環(huán)保部公布的《上市公司環(huán)境信息披露指南》（征求意見(jiàn)稿）準(zhǔn)備勒令上市公司發(fā)布定期和臨時(shí)環(huán)境公告，以強(qiáng)制性的規(guī)章明確了哪些公司在重大環(huán)境問(wèn)題上應(yīng)該披露什么內(nèi)容，這實(shí)際上是滿(mǎn)足了公眾對(duì)環(huán)境信息和上市公司的“雙重知情權(quán)”。
　　最近一段時(shí)間以來(lái)，環(huán)保問(wèn)題頻發(fā)，其中不乏上市公司的身影。2009年，吉林省吉林市康乃爾化工公司存在安全生產(chǎn)隱患，導(dǎo)致一路之隔的吉林化纖（000420）職工大規(guī)模突發(fā)心因性疾病，工廠(chǎng)停產(chǎn)數(shù)日；2010年7月，紫金礦業(yè)（601899）污水泄漏對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆�活用水造成極大污染；同月，中石油大連原油儲(chǔ)備庫(kù)爆炸，造成大連港（2880.HK）海面污染并一度導(dǎo)致因碼頭關(guān)閉而被迫停產(chǎn)。
　　在這些突發(fā)性事件當(dāng)中，我們看到，當(dāng)事公司對(duì)環(huán)境污染情況語(yǔ)焉不詳，更缺乏對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放是否達(dá)標(biāo)、污染品處置等情況的詳細(xì)解釋?zhuān)�公眾�?duì)環(huán)境信息的知情權(quán)大打折扣。
　　此外，在電力、煤炭、造紙等企業(yè)的一般性生產(chǎn)當(dāng)中，這些高耗能、高污染企業(yè)的總量減排任務(wù)是否完成，其是否實(shí)施了清潔生產(chǎn)，是否建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，企業(yè)對(duì)這些信息諱莫如深，公眾在一般性年度財(cái)報(bào)中很難得到這些信息。
　　正是企業(yè)有意識(shí)地隱瞞環(huán)境信息，導(dǎo)致政府和輿論的監(jiān)督難以作為，許多潛在的環(huán)境問(wèn)題爆發(fā)。
　　2008年，證監(jiān)會(huì)與原國(guó)家環(huán)�？偩痔接懖�嘗試建立上市公司環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)與信息通報(bào)機(jī)制。作為對(duì)建立上市公司環(huán)境信息披露機(jī)制的積極探索，該機(jī)制要求原環(huán)�？偩挚梢詫�沒(méi)有及時(shí)披露環(huán)境信息的企業(yè)名單上報(bào)給證監(jiān)會(huì)，但沒(méi)有對(duì)所有上市公司的環(huán)境信息進(jìn)行強(qiáng)制性披露。
　　而今次發(fā)布的征求意見(jiàn)稿則明確指出，該文件對(duì)所有A股公司適用，其中，火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)16類(lèi)重污染行業(yè)企業(yè)必須發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或受到重大環(huán)保處罰的企業(yè)，則必須發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告。
　　隨著節(jié)能減排指標(biāo)的剛性約束越來(lái)越緊迫，公眾對(duì)于環(huán)境信息知情權(quán)的要求也越來(lái)越強(qiáng)烈；而通過(guò)這些環(huán)境信息的披露，公眾能夠更好地判別出企業(yè)發(fā)展的前景、存在的風(fēng)險(xiǎn)、潛在的問(wèn)題，以及企業(yè)對(duì)社會(huì)是否存在著“敢于擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任心。這些恰恰是其投資價(jià)值中最重要的部分之一，主動(dòng)披露了這些信息，就是滿(mǎn)足了公眾對(duì)于投資對(duì)象本應(yīng)有的知情權(quán)。
　　實(shí)際上，套在上市公司的“環(huán)保緊箍咒”并非一頂。從2003年開(kāi)始，我國(guó)就要求，對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查，企業(yè)要想順利通過(guò)上市、融資等資本運(yùn)作環(huán)節(jié)，必須要滿(mǎn)足環(huán)保要求，對(duì)于存在環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、沒(méi)能通過(guò)環(huán)評(píng)驗(yàn)收、未能建立有效清潔生產(chǎn)機(jī)制的企業(yè)，將被無(wú)情地阻擋于資本市場(chǎng)之外。
　　可以說(shuō)，上市公司作為中國(guó)各個(gè)行業(yè)中的領(lǐng)軍者，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任、環(huán)境友好方面也應(yīng)該是佼佼者。不能承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的企業(yè)，也必然不能擔(dān)負(fù)起公眾的投資責(zé)任。通過(guò)要求強(qiáng)制性發(fā)布定期環(huán)境年報(bào)和臨時(shí)公報(bào)，將更加有效地督促上市公司切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。