有什么好自豪的。我們應(yīng)該多想一想，為什么我們的勞動力這么便宜?西歐人每年平均工作1 400小時左右，而中國人是一年2 200小時，但人家的人均收入是我們的很多倍。從一個絕對的層面講，這說明誰的絕對競爭力更高呢?他們不用賣苦力就能有很高的收入，而中國人即使工作得要死也賺不了那么多錢，誰的絕對競爭力高是不言自明的。
　　“中國有大量便宜的勞動力”是一種“優(yōu)勢”，這聽起來倒像一種悖論：正因為中國的制度機制歷來不利于市場交易的發(fā)生，所以為了簡單的生存，我們不僅要很多勞動力，而且收入再少也得苦干，這使我們的勞動力總是很便宜。本來是因為制度機制的欠缺而被逼出來的既大量又便宜的勞動力，應(yīng)該說反映的是一種劣勢，但到今天這反而變成中國競爭力的核心。
　　為什么中國的勞動力總這么便宜?在中國過去幾千年的歷史上，或許，統(tǒng)治者為了達到對社會的控制，有意地在法律和政治制度的安排上設(shè)置了很多障礙，這些制度障礙讓人們無法把單位小時工作的生產(chǎn)力提高，讓人們無法經(jīng)商、無法個人創(chuàng)業(yè)，使技術(shù)進步不能加快，使人們的收入不能提高。這樣一來，中國幾千年都沒能解決好溫飽問題，人們就只能為了生存而賣命，不得不沒日沒夜地工作以求得溫飽。對于統(tǒng)治者來說，總是處于為溫飽而賣苦力狀態(tài)的老百姓是最好統(tǒng)治的，所以歷代朝廷也沒有真正地把人們從為溫飽的簡單掙扎中解脫出來。于是就總要維持不利于市場交易發(fā)生的制度，總要抑商。
　　在生產(chǎn)技術(shù)因制度的障礙無法進步的情況下，逐漸地，人們就只好提倡“勤勞是美德”這種價值觀，以簡單勤勞來彌補制度的不足，沒有別的選擇。過分強調(diào)這種“美德”之后，很多時候這又會反過來掩飾制度供給上的不足。因為既然通過賣苦力也能勉強生存下去，那又何必去改良制度，通過制度創(chuàng)新把人們的“苦干”變成“巧干”，產(chǎn)生事半功倍的效果呢?勤勞不是什么美德，不顧收入報酬的勤勞反而是未來收入增長的陷阱。
　　過去幾千年的制度欠缺為今天的中國造就了大量便宜的勞動力這種競爭“勢頭”，我們千萬不能沾沾自喜，這種“勢頭”與其說是“優(yōu)勢”，不如說是“劣勢”。我們不能過多陶醉于因大量便宜的勞動力所帶來的增長，因為如果過多陶醉于此，我們會忽視法治建設(shè)，不去建立有利于產(chǎn)權(quán)保護和契約執(zhí)行的法制架構(gòu)。為了提高中國真正的競爭優(yōu)勢，就必須創(chuàng)造有利于各類市場深化發(fā)展的制度環(huán)境。等到中國人單位小時能創(chuàng)造的價值大增，使中國勞動力不再便宜的時候，那時的中國才算是競爭力強的國家。