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馬建堂表示要以創(chuàng)新的態(tài)度主動(dòng)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展
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2010-09-03 作者：記者 孫啟文 來源：國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站
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為了讓社會(huì)公眾更好地認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)、了解統(tǒng)計(jì)，打造開放透明的中國統(tǒng)計(jì)，日前，國家統(tǒng)計(jì)局舉辦第二期新聞媒體統(tǒng)計(jì)知識(shí)研討班。國家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長馬建堂出席閉幕式并發(fā)表重要講話。馬建堂指出，為了奮力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作“三個(gè)提高”，中國統(tǒng)計(jì)人奮起作為，中國統(tǒng)計(jì)將繼續(xù)朝著規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、開放透明的方向努力，并以創(chuàng)新的態(tài)度主動(dòng)認(rèn)真地推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長謝鴻光在開班儀式上致歡迎辭并主持閉幕式。
馬建堂說，國家統(tǒng)計(jì)局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中認(rèn)真總結(jié)成績，反思存在問題，并根據(jù)梳理出的問題努力改進(jìn)工作，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的形勢，以更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展并推動(dòng)統(tǒng)計(jì)自身科學(xué)發(fā)展。
馬建堂首先闡釋了他對統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)。一是，統(tǒng)計(jì)是人類對客觀世界的量化認(rèn)識(shí)從個(gè)體到總體、從特殊到一般的過程。統(tǒng)計(jì)對于總體和一般的量化認(rèn)識(shí)來源于個(gè)體，來源于特殊，但又不等同于個(gè)體和特殊。二是，統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式盡管多種多樣，但統(tǒng)計(jì)的基本方式都是調(diào)查機(jī)構(gòu)、調(diào)查人從被調(diào)查對象處獲取信息。要對客觀世界有量的認(rèn)識(shí)，需要統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)從調(diào)查對象處獲取信息，而統(tǒng)計(jì)調(diào)查的對象包括法人單位和自然人。三是，在獲取的信息保證足夠的置信度與準(zhǔn)確性的前提下，調(diào)查的樣本不是越多越好。在調(diào)查工作能滿足質(zhì)量要求的前提下，能用較少的樣本數(shù)量達(dá)到較好的調(diào)查效果，說明調(diào)查的效率比較高而社會(huì)的負(fù)擔(dān)比較低。
馬建堂表示，雖然面對多變的需求、繁重的工作量、調(diào)查對象配合度降低等種種壓力和挑戰(zhàn)，但是數(shù)十萬統(tǒng)計(jì)人對真實(shí)可信的追求不會(huì)懈怠，不會(huì)動(dòng)搖，不會(huì)放棄。他說，真實(shí)、及時(shí)、科學(xué)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化是統(tǒng)計(jì)人的神圣使命。實(shí)事求是，不出假數(shù)，真實(shí)可信，準(zhǔn)確完整是黨中央國務(wù)院對統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的根本要求。社會(huì)公眾的關(guān)注和壓力是統(tǒng)計(jì)人不斷改革創(chuàng)新、完善工作的強(qiáng)大動(dòng)力。幾十萬統(tǒng)計(jì)人對真實(shí)可信的決心、專業(yè)的訓(xùn)練、與國際基本接軌的制度方法、較為完善的組織網(wǎng)絡(luò)為搞好統(tǒng)計(jì)工作提供了客觀基礎(chǔ)。
馬建堂說，為了奮力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作“三個(gè)提高”，中國統(tǒng)計(jì)人奮起作為，中國統(tǒng)計(jì)一直在朝著規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、開放透明的方向努力。綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間，統(tǒng)計(jì)部門不同專業(yè)之間，中央統(tǒng)計(jì)與地方統(tǒng)計(jì)之間，在統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)定義、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方法上更加規(guī)范和統(tǒng)一。在改革創(chuàng)新方面，在定期、主動(dòng)、認(rèn)真評(píng)估的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化主要專業(yè)制度方法；加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革；充分利用科技手段，推進(jìn)數(shù)據(jù)獲取方式和匯總方式的現(xiàn)代化；進(jìn)一步加強(qiáng)對國家調(diào)查隊(duì)的綜合管理和對地方統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)管理，提高上報(bào)統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量，減少不一致性。
馬建堂強(qiáng)調(diào)，開放透明是社會(huì)公眾了解、支持統(tǒng)計(jì)工作重要的條件。國家統(tǒng)計(jì)局將采取多種舉措全方位打造開放透明的中國統(tǒng)計(jì)。公開統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)制度方法，統(tǒng)計(jì)結(jié)果與相應(yīng)的概念、樣本范圍、計(jì)算方式、調(diào)查方式同步公開，盡可能縮短數(shù)據(jù)生產(chǎn)與發(fā)布的間隔時(shí)間。對輿論的疑問、質(zhì)疑，及時(shí)、準(zhǔn)確、專業(yè)、科學(xué)、妥當(dāng)?shù)赜枰越忉�、澄清。及時(shí)向社會(huì)公開統(tǒng)計(jì)工作的思路與設(shè)想。
馬建堂指出，中國統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步需要社會(huì)各界的理解、支持和推動(dòng)。搞好統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任主體是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，但統(tǒng)計(jì)事業(yè)的改革與發(fā)展幾乎涉及到方方面面，需要各方的共同配合。廣大被調(diào)查對象，包括單位與個(gè)人，都要依法支持配合統(tǒng)計(jì)工作，真實(shí)、及時(shí)填報(bào)、提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)信息。地方政府既要支持統(tǒng)計(jì)工作，提供和改善統(tǒng)計(jì)的工作條件，又要為真實(shí)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)造寬松的環(huán)境，支持本地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)真實(shí)統(tǒng)計(jì)、獨(dú)立上報(bào)。我們歡迎新聞媒體在客觀真實(shí)基礎(chǔ)上對統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)發(fā)展、改革和進(jìn)步。國家有關(guān)部門在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，要依法確定調(diào)查項(xiàng)目，減少重復(fù)交叉。
馬建堂希望新聞媒體、專家學(xué)者等都來關(guān)注、研究與中國國情相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)體制，不斷改革完善我國統(tǒng)計(jì)體制，使之符合“三個(gè)提高”的方向，即有利于提高統(tǒng)計(jì)能力，有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，有利于提高政府統(tǒng)計(jì)公信力。
對于一些社會(huì)上關(guān)注度較高的統(tǒng)計(jì)工作，馬建堂說，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計(jì)局一直在研究改進(jìn)，很多都已經(jīng)處于試算階段，待評(píng)估合理后將對社會(huì)公布。
在GDP統(tǒng)一核算方面，馬建堂指出，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)會(huì)同地方統(tǒng)計(jì)局對今年前兩個(gè)季度GDP統(tǒng)一核算進(jìn)行了試算，有了一個(gè)初步方案，將正式征求有關(guān)部門和地方意見后，依法按程序報(bào)批。
在工資統(tǒng)計(jì)方面，馬建堂說，去年以來工資統(tǒng)計(jì)作了較多改革，增加了私營單位平均工資等。今后要爭取把一部分大個(gè)體戶納入調(diào)查范圍，細(xì)化崗位基礎(chǔ)，并研究統(tǒng)計(jì)計(jì)算工資“中位數(shù)”。
在失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方面，國家規(guī)定，由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)并公布城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，國家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部提供31個(gè)大中城市月度調(diào)查失業(yè)率和全國勞動(dòng)力市場半年調(diào)查。第六次人口普查后，2011年上半年國家統(tǒng)計(jì)局將整理形成新的人口抽樣調(diào)查和勞動(dòng)力調(diào)查樣本框，這將為包括失業(yè)率調(diào)查的勞動(dòng)力調(diào)查奠定一個(gè)更新更有代表性的基礎(chǔ)。
在學(xué)界和經(jīng)濟(jì)界高度關(guān)注的環(huán)比制度方面，國家統(tǒng)計(jì)局在經(jīng)合組織（OECD）和國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的幫助下，在去年推出計(jì)算軟件的基礎(chǔ)上，今年對7個(gè)核心指標(biāo)的環(huán)比數(shù)據(jù)進(jìn)行了試算，并已在內(nèi)部使用。由于環(huán)比數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確剔除季節(jié)因素，比較復(fù)雜，國家統(tǒng)計(jì)局將對今年試算結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，再?zèng)Q定明年是否公布。
馬建堂說，盡管對住房空置標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定有不同看法，也存在住戶可能不愿意提供真實(shí)信息等困難，統(tǒng)計(jì)部門將在有關(guān)部門的支持下，一是繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)待售率；二是充分利用第六次人口普查，獲取用于了解住房空置情況的相關(guān)信息；三是在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查，以發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估方案。住宅價(jià)格統(tǒng)計(jì)已經(jīng)有了初步方案，準(zhǔn)備在征求有關(guān)部門和地方意見后，公開征求社會(huì)意見，以群策群力，完善方案，爭取明年初正式實(shí)施。
謝鴻光在總結(jié)中表示，馬建堂局長的講話明確了我國統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的總體思路和具體舉措。中國的統(tǒng)計(jì)需要規(guī)范，這是統(tǒng)計(jì)的力量所在；中國的統(tǒng)計(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新，這是中國統(tǒng)計(jì)發(fā)展的永恒要求；中國的統(tǒng)計(jì)需要更加開放透明，這是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)和政治文明不斷發(fā)展的必然之舉。
謝鴻光指出，中國統(tǒng)計(jì)人一直在努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國統(tǒng)計(jì)人將以創(chuàng)新的精神、開放的態(tài)度推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展，奮力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的“三個(gè)提高”。統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展關(guān)系到方方面面，希望社會(huì)公眾科學(xué)、理性看待統(tǒng)計(jì)，理解關(guān)心支持統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確全面地解讀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在之前的研討階段，謝鴻光還結(jié)合統(tǒng)計(jì)調(diào)查的實(shí)踐問題和生活中的統(tǒng)計(jì)問題作了題為《統(tǒng)計(jì)的數(shù)理基礎(chǔ)和數(shù)理邏輯》的講座。
據(jù)了解，2009年國家統(tǒng)計(jì)局舉辦了第一期新聞媒體統(tǒng)計(jì)知識(shí)研討班收到了良好的效果，受到廣大媒體記者的一致好評(píng)與歡迎，應(yīng)廣大媒體記者的強(qiáng)烈要求，國家統(tǒng)計(jì)局舉辦了第二期新聞媒體統(tǒng)計(jì)知識(shí)研討班。
在為期兩天的課堂研討過程中，總統(tǒng)計(jì)師鮮祖德、核算司司長彭志龍、人口和就業(yè)司司長馮乃林、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長孟慶欣、綜合司副司長盛來運(yùn)、城市司副司長龐曉林以及中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李連友對相關(guān)統(tǒng)計(jì)知識(shí)和有關(guān)統(tǒng)計(jì)熱點(diǎn)問題與研討班成員進(jìn)行了充分、深入的交流。課堂研討結(jié)束后研討班成員前往內(nèi)蒙古對省級(jí)及縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作模式、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)情況、人口普查情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。來自新華社、人民日報(bào)等媒體共30余名記者參加了此次研討班。
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