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"十二五"工業(yè)規(guī)劃注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)
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47個行業(yè)規(guī)劃草案已制定完成
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2010-09-02 作者：記者 方家喜 王濤 實習(xí)記者 李二峰/北京報道 來源：經(jīng)濟(jì)參考報
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“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃核心起草小組成員、工信部規(guī)劃司姚珺處長1日向《經(jīng)濟(jì)參考報》表示，“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃正加緊起草中，目前已明確促進(jìn)發(fā)展方式的四大轉(zhuǎn)型目標(biāo)、著力調(diào)整的四大結(jié)構(gòu)以及加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)兩化深度融合和促進(jìn)軍民融合發(fā)展等戰(zhàn)略任務(wù)。另外，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會副秘書長李英冀透露，目前47個行業(yè)規(guī)劃草案已制定完成。
據(jù)透露，“十二五”工業(yè)發(fā)展將堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，全面優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)，把工業(yè)和信息化發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上。
“要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就要促進(jìn)發(fā)展方式的四大轉(zhuǎn)型�！币ΜB說，四大轉(zhuǎn)型包括：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向綠色模式轉(zhuǎn)型，形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和消費(fèi)模式；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向智能生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展和推廣先進(jìn)制造模式，不斷創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提高社會運(yùn)行效率，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、智能處理、協(xié)同工作；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)服務(wù)化，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。
據(jù)悉，圍繞上述轉(zhuǎn)型，“十二五”工業(yè)發(fā)展將調(diào)整四大結(jié)構(gòu)，一是著力提升產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量；二是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，促進(jìn)中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展；三是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和特色，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展，促進(jìn)形成與地區(qū)資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；四是著力調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合提升，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動密集型與資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
姚珺對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)方面，工信部正在研究圍繞不同區(qū)域資源和環(huán)境制定相應(yīng)差別化產(chǎn)業(yè)政策，這些政策將主要圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略，選擇重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┨囟ㄕ�，接下來將研究哪些政策底線不能突破，哪些是可以拓寬的。比如，西部地區(qū)很多地方都是重要的水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障，在這些地方環(huán)保方面的要求不能降低，而一些行業(yè)準(zhǔn)入條件則可以適當(dāng)放寬�！敖诳赡軙雠_針對新疆地區(qū)的差別化產(chǎn)業(yè)政策。”
他進(jìn)一步表示，圍繞四大結(jié)構(gòu)將實施四大戰(zhàn)略任務(wù)，即加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)兩化深度融合和促進(jìn)軍民融合發(fā)展。其中，著力發(fā)展的兩個大產(chǎn)業(yè)分別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。權(quán)威人士透露，目前涉及新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物工程、高端制造、新能源汽車、新興信息等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案于上周完成了各部委之間的會簽，已上報國務(wù)院。
對于產(chǎn)業(yè)升級，姚珺稱，將通過過程升級、產(chǎn)品升級、功能升級、鏈條升級等途徑實現(xiàn)高加工度化、高技術(shù)化、高端化和生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)升級。
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