5年后的北京交通:“行”還是“不行”
2010-09-13   作者:記者 李志勇/北京報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 

  5年后的北京交通什么樣?可能現(xiàn)在沒有人能夠說清楚。不過北京交通發(fā)展研究中心提供的一組數(shù)字勾勒出一個輪廓:按照現(xiàn)在機(jī)動車的增長速度,2015年北京機(jī)動車將達(dá)到700萬輛,道路平均車速為每小時15公里,只相當(dāng)于人們中速跑的速度。
  當(dāng)然,這只是根據(jù)數(shù)字推測的一個結(jié)果,但是如果放任自流,這就將成為事實。在人口和機(jī)動車不斷增長的情況下,5年后北京的交通到底“行”還是“不行”成為人們普遍關(guān)心的問題。

  說“行”也行

  2010年上半年北京市機(jī)動車增加近35萬輛,平均每天凈增1900輛,相當(dāng)于半年增加了一個石家莊市的機(jī)動車保有量。目前,北京機(jī)動車保有量逼近450萬輛,按照這個速度,2015年北京機(jī)動車保有量將達(dá)到700萬輛。
  機(jī)動車的高速增長和交通擁堵的加劇一直是北京的一個突出矛盾。2002年正是北京交通擁堵比較嚴(yán)重的時候。年中,北京機(jī)動車達(dá)到180萬輛,當(dāng)時就有媒體報道說北京的城區(qū)道路大部分處于飽和、超飽和狀態(tài),180萬輛是一個極限,北京將不能承擔(dān)更多的機(jī)動車出行。
  而到今天,180萬輛的“極限”早已突破,通過多年來的綜合整治,北京的交通并沒有陷入萬劫不復(fù)的境地。北京機(jī)動車從200萬輛到300萬輛用了3年9個月,300萬輛到400萬輛只用了2年7個月,而東京從300萬輛到400萬輛用了12年。2009年,北京機(jī)動車凈增量達(dá)到51.5萬輛,幾乎相當(dāng)于一年增加了一個香港的機(jī)動車保有量,在達(dá)到400萬輛后還保持這樣高的增長速度實屬世界罕見。
  通過增加道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展公共交通、加強(qiáng)交通智能管理水平等措施,北京的交通狀況并沒有繼續(xù)惡化。同時有人認(rèn)為,北京的機(jī)動車數(shù)量跟東京等國際大城市相比并不算多,交通還是有潛力可挖的。

  說“不行”就不行

  但是另一方面,應(yīng)該看到北京的機(jī)動車情況與東京等國際大城市有著很大的區(qū)別,交通形勢非常嚴(yán)峻。
  北京市交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚說,與東京等國際大城市相比,北京不僅機(jī)動車增長速度快,而且小汽車的使用強(qiáng)度也比其他國際大城市高出許多。在北京,小汽車年平均行駛里程為1.5萬公里,是倫敦的1.5倍,東京的2倍多,甚至比以小汽車為主要出行方式的美國洛杉磯還要高。而在這其中,北京行駛里程低于5公里以下的小汽車出行達(dá)到了40%,這完全可以由自行車等交通方式代替。
  北京的機(jī)動車80%以上集中在六環(huán)以內(nèi)的市區(qū),其中中心城區(qū)戶均擁有小汽車的數(shù)量是巴黎同等可比地區(qū)的1.8倍,紐約同等可比地區(qū)的2.3倍。目前國外大城市小汽車出行比例為“外高內(nèi)低”,而北京則呈現(xiàn)出“內(nèi)高外也高”的狀況。
  高增長率、高使用強(qiáng)度、高密度聚集,北京小汽車的“三高”直接造成了城市交通形勢的嚴(yán)峻。因此,盡管目前北京市實施的每周限行1天和錯時上下班等措施取得了一定效果,但“三高”尤其是機(jī)動車的高增長直接造成了城市中心區(qū)交通擁堵狀況的加劇,使北京市緩解擁堵的各種努力和效果大打折扣。
  郭繼孚說,按照規(guī)劃,北京市區(qū)內(nèi)的道路設(shè)施即使達(dá)到最完善的狀態(tài),也只能容納670萬輛機(jī)動車,而到2015年北京市區(qū)內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施將達(dá)不到最完善的水平。如果不采取措施,照這個趨勢發(fā)展下去,在2015年前,當(dāng)北京機(jī)動車達(dá)到500萬輛和600萬輛的時候,北京高峰時段的擁堵指數(shù)將達(dá)到9和9.5以上,中度以上擁堵時間在5個半小時以上,道路平均車速為每小時15公里。這僅相當(dāng)于人們中速跑的速度。

  不治不行

  目前,北京城區(qū)道路平均車速為每小時23.2公里,而到現(xiàn)在為止,北京監(jiān)測的最擁堵的日子是2009年7月13日,一場突如其來的暴雨使北京道路平均車速變?yōu)槊啃r16.3公里。如果不加治理,放任自流,到2015年北京的日常交通將比現(xiàn)在最堵的日子還要堵。
  針對這種情況,在北京市“十二五”交通規(guī)劃座談會上,很多專家都提出,北京市要通過經(jīng)濟(jì)手段來合理引導(dǎo)小汽車的使用,例如提高市區(qū)內(nèi)的停車費標(biāo)準(zhǔn)等,以此來引導(dǎo)人們在日常通勤中少使用小汽車。
  北京市還制訂計劃,到2015年,軌道交通、地面公交、自行車3種綠色出行方式比例力爭達(dá)65%,其中公共交通出行比例由目前的38.9%提高到45%,自行車出行比例由目前的18.1%力爭提高到20%,特別是要大力提高“自行車+公共交通”方式的出行比例。
  另外,北京市還將繼續(xù)加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加密中心城既有軌道交通線網(wǎng),加快新線建設(shè),擴(kuò)大線網(wǎng)覆蓋率。優(yōu)化地面公交線網(wǎng),完善線網(wǎng)功能結(jié)構(gòu),增加支線網(wǎng)密度,提高通達(dá)深度;在主要客流走廊上繼續(xù)增辟公交專用道,連續(xù)成網(wǎng)。
  據(jù)了解,北京市將加快交通樞紐和公交場站建設(shè),完善接駁換乘設(shè)施,改善換乘環(huán)境,做好在城市外圍自行車、小汽車與公交車、軌道交通等交通方式的換乘。同時在重點地區(qū)、重點大街和歷史文化保護(hù)區(qū),建設(shè)一批自行車、步行示范區(qū),利用自行車在短途交通方面的優(yōu)勢,解決居民公共交通出行“最后一公里”的接駁問題。

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