關(guān)注十七屆五中全會(huì)的人都注意到，圍繞“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，一些新的提法值得玩味。比如全會(huì)提出要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面，其中第一次明確地將消費(fèi)擺在“三駕馬車(chē)”之首的重要地位，顯示未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或?qū)⒄嬲�進(jìn)入圍繞擴(kuò)大內(nèi)需而展開(kāi)的新階段。
　　作為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”，投資、出口的作用歷來(lái)重于消費(fèi)，2008年國(guó)際金融危機(jī)讓我們看到過(guò)分依賴(lài)投資和出口是無(wú)法維持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康增長(zhǎng)的，從而提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)等促進(jìn)消費(fèi)措施的推動(dòng)下，近年民間消費(fèi)有了不小的變化，然而統(tǒng)計(jì)顯示扣除物價(jià)上漲因素，我國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)實(shí)際有限，居民消費(fèi)水平普遍偏低，不要說(shuō)與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，就是與改革開(kāi)放初期相比，居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)下降的趨勢(shì)也令人擔(dān)憂(yōu)。
　　上述狀況，一方面反映我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)尚存很大潛力急待開(kāi)發(fā)，另外一方面則說(shuō)明擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程，光靠幾個(gè)單項(xiàng)鼓勵(lì)政策或臨時(shí)性刺激措施是不可能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)全面啟動(dòng)的，更遑論以?xún)?nèi)需增加來(lái)促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。顯然，中央看到了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)所在，所以才特別強(qiáng)調(diào)提出要“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制”。其傳遞的信號(hào)應(yīng)該是，擴(kuò)大內(nèi)需已由最初為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)而推出的多少帶有臨時(shí)性的措施，變成維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿Γ�因此必須從改革�?jīng)濟(jì)體制入手，為消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)體系的建立掃清障礙。
　　如果說(shuō)生產(chǎn)與消費(fèi)是保持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的兩級(jí)，那么形成擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制首先要涉及的問(wèn)題就是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。以目前我國(guó)的社會(huì)投資方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，以及市場(chǎng)法制程度，明顯還有不少地方不能適應(yīng)消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)全面來(lái)臨的要求，經(jīng)濟(jì)管理體制改革的不徹底不到位在不少方面對(duì)社會(huì)消費(fèi)進(jìn)步起著阻礙甚至抵消的作用。尤其是，種種干擾經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的矛盾不是單獨(dú)存在，而是相互糾結(jié)、你中有我、我中有你，使得改革面對(duì)的局面格外錯(cuò)綜復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)相當(dāng)困難。
　　對(duì)生產(chǎn)方式的改革千頭萬(wàn)緒，但首先應(yīng)該明確的一點(diǎn)是：以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)必須是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的一條就是公平競(jìng)爭(zhēng)。照此衡量我國(guó)目前的市場(chǎng)狀況，壟斷行業(yè)改革離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相距甚遠(yuǎn)，民間資本自由發(fā)揮作用的空間相當(dāng)有限。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟度依然較低，是我國(guó)消費(fèi)長(zhǎng)期難以真正繁榮起來(lái)的深層原因。
　　為此，要想在“十二五”或更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期建立和形成擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，必須有針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)有體制中不適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)節(jié)予以改革，真正將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)權(quán)交給市場(chǎng)，讓自由競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)值規(guī)律等“看不見(jiàn)的手”發(fā)揮應(yīng)有作用。
　　從消費(fèi)角度說(shuō)，廣大城鄉(xiāng)居民是消費(fèi)環(huán)節(jié)最終完成的主體，所以讓人民富起來(lái)是啟動(dòng)消費(fèi)的首要前提。不過(guò)，如何將提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重落到實(shí)處，還有很多體制方面的問(wèn)題需要通過(guò)加大改革力度才能解決。此外，包括醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育以及公共服務(wù)在內(nèi)的各項(xiàng)民生指標(biāo)能否落實(shí)到位，對(duì)消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)的建立同樣會(huì)產(chǎn)生很多影響。