工   據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，今年山西將重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的以及煤炭企業(yè)兼并重組中出現(xiàn)和暴露的問(wèn)題，突破一批發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位有份量有影響的典型案件。
　　山西省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)邢順喜說(shuō)，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手煤焦業(yè)務(wù)繼續(xù)入股辦礦、牟取暴利，利用審批監(jiān)管、資金劃撥、票據(jù)管理設(shè)租尋租、權(quán)錢(qián)交易；利用投資合作礦業(yè)權(quán)出讓托管轉(zhuǎn)移瓜分國(guó)有資產(chǎn)、中飽私囊；利用資源整合倒買(mǎi)倒賣(mài)國(guó)有資源；利用批煤發(fā)煤、基本建設(shè)、資產(chǎn)評(píng)估、大宗物資采購(gòu)，從事商業(yè)賄賂以及私挖濫采背后黑“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法案件。凡查辦案件不力的地方和部門(mén)，實(shí)行重點(diǎn)督辦。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不批、有案不真查的，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
　　山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授田肇樹(shù)認(rèn)為，一些“一把手”的個(gè)人意志膨脹，加上他們控制著相當(dāng)大的物資分配權(quán)、人事管理權(quán)和項(xiàng)目審批權(quán)等，腐敗很容易滋生。
　　以山西蒲縣原煤炭局局長(zhǎng)郝鵬俊案件為例，他自恃“一把手”，在單位大權(quán)獨(dú)攬，有恃無(wú)恐，驕橫跋扈。有制度卻不健全，配套措施不完善，執(zhí)行不堅(jiān)決，使制度形同虛設(shè)。
　　蒲縣煤炭局太林煤管站站長(zhǎng)郭敬銘說(shuō)，他有時(shí)去給成南嶺煤礦監(jiān)管提意見(jiàn)，局長(zhǎng)說(shuō)，“你不用管，這都沒(méi)有問(wèn)題，咱一直都是按國(guó)家規(guī)定來(lái)干的�！�
　　蒲縣紀(jì)委副書(shū)記孔憲民說(shuō)，郝鵬俊擔(dān)任地礦局、煤炭局主要領(lǐng)導(dǎo)十幾年期間，多次被群眾舉報(bào)，也經(jīng)歷了多次專(zhuān)項(xiàng)整理，但其主要違法違紀(jì)問(wèn)題并沒(méi)有得到及時(shí)處理。
　　一位辦案人員認(rèn)為，郝鵬俊在長(zhǎng)期違紀(jì)違法過(guò)程中，群眾的反映舉報(bào)很多，但卻得不到及時(shí)查處，究其原因是郝鵬俊與某些領(lǐng)導(dǎo)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，出了問(wèn)題會(huì)有各方面的人出面說(shuō)情，甚至干擾調(diào)查，對(duì)案件偵查設(shè)置障礙。在所謂的背景的庇護(hù)下，郝鵬俊便可以有恃無(wú)恐地干違法犯罪的事。
　　據(jù)郝鵬俊堂兄在當(dāng)庭證言，2004年到2005年間，郝鵬俊找他說(shuō)上級(jí)部門(mén)要檢查有關(guān)國(guó)家干部經(jīng)商辦企業(yè)的事，讓他代替自己充當(dāng)城南嶺煤礦的實(shí)際控制人，以應(yīng)付檢查。郝鵬俊強(qiáng)調(diào)說(shuō)只是應(yīng)付一下，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。
　　據(jù)了解，山西目前正在集中開(kāi)展三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理：一是對(duì)價(jià)款減免、維簡(jiǎn)費(fèi)使用、能源基金、可持續(xù)發(fā)展基金等使用情況進(jìn)行清理整頓，對(duì)暴露出的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)2003年以來(lái)收繳的資源價(jià)款、基金等各種資金的撥付使用情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，摸清這些資金的投向、項(xiàng)目、使用單位，特別是資金撥付審批情況，集中整治以權(quán)謀私、胡支亂花、失職瀆職等問(wèn)題。
　　二是對(duì)票據(jù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。清理檢查煤炭運(yùn)銷(xiāo)票據(jù)制作管理使用情況，集中整治多頭印票、非法倒買(mǎi)倒賣(mài)票據(jù)、異地使用票據(jù)、偽造自制票據(jù)等問(wèn)題，嚴(yán)查公路出省站、營(yíng)業(yè)站“收黑錢(qián)、放黑車(chē)”等問(wèn)題。
　　三是對(duì)中介組織進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)查涉煤涉焦中介機(jī)構(gòu)在資源評(píng)估、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、環(huán)境評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)中存在的違規(guī)操作、虛假評(píng)估、商業(yè)賄賂等問(wèn)題，檢查中介組織與負(fù)責(zé)行業(yè)、資質(zhì)管理的政府部門(mén)是否徹底脫鉤等問(wèn)題。
　　在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，山西省將進(jìn)一步排查煤焦領(lǐng)域?qū)徟鷻?quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)行使過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，圍繞資源、項(xiàng)目、證照審批、資金收繳和撥付、使用，產(chǎn)權(quán)交易、票據(jù)管理等易發(fā)多發(fā)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行制度方面的梳理。對(duì)不完善、不配套、操作性不強(qiáng)的規(guī)章制度進(jìn)行一次大清理，過(guò)時(shí)的及時(shí)廢止，有缺陷的適時(shí)修訂，需要細(xì)化的盡快制定實(shí)施細(xì)則，需要配套的補(bǔ)充完善。特別是對(duì)一些案件比較多、問(wèn)題比較多的地區(qū)、部門(mén)和環(huán)節(jié)，山西省紀(jì)委將重點(diǎn)督促，通過(guò)完善制度杜絕類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生。