商務(wù)部15日公布的吸收外商直接投資(FDI)數(shù)據(jù)顯示，8月中國實(shí)際使用外資金額76.02億美元，同比增長1.38%；與7月份同比增長29.2%相比，增速大幅下滑。專家分析指出，8月FDI增速下滑是目前全球投資收縮、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體現(xiàn)，也不排除偶然因素，與投資環(huán)境無關(guān)。中國仍是全球最具有吸引力的投資目的地之一。
規(guī)�！�8月吸收外資增幅銳減
據(jù)商務(wù)部公布，2010年1至8月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)16721家，同比增長18.33%，實(shí)際使用外資金額659.56億美元，同比增長18.06%�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，從今年3月以來，我國吸收外資金額一直保持著兩位數(shù)的高速增長，8月同比增長1.38%為近6個(gè)月來的最低增幅，僅稍高于存在春節(jié)因素的2月。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)就此表示，8月吸收外資的數(shù)據(jù)雖然增長的比例不高，但是仍然延續(xù)了從去年8月份以來的持續(xù)增長，中國吸收外資的總體趨勢是好的。僅憑單個(gè)月份的數(shù)據(jù)并不能判斷出整體趨勢。此外姚堅(jiān)還表示，8月全國新批外商投資企業(yè)2262家，同比增長21%。“新批設(shè)立外商投資企業(yè)的數(shù)量是一個(gè)先行指標(biāo)，會(huì)反映到以后幾個(gè)月的FDI數(shù)據(jù)中去。”他說。
中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部副主任胡遲接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，8月FDI增幅放緩也不排除偶然現(xiàn)象，長期增長中的波動(dòng)也是正常的。此外，世界經(jīng)濟(jì)仍處在微妙復(fù)蘇的過程中，全球資金收縮也必然影響中國的FDI。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議此前發(fā)表的《2010世界投資報(bào)告》指出，F(xiàn)DI流量在2009年急劇下跌之后，尚處于恢復(fù)階段。2009年，全球FDI流入量進(jìn)一步下降了37%。不僅如此，2010年至2012年的FDI前景中仍然伴隨有風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，尤其是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還比較脆弱的現(xiàn)實(shí)。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王晉斌也表示，總體來說，投資的下滑預(yù)示著投資者對未來一段時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不樂觀。其次，也有外國投資者對明年中國經(jīng)濟(jì)增長速度下滑擔(dān)憂的因素。此外，由于國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，結(jié)構(gòu)性調(diào)整也影響了外資的進(jìn)入。
他說，投資的下滑是對經(jīng)濟(jì)周期未徹底擺脫經(jīng)濟(jì)下行區(qū)間的直接反應(yīng)，因此可視為正常。但如果中國宏觀政策得當(dāng)，導(dǎo)致明年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期形勢較好，未來來自外國的投資會(huì)上升。
興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委則對FDI增幅放緩不以為然。他對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，從歷史數(shù)據(jù)來看，F(xiàn)DI的同比增長速度歷來波動(dòng)比較大，“看同比沒有什么意思”。所以這個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)該主要關(guān)注實(shí)際使用額，76.02億美元合乎此前的預(yù)計(jì)，數(shù)據(jù)比較正常。展望年內(nèi)其它月份，魯政委認(rèn)為除了12月之外，其它幾個(gè)月的中國單月的實(shí)際使用外資額度會(huì)在60億美元至100億美元之間，“具體到某個(gè)月，多一點(diǎn)少一點(diǎn)都正常。”
原因 增速下滑與中國投資環(huán)境無關(guān)
近來有國外媒體批評中國的外資投資環(huán)境惡化，專家認(rèn)為，這與8月份FDI增幅回落無關(guān)。
姚堅(jiān)15日表示，外商投資企業(yè)所反映的問題，都是中國企業(yè)和外資企業(yè)在中國這樣一個(gè)大的市場上相互合作、共同發(fā)展的大背景下產(chǎn)生出來的新問題。無論是中國還是外商投資企業(yè)都能夠看到，中國這種龐大的市場，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，受教育人口都是其他市場所無法替代的。
銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左曉蕾在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，F(xiàn)DI不可能每個(gè)月都增長，但是從全年情況看，今年突破1000億美元應(yīng)該問題不大。國外媒體批評中國的外資投資環(huán)境惡化，不外乎就是希望通過對中國政府施壓，讓中國出臺(tái)有利于外資企業(yè)的政策。但是外國企業(yè)不可能放棄中國這樣盈利機(jī)會(huì)眾多的大市場，它們只要一發(fā)現(xiàn)商業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)繼續(xù)投資。
中國發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長湯敏也對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，使得競爭越來越激烈，這就給一些外國企業(yè)帶來了壓力。然而從中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境上看，并沒有什么改變，并沒有給外國企業(yè)帶來壓力。
“中國的投資環(huán)境并沒有惡化，目前的情況是中國在全球經(jīng)濟(jì)再平衡與結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的必然選擇，這些政策并不直接針對外資。”聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議投資和企業(yè)司司長詹曉寧此前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在中國整體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的背景下，一些勞動(dòng)密集型、高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遭遇挑戰(zhàn)，但擺在外資面前的更多是低碳和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。
事實(shí)上，針對近期部分外國媒體和企業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)熱炒的“投資惡化論”，中國商務(wù)部、發(fā)改委等部委領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)多次給予回?fù)�，國家領(lǐng)導(dǎo)人也在不同場合重申了中國政府繼續(xù)擴(kuò)大開放和吸引投資的態(tài)度。
形勢 中國投資前景仍然樂觀
盡管8月的FDI數(shù)據(jù)出現(xiàn)波動(dòng)，但是國內(nèi)外普遍認(rèn)為未來中國的投資前景仍然樂觀。
“目前中國經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整中，對于每年8%以上的GDP增長，其投資價(jià)值不言而喻�！濒斦f。
王晉斌則在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國未來吸收外資的高增長趨勢不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)未來多年的高增長為此提供了基礎(chǔ)。
胡遲也表示，未來中國吸收外資的大趨勢仍然樂觀，畢竟中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越完備、勞動(dòng)力素質(zhì)也在提高、成本方面仍占有優(yōu)勢。
在9月7日廈門召開的第二屆世界投資論壇上，中國商務(wù)部部長陳德銘估計(jì)今年中國引進(jìn)投資會(huì)在去年基礎(chǔ)上又有所增長，可能會(huì)突破1000億美元，并且做出了“未來幾年中國引進(jìn)外資仍將處于高潮期”的樂觀判斷。
來自國外的判斷與國內(nèi)一致。中美商會(huì)年初公布的《2010年商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》稱，去年在華美資企業(yè)71%實(shí)現(xiàn)盈利，91%對未來5年發(fā)展前景表示樂觀。在15日閉幕的本屆達(dá)沃斯夏季論壇上，通用總裁兼首席執(zhí)行官費(fèi)迪南多主動(dòng)提及此事，他說，“關(guān)于通用負(fù)責(zé)人表示中國投資環(huán)境惡化的報(bào)道，是媒體斷章取義地誤解了。中國的投資環(huán)境并沒有惡化，只是在一些領(lǐng)域出現(xiàn)了競爭加劇，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常規(guī)律。相反，通用在中國的投資信心更加堅(jiān)定�！�
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織9月份發(fā)布的《2010—2012年世界投資前景調(diào)查報(bào)告》也稱，根據(jù)跨國公司高管提供的對全球投資前景的問卷調(diào)查結(jié)果，世界最具吸引力的投資目的地中，中國位居第一，是跨國公司首選的投資目的地。貿(mào)發(fā)會(huì)議表示，無論是作為對外直接投資目的地還是資本輸出國，中國的地位都在顯著上升，且這一趨勢還將持續(xù)。
作為投資目的地，2009年中國吸引投資總額為950億美元，位居全球第二。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織預(yù)計(jì)，未來三年中國吸引對外投資總額將升至世界第一，美國則將下降到第四。
事實(shí)上，目前中國正在修訂外商投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，將擴(kuò)大鼓勵(lì)類和允許類產(chǎn)業(yè)、減少限制類產(chǎn)業(yè)，還將鼓勵(lì)外資大力進(jìn)入中國西部，同時(shí)將繼續(xù)下放外商投資審批權(quán)。商務(wù)部外商投資管理司司長劉亞軍本月在上海世博會(huì)出席歐盟商會(huì)的論壇時(shí)透露，未來中國將大力鼓勵(lì)外資投向于節(jié)能環(huán)保、綠色低碳行業(yè)，而投資區(qū)域?qū)⒁晕鞑繛橹匦�。外商投資金額的審批權(quán)將進(jìn)一步下放，以后商務(wù)部將只審批3億美元以上的投資項(xiàng)目，此前該標(biāo)準(zhǔn)是1億美元。
另一方面，前不久國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門聯(lián)合召開了外商投資環(huán)境座談會(huì)，征求各方意見以修訂的目錄，鼓勵(lì)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的外商在中國投資，同時(shí)鼓勵(lì)跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)中心和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。