VISA對銀聯(lián)的動作升級到了世貿(mào)組織(WTO)。世貿(mào)組織日前公布了美投訴中國銀聯(lián)壟斷一案的具體內(nèi)容，該投訴稱中國對希望在華提供電子支付服務(wù)的他國供應(yīng)商設(shè)置了市場準(zhǔn)入限制。但專家認(rèn)為，中國并未違背加入世貿(mào)組織承諾，一個國家必須有一個中心發(fā)卡機(jī)構(gòu)。
　　然而，就在VISA對銀聯(lián)動作升級之時，美國另一發(fā)卡機(jī)構(gòu)——萬事達(dá)卡公司，卻積極向中國銀聯(lián)示好。萬事達(dá)卡公司與中國銀聯(lián)日前宣布，雙方已就有關(guān)業(yè)務(wù)合作簽署備忘錄。雙方將建立一個討論平臺，商討包括在線結(jié)算合作在內(nèi)的一系列業(yè)務(wù)合作計劃。
　　專家認(rèn)為，美國兩大發(fā)卡機(jī)構(gòu)的“一打一拉”，根本目的還是覬覦中國潛力巨大的信用卡市場。據(jù)萬事達(dá)卡國際組織日前發(fā)布的預(yù)測，中國將在2020年擁有8億至9億張信用卡發(fā)行規(guī)模，屆時將首度超過美國成為全球最大信用卡發(fā)行國。這應(yīng)該是美國貿(mào)易的真正目的。
　　在呈遞給WTO的文件中，美國貿(mào)易代表署認(rèn)為，中國違背了其在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中所作出的關(guān)于市場準(zhǔn)入和國民待遇方面的承諾。對此，商務(wù)部的書面表態(tài)為，“中方認(rèn)為，我有關(guān)銀行卡電子支付的措施是符合我世貿(mào)承諾的。中方將仔細(xì)研究美方提起的兩項磋商請求，并根據(jù)WTO爭端解決程序進(jìn)行妥善處理�！鄙虅�(wù)部表示，有10天的時間進(jìn)行回應(yīng)；磋商期為60天。磋商結(jié)束后，美國可以向WTO請求成立爭端解決小組。
　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育指出，從加入世貿(mào)組織的條款來看，中方做法并沒有違背WTO承諾，一個國家必須有一個中心發(fā)卡機(jī)構(gòu)。他認(rèn)為，人民幣支付卡業(yè)務(wù)在中國入世議定書附件9《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表第2條最惠國豁免清單》中是劃入“銀行及其它金融服務(wù)”項目下的，“按照減讓表的精神，列舉的是在中國對內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)管制內(nèi)容之外專門針對外資金融機(jī)構(gòu)實施的限制，這份清單中沒有列舉出來的規(guī)則，不等于內(nèi)資機(jī)構(gòu)必須遵守而外資機(jī)構(gòu)不須遵守。如果美方這樣理解，那就很荒唐了。”梅新育說。
　　而且，有專家認(rèn)為，雖以違背自由市場原則投訴，但VISA的事實壟斷地位讓這一投訴顯得蒼白無力。在當(dāng)前的電子支付市場中，“VISA”、“萬事達(dá)”、“運(yùn)通”、“大萊”和“JCB”這全球五大發(fā)卡機(jī)構(gòu)，前四家均為美國機(jī)構(gòu)。美國的發(fā)卡機(jī)構(gòu)已在全球獲得了絕對的壟斷地位，包括英國、法國、德國、西班牙等在內(nèi)，美國的VISA和萬事達(dá)都居主導(dǎo)甚至壟斷地位。
　　在我國臺灣地區(qū)，1983年即成立了“財團(tuán)法人聯(lián)合簽賬卡處理中心”，1984年發(fā)行了本地使用的“聯(lián)合簽賬卡”，“聯(lián)合信用卡”圖案上有一朵漂亮醒目的梅花，也被通俗地稱為“梅花卡”。至1989年前后，梅花卡占據(jù)近八成臺灣信用卡市場，一度形成“梅花獨放”的局面。但在向外資開放市場后，梅花卡品牌迅速萎縮，到2001年，梅花卡市場份額僅剩0.53%。同期，VISA、萬事達(dá)的合計市場份額升至95%。這一前車之鑒不得不引起我們的警覺。
　　不過，值得欣慰的是，與美國的信用卡巨頭在其他國家地區(qū)的絕對壟斷不同的是，中國銀聯(lián)的快速發(fā)展或?qū)⒋蚱颇壳斑@種寡頭壟斷的市場格局。中國銀聯(lián)目前已擁有近400家境內(nèi)外成員機(jī)構(gòu)，銀聯(lián)卡受理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸至境外90個國家和地區(qū)。與此同時，銀聯(lián)還積極推動境外發(fā)行銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，目前已有10多個國家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)正式在境外發(fā)行了當(dāng)?shù)刎泿诺你y聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。在國內(nèi)，銀聯(lián)的地位更是難以撼動。截至去年底，境內(nèi)聯(lián)網(wǎng)商戶達(dá)157萬戶，聯(lián)網(wǎng)POS機(jī)具達(dá)241萬臺，聯(lián)網(wǎng)ATM機(jī)21.5萬臺。
　　對此，環(huán)球財經(jīng)研究院院長宋鴻兵認(rèn)為，中國應(yīng)毫不猶豫建立自己的清算系統(tǒng)，更應(yīng)在全世界范圍內(nèi)大力推銀聯(lián)卡。宋鴻兵解釋，全世界各個國家的主要支付系統(tǒng)都是VISA和萬事達(dá)兩家壟斷。絕大多數(shù)中國人不太理解為什么交易系統(tǒng)是萬事達(dá)和銀聯(lián)的系統(tǒng)擴(kuò)張和雙方競爭，核心在什么地方？在他看來，這個問題最要命的是誰負(fù)責(zé)清算。清算是金融交易中間最最本質(zhì)和核心的，掌握著所有交易數(shù)據(jù)，這是雙方爭奪的要點。