頁巖氣近年來在非常規(guī)天然氣中異軍突起，已成為全球油氣資源勘探開發(fā)的新亮點(diǎn)。有關(guān)專家認(rèn)為，在當(dāng)前能源緊缺背景下，我國應(yīng)盡快制訂頁巖氣勘探開發(fā)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查，提高頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)水平，加快相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系建設(shè)，推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)。

　　頁巖氣資源已成世界新能源領(lǐng)域“新寵”

　　頁巖氣是指賦存于頁巖系統(tǒng)中的天然氣，與煤層氣、致密砂巖氣構(gòu)成當(dāng)今世界三大非常規(guī)天然氣，是一種新類型能源資源。據(jù)預(yù)測，世界頁巖氣資源量為456萬億立方米，主要分布在北美、中亞和中國、中東和北非、拉丁美洲、前蘇聯(lián)等地區(qū)，與常規(guī)天然氣相當(dāng)。
　　世界上頁巖氣資源研究和勘探開發(fā)最早始于美國。1821年，第一口頁巖氣井鉆于美國東部步入規(guī)模生產(chǎn)，20世紀(jì)70年代頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)擴(kuò)展到美國中西部。20世紀(jì)90年代，在政策、價(jià)格和開發(fā)技術(shù)進(jìn)步等因素的推動下，頁巖氣成為重要的勘探開發(fā)領(lǐng)域。目前，美國和加拿大是頁巖氣規(guī)模開發(fā)的兩個主要國家，此外，澳大利亞、德國、法國、瑞典、波蘭等國也開始了頁巖氣研究和勘探開發(fā)。
　　國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時表示，近年來,隨著社會對清潔能源需求不斷擴(kuò)大,天然氣價(jià)格不斷上漲,人們對頁巖氣的地質(zhì)認(rèn)識不斷提高,水平井與壓裂技術(shù)水平不斷進(jìn)步,頁巖氣勘探開發(fā)正由北美向全球擴(kuò)展。頁巖氣在非常規(guī)天然氣中異軍突起,已成為全球油氣資源勘探開發(fā)的新亮點(diǎn),并逐步向一場全方位的變革演進(jìn)。由此引發(fā)的石油上游業(yè)的一場革命,必將重塑世界油氣資源勘探開發(fā)新格局。加快頁巖氣資源勘探開發(fā),已成為世界主要頁巖氣資源大國和地區(qū)的共同選擇。

　　我國頁巖氣勘探開發(fā)剛剛起步

　　據(jù)張大偉介紹，我國頁巖氣富集地質(zhì)條件優(yōu)越，具有與美國大致相同的頁巖氣資源前景和開發(fā)潛力。目前，我國頁巖氣資源調(diào)查與勘探開發(fā)還處于探索起步階段，至今尚未對其潛力進(jìn)行全面估算，頁巖氣資源有利目標(biāo)區(qū)有待進(jìn)一步落實(shí)，勘探開發(fā)處于“空白”狀態(tài)。據(jù)專家估算，我國頁巖氣可采資源量約為26萬億立方米。張大偉表示，頁巖氣作為新的能源領(lǐng)域，其勘探開發(fā)有利于改善我國能源構(gòu)成，尤其我國南方地區(qū)人口眾多且工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，能源需求旺盛，頁巖氣勘探開發(fā)無疑具有重要的社會經(jīng)濟(jì)意義，對我國能源供需結(jié)構(gòu)改善產(chǎn)生積極影響。
　　中國地質(zhì)大學(xué)（北京）能源學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師張金川向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國頁巖地層在各地質(zhì)歷史時期均發(fā)育很好，在南方、北方、西北和青藏等廣大地區(qū)均有分布，既有有機(jī)質(zhì)含量高的古生界海相頁巖、海陸交互相頁巖，也有有機(jī)質(zhì)豐富的中、新生界陸相頁巖，在油氣、煤炭勘探中，甚至固體礦產(chǎn)勘探時已在油氣盆地及盆地外的沉積地層中發(fā)現(xiàn)多處頁巖氣顯示。川南、川東、渝東南、黔北、鄂西、渤海灣、塔里木和準(zhǔn)噶爾等含油氣盆地是頁巖氣主要遠(yuǎn)景區(qū)之一。以四川盆地為例，僅評價(jià)的寒武系和志留系兩套頁巖，頁巖氣資源量就相當(dāng)于該盆地常規(guī)天然氣資源量的1.5-2.5倍。張金川認(rèn)為，頁巖氣作為對常規(guī)天然氣勘探開發(fā)的重要補(bǔ)充，其快速起步和穩(wěn)定發(fā)展對于緩解油氣能源的需求壓力具有明顯意義，同時有利于促進(jìn)我國油氣勘探開發(fā)技術(shù)改進(jìn)。
　　記者了解到，近年來，頁巖氣資源已引起我國油氣界廣泛關(guān)注。國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心從2004年開始，與中國地質(zhì)大學(xué)（北京）一起，跟蹤調(diào)研我國頁巖氣資源狀況和世界頁巖氣資源發(fā)展動態(tài)。2009年在全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)專項(xiàng)中，設(shè)立并自行承擔(dān)了“中國重點(diǎn)地區(qū)頁巖氣資源潛力及有利區(qū)帶優(yōu)選”項(xiàng)目，同年11月在重慶市彭水縣連湖鄉(xiāng)實(shí)施了第一口頁巖氣戰(zhàn)略調(diào)查井，見到了良好的頁巖氣顯示。國內(nèi)三大石油公司積極調(diào)整結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，將頁巖氣勘探開發(fā)列為非常規(guī)油氣資源的首位。中國石油天然氣集團(tuán)公司于2007年與美國新田石油公司簽署了《威遠(yuǎn)地區(qū)頁巖氣聯(lián)合研究》，2009年又與殼牌公司在重慶富順—永川區(qū)塊啟動合作勘探開發(fā)項(xiàng)目。中國石化、中國海油和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校等也已開始對頁巖氣進(jìn)行研究和部署。

　　頁巖氣資源勘探開發(fā)亟待推進(jìn)

　　一些致力于頁巖氣資源勘探開發(fā)研究的專家表示，鑒于頁巖氣資源勘探開發(fā)的巨大潛力和在國家能源戰(zhàn)略方面的重要意義，國家應(yīng)加大在頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)的政策扶持力度，推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)。他們認(rèn)為，國家應(yīng)從以下幾個方面制訂頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)的政策措施：
　　一是編制我國頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃。在認(rèn)真分析世界頁巖氣勘探開發(fā)的態(tài)勢和我國現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，科學(xué)評價(jià)和分析我國頁巖氣資源潛力，進(jìn)行頁巖氣探明儲量趨勢預(yù)測研究，對我國頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)目標(biāo)、重點(diǎn)和發(fā)展階段作出科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展定位，編制頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃。
　　二是制定鼓勵頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)政策。在對美國等國家頁巖氣發(fā)展中給予的優(yōu)惠政策研究基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際，參照國內(nèi)煤層氣勘探開發(fā)的優(yōu)惠政策，給予頁巖氣勘探開發(fā)的優(yōu)惠政策。國家財(cái)政加大對頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查的投入，鼓勵社會資金投入頁巖氣；減免頁巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)；對頁巖氣開采企業(yè)增值稅實(shí)行先征后退政策，企業(yè)所得稅實(shí)行優(yōu)惠；頁巖氣開發(fā)關(guān)鍵設(shè)備免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅；對頁巖氣開采給予定額補(bǔ)貼；對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用給予優(yōu)惠等，引導(dǎo)和推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　三是完善和創(chuàng)新頁巖氣礦業(yè)權(quán)管理制度。根據(jù)頁巖氣分布廣、勘探開發(fā)靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，深入研究我國頁巖氣礦業(yè)權(quán)設(shè)置制度。借鑒煤層氣礦業(yè)權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門的頁巖氣區(qū)塊登記制度，實(shí)行國家一級管理。允許具備資質(zhì)的地方企業(yè)、民營資本等，通過合資、入股等多種方式參與頁巖氣的勘探開發(fā)，也可獨(dú)立投資，直接從事頁巖氣勘探開發(fā)。
　　四是加快制定頁巖氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，依托頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查重大項(xiàng)目和勘探開發(fā)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施，加快頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系建設(shè)，促進(jìn)信息資料共享和規(guī)范管理。
　　此外，要密切關(guān)注世界頁巖氣發(fā)展動向，建立和完善頁巖氣國際合作交流機(jī)制。加強(qiáng)與國外有實(shí)力公司的合作開發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)理念與開發(fā)技術(shù)，通過引進(jìn)和消化頁巖氣開發(fā)技術(shù)，探索和創(chuàng)新適合我國頁巖氣開發(fā)的核心技術(shù)，為我國頁巖氣大規(guī)模開發(fā)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。