隨著國會中期選舉的臨近，美國正在越來越頻繁地對中國揮舞貿(mào)易保護(hù)和匯率兩個“大棒”。美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間１０月１５日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會申請，啟動對華清潔能源有關(guān)政策和措施的３０１調(diào)查。
而就在幾天前，美國商務(wù)部部長駱家輝還曾表示，美中兩國在清潔能源方面的合作正在加深和擴(kuò)大，特別是兩國在清潔能源的研發(fā)、政策制定，以及低碳發(fā)展戰(zhàn)略等多個方面的合作，尤為迅速。在五個月前，這位部長還曾大贊中國新能源發(fā)展，并三顧中國推銷美國技術(shù)。
“美鋼鐵工人聯(lián)合會對中國清潔能源相關(guān)政策的指責(zé)是毫無根據(jù)且不負(fù)責(zé)任的。”商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人北京時(shí)間１６日就此發(fā)表談話說，美國貿(mào)易代表辦公室接受申請并啟動３０１調(diào)查，向外界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義的錯誤信號。中方認(rèn)為，美方的任何貿(mào)易措施和做法都必須嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，中方亦將依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。
中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會副會長王貴清１６日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，美方對中國清潔能源的指責(zé)是不合理的。中國發(fā)展清潔能源是在履行哥本哈根大會上對全球做出的承諾，中國政府一直合理合法地引導(dǎo)企業(yè)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展，并沒有違反世貿(mào)組織規(guī)則。
“現(xiàn)在世界各國都在發(fā)展清潔能源，希望美國能夠嚴(yán)格按照世貿(mào)組織規(guī)則，不要影響符合全球利益的行業(yè)在中國的發(fā)展，同時(shí)更希望看到美國清潔能源領(lǐng)域的企業(yè)通過加強(qiáng)與中國企業(yè)的合作，謀求雙邊共同發(fā)展。”王貴清說。
“這兩天有很多會員企業(yè)紛紛打電話來對美國的行為表達(dá)反對和不滿�！敝袊鴻C(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會新能源產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中國新能源行業(yè)發(fā)展這近十年來，給美國帶來很多實(shí)惠，出口到美國的產(chǎn)品也得到美國市場認(rèn)可，美方一方面通過進(jìn)口得到好處，另一方面卻來指責(zé)中國清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展，是沒有道理的。
今年９月９日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國貿(mào)易代表辦公室提出請求，要求對中國展開一項(xiàng)全面的貿(mào)易訴訟，稱中國為支持本國清潔能源部門而采取的補(bǔ)貼措施違反世貿(mào)組織規(guī)則。
“３０１調(diào)查與反補(bǔ)貼、反傾銷這些針對單一產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)手段不同，波及的產(chǎn)品面很廣，往往是一掃一大片�！睓C(jī)電商會法律服務(wù)中心相關(guān)人士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，按照美國鋼鐵工人聯(lián)合會的申請，中國的風(fēng)能、太陽能、節(jié)能汽車、高級電池、光伏等多個行業(yè)都涉及在內(nèi)。
美國３０１條款是指《１９８８年綜合貿(mào)易與競爭法》第１３０１至１３１０節(jié)的全部內(nèi)容，其主要含義是保護(hù)美國在國際貿(mào)易中的權(quán)利，對其他被認(rèn)為貿(mào)易做法“不合理”“不公平”的國家進(jìn)行報(bào)復(fù)。根據(jù)這項(xiàng)條款，美國可以對它認(rèn)為是“不公平”的其他國家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，并可與有關(guān)國家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)措施。
發(fā)難中國清潔能源領(lǐng)域，這與奧巴馬政府一早提出的“出口倍增計(jì)劃”實(shí)則一脈相承。美國總統(tǒng)奧巴馬此前在美國勞工聯(lián)合會－產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會發(fā)表演講時(shí)就曾表示，將在清潔能源產(chǎn)業(yè)方面與中國和印度展開競爭，向美國人提供數(shù)百萬的就業(yè)崗位。美國政府將大力發(fā)展清潔能源這一新興產(chǎn)業(yè)，包括制造風(fēng)力渦輪機(jī)、太陽能電池板、汽車電池、建設(shè)核電站、發(fā)展清潔煤技術(shù)等。
業(yè)內(nèi)人士分析表示，美國奧巴馬政府深信清潔能源產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)槊绹峁┐罅烤蜆I(yè)崗位，因此發(fā)難中國，以獲取競爭優(yōu)勢。當(dāng)然最根本的原因，還是臨近的美國國會中期選舉。因?yàn)檎{(diào)查啟動之后一般還要有一年的調(diào)查期，此外，美方還要向世貿(mào)組織提交相關(guān)證據(jù)材料，由世貿(mào)組織做出裁決，裁決做出之后中方還可以繼續(xù)向世貿(mào)組織提出磋商要求。這個過程是漫長而充滿不確定性的。美國政府此次在清潔能源問題上糾纏中國，最終還是為了達(dá)到爭取選票的政治目的。
據(jù)了解，美國企業(yè)近年來多次就不同產(chǎn)品提出過對中國發(fā)起３０１調(diào)查的申請，但都沒有立案，有個別立案的最終也沒有裁決。“中美兩國都是世貿(mào)組織的成員國，理應(yīng)在世貿(mào)規(guī)則框架內(nèi)解決問題，但是美國卻再次使用國內(nèi)立法，單邊采取行動打壓中國，是沒有道理的�！鄙鲜鋈耸勘硎�。
一方面在指責(zé)中國，另一方面美國為促進(jìn)和推動本國清潔能源的利用和發(fā)展，正在對可再生能源進(jìn)行有史以來最大規(guī)模的投資，并已制定有關(guān)促進(jìn)措施和政策，美國會為此還通過了新的能源和氣候法案。上述商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示，據(jù)中方初步了解，美國在包括清潔能源在內(nèi)的能源補(bǔ)貼項(xiàng)目高達(dá)２３００余項(xiàng)，因此美方?jīng)]有理由指責(zé)別國在改善人類環(huán)境方面所做出的努力。
事實(shí)上，在世界經(jīng)濟(jì)仍在脆弱復(fù)蘇的今天，節(jié)能減排、發(fā)展新能源已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的方向，成為各國政府都鼓勵和支持的新增長點(diǎn)。例如，發(fā)展新能源成為美國總統(tǒng)奧巴馬“能源新政”的核心；歐盟宣布將在２０１３年前投資１０５０億歐元支持本地區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”；日本也正在重點(diǎn)推進(jìn)開發(fā)新能源和環(huán)境技術(shù)。分析人士就此指出，美國單方面打壓中國發(fā)展清潔能源，也是違背世界宗旨和潮流的。