英國移民新政阻礙經(jīng)濟復(fù)蘇
2010-10-15   作者:王振華  來源:經(jīng)濟參考報
 
    在英國找工作難,是很多外國人的共識。目前,想在英國找到工作更是難上加難。因為英國新政府正大力限制非歐盟居民進(jìn)入英國。
  由保守黨和自由民主黨聯(lián)合執(zhí)政的英國新政府今年5月成立以后,立即著手兌現(xiàn)保守黨競選時作出的承諾——大力限制非歐盟移民入境,企圖挽救本國的就業(yè)崗位。這一政策已經(jīng)招致自民黨越來越強烈的批評,認(rèn)為這勢必對英國經(jīng)濟復(fù)蘇造成負(fù)面影響。
  英國新政府成立兩個月后,就于7月份中旬公布了限制非歐盟公民進(jìn)入英國工作的新規(guī)定。這一政策主要包括兩個方面的內(nèi)容。一是限制入境人數(shù);二是提高進(jìn)入英國的門檻。從目前看,受這一政策影響最大的是具有一定技術(shù)和具有高技術(shù)的人員,因而對英國經(jīng)濟的不利影響也更大。
  除了臨時性工作、運動員和醫(yī)生等有特殊工作技能的人員外,英國政府將希望到英國工作的技術(shù)人員的簽證分為兩類:一類是高技術(shù)人員。這類簽證門檻很高,由年齡、學(xué)歷、收入、外語水平和經(jīng)濟基礎(chǔ)等多個方面評分計算。新政府上臺后不久就將“達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)從本來就已相當(dāng)高的95分提高到100分。同時,對簽證發(fā)放數(shù)量實行臨時性控制,每年此類簽證發(fā)放控制在5400名之內(nèi)。二類是英國企業(yè)愿意聘用并擔(dān)保的技術(shù)人員。新政策也采取了同樣的“緊縮”政策,并將每年批準(zhǔn)人數(shù)限制為18700名。政府已經(jīng)宣布將從明年第二季度開始對各類技術(shù)人員實行長期性的名額限制。
  英國新政府的這一政策無非是出于兩大目的:一是企圖保護(hù)本國的就業(yè)崗位。由于經(jīng)濟衰退,英國的失業(yè)率居高不下,失業(yè)總?cè)藬?shù)大約為250萬人。因此,不少人以為是外來移民搶占了英國人的飯碗,因此要求控制外來移民數(shù)量。保守黨為了爭取選票,競選中表示上臺后要大力控制外來移民。但由于英國是歐盟國家,歐盟國家之間的人員可自由流動,英國無法控制來自歐洲國家的移民數(shù)量。因此只能在非歐盟國家方面打主意。
  本身即為英國內(nèi)閣成員的商業(yè)大臣文森特·凱布爾對政府的這一政策大加批評,說新政府限制移民的政策使英國失去了數(shù)以千計的工作崗位,這一政策正對當(dāng)前脆弱的英國經(jīng)濟復(fù)蘇造成傷害。作為自由民主黨人的凱布爾所作的最新表態(tài),顯示了兩黨在這一問題上的立場分歧。
  凱布爾最近在接受《金融時報》采訪時說,由于英國新的聯(lián)合政府5月份成立后收緊了非歐盟移民進(jìn)入英國的政策,導(dǎo)致大量技術(shù)工人無法獲得工作簽證進(jìn)入英國工作,因此不少企業(yè)不得不將這些工作移至其他國家,從而對英國的企業(yè)和經(jīng)濟復(fù)蘇造成了傷害。他說,許多企業(yè)向他抱怨說,政府限制技術(shù)移民的簽證發(fā)放嚴(yán)重影響了企業(yè)的運作。他舉例說,有一個企業(yè)原本需要500名專業(yè)技術(shù)人員,而當(dāng)?shù)赜秩狈Υ祟惾藛T,但向政府提出申請后內(nèi)政部只發(fā)放給該企業(yè)4個外來工作許可。又比如,由于缺乏足夠的關(guān)鍵性技術(shù)人員,原本可以創(chuàng)造400個就業(yè)機會的一個企業(yè)興建計劃被迫放棄。同樣,不少企業(yè)由于無法使原本必須的外來技術(shù)人員來英,只好將企業(yè)辦到其他國家去,使英國本土喪失了不少的就業(yè)機會。
  英國企業(yè)也抱怨說,政府限制外來技術(shù)人員的數(shù)量簡單地以2009年的數(shù)字為基礎(chǔ)進(jìn)行削減,而沒有考慮到由于英國經(jīng)濟開始復(fù)蘇導(dǎo)致企業(yè)對技術(shù)員工的需求量增加這一重要因素,因此將對經(jīng)濟復(fù)蘇造成傷害。
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