核心提示：整個燃氣市場的形態(tài)正由過去的資源為王轉(zhuǎn)為渠道為王，城市專營權(quán)將成為控制市場的關(guān)鍵。中石油希望通過控制城市燃氣公司，實現(xiàn)對國內(nèi)燃氣市場的完全“掌控”。
9月20日深圳方面消息證實，中石油集團在深圳大鏟島LNG項目（簡稱大鏟島項目）選址正式被否，需另行選址。
近段時間，包括中石油在內(nèi)的石油央企與廣東地方正因燃氣管網(wǎng)控制權(quán)進行著激烈的博弈，使得大鏟島項目的進程頗為引人關(guān)注。
“大鏟島位于海運交通要道，這個項目建成后一旦發(fā)生事故將對當(dāng)?shù)睾＿\交通等產(chǎn)生重大的影響；此外招商局也對這個項目有意見，多重因素下（項目選址）被否決很正常�！庇猩钲诘胤饺耸糠Q。
然而這并不影響中石油正在打造的“燃氣帝國”，依托獨有的管網(wǎng)、資源優(yōu)勢，中石油正將觸角伸向天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的每個角落，并借此搶食日漸擴大的中國燃氣市場蛋糕。
8月9日公布的昆侖能源中報顯示，今年上半年該公司股東利潤達12.47億港元，較去年同期增長294.39%——昆侖能源是中石油旗下三家負責(zé)天然氣銷售的公司之一，9月8日剛剛獲得中石油旗下大連LNG項目。
大鏟島受挫大鏟島項目是2008年11月經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項，項目選址在深圳大鏟灣南端的大鏟島，總占地面積33.48平方公里。根據(jù)原定規(guī)劃，該項目建成后將具備接收300萬噸/年進口LNG的能力，是西氣東輸二線的重要配套工程，起到應(yīng)急調(diào)峰作用。
有中石油西氣東輸管道公司人士介紹，作為應(yīng)急調(diào)峰站，它將為中石油調(diào)劑廣東燃氣消費起到關(guān)鍵作用：在西氣東輸二線資源緊張的情況下，中石油可以通過這個項目將進口資源輸入廣東管網(wǎng)，以滿足市場需求；在市場日需求出現(xiàn)峰谷差時，中石油可以通過這個項目，實現(xiàn)資源的儲存和釋放。
“今年年初氣荒時，正是通過上海LNG接收站，我們才得以將9000萬立方米進口天然氣輸往上海管網(wǎng)，從而保證了上海、乃至華東地區(qū)居民的用氣。大鏟島項目與上海LNG項目的作用一樣。”上述中石油西氣東輸管道公司人士稱。
然而交通部、深圳市、特別是招商局集團并不這樣認(rèn)為。
在它們看來，中石油的選址將給深圳西部港區(qū)，尤其是大鏟灣、赤灣及蛇口的正常海運物流埋下“炸彈”，甚至可能影響整個珠江口水域的運營和開發(fā)。
據(jù)了解，大鏟島處于深圳西部港區(qū)的珠江出�？谘屎�，那里不但航道眾多，而且比鄰大鏟灣、赤灣、蛇口等多個集裝箱碼頭，是深圳物流業(yè)發(fā)展最迅速的地區(qū)。
以招商局為例，該公司上半年港口項目共完成集裝箱吞吐量2493.3萬TEU，同比增長22.5%，其中內(nèi)地港口項目完成集裝箱吞吐量2191.6萬TEU，同比增長24.6%，深圳西部港區(qū)完成吞吐量556.8萬TEU，同比增長31.7%。
“一旦（大鏟島項目）發(fā)生事故，將迫使這里的物流運輸完全停頓；即便正常情況下，LNG船舶裝卸時，也要求在船舶前后1500米、左右500米的周邊海域設(shè)立安全警戒區(qū)，清空警戒區(qū)內(nèi)所有船舶，這勢必也將影響相關(guān)集裝箱碼頭的運營�！鄙鲜錾钲诘胤饺耸刻寡�。
雙方出發(fā)點的不同，導(dǎo)致大鏟島項目自籌劃伊始，就處于緊張的交鋒中。
8月2日、3日，國家能源局組織專家聽取中石油關(guān)于“通航安全評估、通航管制影響、應(yīng)急方案及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核定”等十大問題的澄清匯報。會上，中石油委托的國外咨詢機構(gòu)所做的研究成果和咨詢意見，被專家組駁以“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真甚至存在明顯錯誤”和“不符合中國國情”。
隨之，這個項目選址被專家組正式否決，中石油不得不另行選址。
深圳LNG博弈雖然多位大鏟島項目評審專家都否認(rèn)該項目遭否決與最近廣東與石油央企的矛盾有關(guān)，但當(dāng)?shù)啬茉雌髽I(yè)在地方政府的支持下正在挑戰(zhàn)石油央企在燃氣領(lǐng)域的強勢地位卻是不爭的事實（詳見本報8月7日《兩個管網(wǎng)鬧廣東》和9月8日《燃氣電廠的夾板氣》）。
“燃氣供應(yīng)的壟斷局面已經(jīng)制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，石油央企說漲價就漲價更令當(dāng)?shù)仉姀S等下游用戶不滿，當(dāng)?shù)卣诨I劃如何利用市場爭取更多話語權(quán)。”有知情者透露。
據(jù)他透露，除此前廣東省政府成立具有壟斷性質(zhì)的廣東天然氣管網(wǎng)公司外，深圳市政府正在籌劃謀奪擬建的深圳LNG項目控股權(quán)。
目前落戶深圳的LNG項目共有三個，即已投產(chǎn)的大鵬LNG項目和規(guī)劃中的深圳LNG項目、大鏟島項目。
其中深圳LNG項目是中海油在深圳設(shè)立的第二個LNG項目，其建設(shè)規(guī)劃方案今年年初已獲得國家發(fā)改委的批準(zhǔn)，目前正在進行前期的“七通一平”。根據(jù)此前的規(guī)劃，該項目由中海油控股，持有70%股權(quán)，深能源則持有剩余30%股權(quán)。
“然而現(xiàn)在深圳市政府的思路變了，未來這個項目可能是深能源和深圳燃氣各占30%股權(quán)，而中海油持股40%，這樣一來，深圳地方利益就可以在天然氣的供應(yīng)與價格上擁有更大話語權(quán)�！鄙鲜鲋檎哒f：“大鏟島項目也一樣，雖然鑒于它是西氣東輸二線的配套工程，地方利益不大可能擁有項目股份，但地方的聲音仍然需要重視�！�
“燃氣帝國”夢大鏟島項目受挫，并未對中石油董事長蔣潔敏打造“燃氣帝國”的構(gòu)想產(chǎn)生沖擊。
因為中石油掌握著國內(nèi)70%以上的天然氣資源、更掌握著國內(nèi)絕大多數(shù)天然氣管網(wǎng)，這令它有足夠的籌碼對抗地方阻力——畢竟我國天然氣消費量在不斷飆升，到2020年它將在我國能源消費中占據(jù)8%的份額，而目前只有4%左右。
據(jù)了解，2009年我國天然氣總產(chǎn)量為854億立方米，其中中石油的產(chǎn)量即達680億立方米，占國內(nèi)總產(chǎn)量近80%，2009年末全國天然氣管道總里程為3.8萬公里，而其中90%屬于中石油。
“過去中石油是將資源送往門站，交由地方燃氣公司分銷，可現(xiàn)在它開始大力拓展城市的分銷，這讓過去稱霸城市燃氣市場的民營企業(yè)痛苦不堪�！庇兄袊鞘腥細鈪f(xié)會高層說。
這正是蔣潔敏與馬富才等前任中石油高層的差別，蔣希望通過控制城市燃氣公司，實現(xiàn)對國內(nèi)燃氣市場的完全“掌控”。
“我國天然氣市場正在不斷做大，隨著發(fā)展，整個市場的形態(tài)將由過去的資源為王轉(zhuǎn)為渠道為王，城市專營權(quán)將成為控制市場的關(guān)鍵�！庇兄惺涂偛咳耸拷忉屨f：“雖然現(xiàn)在由于政策性因素，資源價格還不理想，但隨著市場化程度的提高，遲早將實現(xiàn)資源價格的市場化”。
5月20日，蔣潔敏表示，天然氣是中石油的主營業(yè)務(wù)，未來10年天然氣產(chǎn)量預(yù)計將占公司油氣產(chǎn)量當(dāng)量的50％，而2009年僅占公司油氣當(dāng)量的30%左右。
為了實現(xiàn)“帝國夢”，中石油一方面投巨資開發(fā)上游資源，另一方面搭建昆侖能源、昆侖燃氣和昆侖天然氣三個天然氣銷售平臺，分兵逐鹿各天然氣細分市場：其中昆侖能源未來重點發(fā)展天然氣銷售及管道建設(shè)業(yè)務(wù)，特別是液化天然氣、壓縮天然氣業(yè)務(wù)；昆侖燃氣則主要拓展城市燃氣銷售；而昆侖天然氣則承擔(dān)壓縮天然氣等車用燃氣銷售業(yè)務(wù)。
由于有資源做后盾，昆侖燃氣在國內(nèi)攻城略地，無往不利�！澳壳�，業(yè)務(wù)主要分布在北京、天津、河北、山東、河南、江蘇、安徽、浙江等20多個省、市、自治區(qū)，覆蓋近100座城市，供氣能力達50億方以上，擁有全資子公司、分公司、控股公司、參股公司100多個�！崩鋈細庠谄渚W(wǎng)站上稱。
而過去擁有城市燃氣分銷權(quán)的民營企業(yè)因為沒有資源不得不逐漸退出這個領(lǐng)域，即便是新奧、百江等已具規(guī)模的民營燃氣企業(yè)也不得不尋求與中石油的合作。